□梁馨

（浙江農(nóng)林大學(xué)浙江杭州311300）

對(duì)比國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展近況

□梁馨

（浙江農(nóng)林大學(xué)浙江杭州311300）

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，每年對(duì)糧食的需求消耗都較大。但近幾年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩，每年從國(guó)外進(jìn)口糧食的比重不斷加大，貿(mào)易逆差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。本文主要從我國(guó)財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度出發(fā)與國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比分析，研究農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并且給出一些建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；財(cái)政政策；糧食進(jìn)口

1 我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)；“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。但據(jù)近幾年的相關(guān)資料顯示，我們國(guó)家的糧食進(jìn)口量正在逐年增加，貿(mào)易逆差現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比重過(guò)小致使農(nóng)業(yè)發(fā)展速率低?，F(xiàn)在我們國(guó)家的許多地區(qū)農(nóng)業(yè)都還是粗糙的經(jīng)營(yíng)模式，很多地方的機(jī)械化、自動(dòng)化還沒(méi)有完全實(shí)施起來(lái)。

2 國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 美國(guó)

美國(guó)是世界上的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，它主要的作物有：棉花、小麥、玉米、大豆。農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。美國(guó)財(cái)政對(duì)它本國(guó)農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展投入資金非常大，而且美國(guó)頒布的農(nóng)業(yè)法是很詳盡具體的。美國(guó)的小型農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在僅占83.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占了總產(chǎn)值的34.2%；中型農(nóng)場(chǎng)占14.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占38%；大型農(nóng)場(chǎng)雖然只占了總體的2.2%，但是它的產(chǎn)值卻占了總體的27.8%。美國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高，在生產(chǎn)過(guò)程中95%的工作都是由機(jī)械來(lái)完成。美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)在三方面：

2.1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化。美國(guó)的每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都配有各種型號(hào)的農(nóng)機(jī)器械，機(jī)械化滲透到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量的人工成本和時(shí)間成本，使得它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率非常高。

2.1.2 技術(shù)現(xiàn)代化。目前美國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，農(nóng)業(yè)工程類(lèi)高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)的科研人員主要科研目標(biāo)轉(zhuǎn)向了技術(shù)改造和技術(shù)更新?lián)Q代上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)主要開(kāi)始向自動(dòng)化和智能化發(fā)展。

2.1.3 管理現(xiàn)代化。美國(guó)加速進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理方面的改革，一方面把工業(yè)部門(mén)的管理技術(shù)盡可能的運(yùn)用到農(nóng)場(chǎng)管理上；另一方面，在建立高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)相連接起來(lái)，組成一個(gè)統(tǒng)一整體。

2.2 日本

日本是一個(gè)小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家，日本的耕地面積為452萬(wàn)hm2。日本是一個(gè)老齡化很?chē)?yán)重的國(guó)家。在日本，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的60%以上都是65歲以上的老人，由于耕地面積少所以每年從國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大，但是日本非常注重食品的安全問(wèn)題以及自給率，這也就使日本的農(nóng)業(yè)很精細(xì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。日本頒布的文件顯示到2020年左右，實(shí)現(xiàn)供熱量為基礎(chǔ)的45%，生產(chǎn)額為基礎(chǔ)的76%。

日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體有：認(rèn)定農(nóng)業(yè)者和村落農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。日本在農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼較多，一項(xiàng)是直接補(bǔ)貼；另一項(xiàng)是價(jià)格補(bǔ)貼。平均0.1hm2補(bǔ)貼15 000日元。日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于減少和高齡化的傾向，由于耕作者的高齡化、生產(chǎn)率低下、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等因素導(dǎo)致土地條件的惡化，耕地廢棄現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，日本2008年12月農(nóng)林水產(chǎn)省制定了農(nóng)地改革計(jì)劃，其主要內(nèi)容是抑制農(nóng)地面積減少，確保農(nóng)地有效利用。

3 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)比產(chǎn)生的問(wèn)題及建議

3.1 我國(guó)對(duì)比美國(guó)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)是不發(fā)達(dá)的，對(duì)比美國(guó)有許多缺點(diǎn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的首要原因就是財(cái)政扶持力度大，農(nóng)業(yè)法案詳盡，方方面面都有具體的規(guī)定，每筆資金都會(huì)使用嚴(yán)格，資金的利用率高。有足夠的資金支持解決農(nóng)業(yè)在初期發(fā)展和中期發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，奠定了農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，美國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的機(jī)械化和技術(shù)化較高。有資料顯示，由于機(jī)械化水平高，農(nóng)場(chǎng)主家庭可以利用閑暇的時(shí)間去工作，家庭90%以上的來(lái)源都是農(nóng)場(chǎng)以外的工作。第三，由于在農(nóng)業(yè)方面高度的技術(shù)化和智能化，相對(duì)的美國(guó)普遍的教育水平也非常高。美國(guó)注重教育，公民享受12年義務(wù)教育，超過(guò)30%的人受過(guò)高等教育，從農(nóng)場(chǎng)主到普通的農(nóng)民都會(huì)操作復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.2 我國(guó)對(duì)比日本

日本雖然是小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家，但是日本對(duì)農(nóng)林業(yè)發(fā)展的法案也很詳盡。

尤其日本在農(nóng)產(chǎn)品安全方面的重視也值得我們學(xué)習(xí)。近幾年我國(guó)進(jìn)口糧食的比重不斷加大，由于幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始杜絕轉(zhuǎn)基因食品，所以向我們國(guó)家大量輸出轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，很多農(nóng)產(chǎn)品如玉米到岸價(jià)格甚至比離岸價(jià)格還高。

[1]夏青.國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略[J].農(nóng)經(jīng),2014,(1):14-19.

[2]趙維清.日本農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況分析及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2010,(10):106-109.

1004-7026（2016）12-0005-01

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