測繪在不動產(chǎn)登記中的運(yùn)用

■尹延彬 周萍 李紹輝

（牡丹江誠和工程咨詢有限公司 黑龍江 牡丹江157000）

測繪在不動產(chǎn)登記中的運(yùn)用

■尹延彬 周萍 李紹輝

（牡丹江誠和工程咨詢有限公司 黑龍江 牡丹江157000）

不動產(chǎn)登記是依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》而確立的一項(xiàng)有關(guān)物權(quán)的制度?！稐l例》規(guī)定自2015年3月1日起施行。為了解決其仍處于分散狀態(tài)，登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分相互分離，分散登記的局面隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度的日益明晰而出現(xiàn)很多缺點(diǎn)，不利于市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文首先對不動產(chǎn)登記工作進(jìn)行簡要介紹，分析房產(chǎn)登記在不動產(chǎn)登記中的地位作用，并分析房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)登記中的運(yùn)用，希望通過本文的論述為我國不動產(chǎn)登記工作的順利開展提供新思路。

不動產(chǎn)登記測繪應(yīng)用

0 引言

實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)。在施行過程中遇到了法律不完善、利益相沖突、操作難度大、技術(shù)不成熟等方面的阻力。隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，如何更深入、更廣泛地應(yīng)用測繪工作于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中，發(fā)揮測繪工作在不動產(chǎn)登記中的作用，帶給社會更大的經(jīng)濟(jì)效益和更多的社會便捷服務(wù)是測繪工作者需要深刻思考的問題。

1 不動產(chǎn)登記

不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)及其變動事項(xiàng)記錄于不動產(chǎn)登記簿的事實(shí)。作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。2O13年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分。不動產(chǎn)登記這種分散狀態(tài)也使得不動產(chǎn)測繪難以有效統(tǒng)一。當(dāng)前不動產(chǎn)測繪主要有房產(chǎn)測繪、地籍測繪、林業(yè)測繪等方面，可以預(yù)見，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的逐步實(shí)施，不動產(chǎn)測繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動產(chǎn)測繪將有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，有效減少重復(fù)測量。

2 測繪在不動產(chǎn)登記中的作用

2.1 保障不動產(chǎn)權(quán)屬人權(quán)益

做好不動產(chǎn)測繪工作，有利于保障不動產(chǎn)權(quán)屬人的權(quán)益。比如在房產(chǎn)測繪工作中，能夠?yàn)槲覈用穹慨a(chǎn)建設(shè)提供技術(shù)支持，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，在出現(xiàn)房產(chǎn)糾紛等問題后，能夠提供準(zhǔn)確而專業(yè)的數(shù)據(jù)依據(jù)。不動產(chǎn)權(quán)利人或利害關(guān)系人能夠通過房產(chǎn)測繪，得到相關(guān)房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，讓不動產(chǎn)登記時有可靠的依據(jù)，避免不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益受到損害。

2.2 保證不動產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性

以房地產(chǎn)測繪為例，在房地產(chǎn)測繪工作中，能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場提供專業(yè)、準(zhǔn)確的信息資料，供其參考。在精心繪制與準(zhǔn)確測量城市居民房產(chǎn)建筑之后，能夠?qū)⒊鞘蟹植嘉恢?、住房面積等信息提供給房地產(chǎn)開發(fā)商，幫助開發(fā)商作出更加科學(xué)合理的決策。與此同時，房產(chǎn)測繪還能夠?qū)?zhǔn)確的住房信息及時提供給房產(chǎn)購買者，這樣有利于讓消費(fèi)者合法權(quán)益得到可靠保障，避免出現(xiàn)糾紛與風(fēng)險。

2.3 確認(rèn)不動產(chǎn)權(quán)屬的首要依據(jù)

在房產(chǎn)、地籍和林業(yè)等不動產(chǎn)登記的辦理過程中，應(yīng)該嚴(yán)格審查不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況及其歸屬。例如：對房產(chǎn)測繪而言，在對房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查與確認(rèn)之前，需要利用房屋圖紙及相關(guān)資料，由專門的房產(chǎn)測繪單位根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，到實(shí)地開展測量工作，將房產(chǎn)圖測繪出來，收集房屋屬性信息、空間信息等數(shù)據(jù)，同時將房屋面積準(zhǔn)確測量從出來，從而對房屋產(chǎn)權(quán)歸屬與權(quán)屬界線進(jìn)行確認(rèn)。

3 測繪在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用

3.1 制定相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一測量工作準(zhǔn)則

在國家統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系的今天，房產(chǎn)測繪部門還在沿用1985國家大地坐標(biāo)系，部分城市仍采用自己建立的城市獨(dú)立坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致同一個不動產(chǎn)單元在地籍部門和房產(chǎn)部門有著兩套坐標(biāo)值和高程值。坐標(biāo)、高程等測繪數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致相互間信息不能共享共用，房產(chǎn)面積、房屋門牌號、房屋權(quán)屬人、宗地編號、土地面積等屬性信息不能關(guān)聯(lián)，阻礙了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的整合進(jìn)程。只有有法可依，有統(tǒng)一測量的準(zhǔn)則，房屋信息才能互聯(lián)互通。當(dāng)測繪數(shù)據(jù)相互統(tǒng)一整合后，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作才能順利開展。所以，制定關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記測繪方面的法律法規(guī)并統(tǒng)一工作準(zhǔn)則十分必要。

3.2 建立不動產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫

通過的MIS和GIS關(guān)聯(lián)的方法，構(gòu)建不動產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，將已有不動產(chǎn)管理系統(tǒng)的屬性信息利用起來，與不動產(chǎn)測繪相結(jié)合，讓不動產(chǎn)測繪空間信息更好的與不動產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫屬性信息進(jìn)行鏈接，通過MIS和GIS關(guān)聯(lián)的方式，構(gòu)建不動產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，將圖、證、檔結(jié)合在一起，這樣能夠讓測繪時不動產(chǎn)屬性信息采集問題得到解決，避免出現(xiàn)不動產(chǎn)調(diào)查重復(fù)工作的情況，有效減少工作量和測繪時間，實(shí)現(xiàn)測繪效率的提升。所以，通過構(gòu)建不動產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，可以保證不動產(chǎn)測繪工作正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)的動態(tài)管理，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作才能正常開展。

3.3 在智慧城市建設(shè)中優(yōu)化運(yùn)用

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅可以在城市建設(shè)管理中發(fā)揮重要作用，同時也對城市的稅收、金融、房地產(chǎn)市場調(diào)控起到關(guān)鍵的作用，從而對民生產(chǎn)生影響。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理信息基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，可以更好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的智能化發(fā)展。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將促進(jìn)城市各部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，從而促進(jìn)智慧政務(wù)的發(fā)展?？傊?，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以從城市核心業(yè)務(wù)流程的智能化、經(jīng)濟(jì)智能化、智慧政務(wù)等方面在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，成為智慧城市建設(shè)的重要抓手或突破口。

4 結(jié)束語

在不動產(chǎn)測繪工作中，工作人員要準(zhǔn)確、及時、合理的使用管理理論，采取更加先進(jìn)的測繪技術(shù)。隨著我國大力普及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，要不斷提升不動產(chǎn)測繪和管理工作的合理性和科學(xué)性，充分發(fā)揮出不動產(chǎn)測繪的技術(shù)優(yōu)勢，保障我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作能夠正常進(jìn)行。只有這樣才能降低工作強(qiáng)度，提高工作效率，保障不動產(chǎn)權(quán)屬人的合法權(quán)益。

[1]梁永貴.測繪在不動產(chǎn)登記中的運(yùn)用 [J].中外企業(yè)家,2016,12:248.

[2]嚴(yán)煥強(qiáng).房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應(yīng)用 [J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào),2015,22:90-91.

P208[文獻(xiàn)碼]A

1000-405X（2016）-12-479-1