■郭麗英

（邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處河北邯鄲056001）

水利工程造價在各個階段的控制管理措施

■郭麗英

（邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處河北邯鄲056001）

水利水電工程造價的控制與管理是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的過程，貫穿于施工前準備階段至竣工驗收階段整個過程，在這個過程中分析影響水利工程施工成本控制的因素和施工成本控制的主要內(nèi)容，從而達到提高工程的施工效率，降低施工的施工成本和周期，同時提高施工的施工質(zhì)量這三個要求。本文簡單的介紹了控制成本的重要性以及相關(guān)的措施，希望能夠為企業(yè)做出探討。

水利工程各階段成本控制

1　引言

水利水電項目建設(shè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益并存的產(chǎn)業(yè)，水利電力設(shè)施更涉及到公共安全。改革開放以來黨和國家已經(jīng)逐漸認識到了水利工程建設(shè)在社會發(fā)展中的重要意義。而隨著時代的不斷發(fā)展，人民為了追求更好地生活，對黨和國家提出了更高的要求。完善的水利工程已經(jīng)是基建工程中至關(guān)重要的一環(huán)。而市場的競爭性恰恰要求著水利水電施工企業(yè)進行各階段的成本控制和管理，通過嚴格的分階段的成本控制來達到降低施工成本，提高經(jīng)濟效益的目的，從而保證企業(yè)能夠在市場競爭中生存下去。所以企業(yè)必須采取一些合理的成本控制方法，降低企業(yè)的成本。水利工程的贏利點主要就在于成本的控制上。

2　施工前的施工造價控制和管理

2.1決策階段造價控制

項目決策是決定水利水電項目造價的基礎(chǔ)。何為決策階段，即企業(yè)在確定承建這個水利水電工程時，對水利水電項目建設(shè)標準的確定；水利水電項目建設(shè)地點的確定；水利水電項目施工單位和施工要求的確定；水利水電項目建設(shè)設(shè)備的選擇和工藝方法的確定。這些大方向上的決策將會直接決定著水利水電項目超過八成的造價預算。這就要求著企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員在遵循建設(shè)方意見和保障質(zhì)量的的前提下，在進行項目決策時保障項目造價的科學合理，同時要有專業(yè)的監(jiān)督評估人員對項目決策進行嚴格的審核，確保決策上沒有失誤。

2.2設(shè)計階段的施工造價控制和管理

設(shè)計階段是在決策階段之后，在施工階段之前，這個階段的主要任務(wù)就是將決策階段的決策內(nèi)容變?yōu)榭蓪崿F(xiàn)的具體模塊。設(shè)計階段即要完成水利水電項目的施工方案，繪制出具體的施工圖，選擇出施工單位和施工質(zhì)量標準。而要想在這一階段完成施工造價控制和管理就需要有嚴格的管理制度。

為了保障設(shè)計人員嚴格按照規(guī)定完成設(shè)計方案，應(yīng)當適當?shù)囊敫偁帣C制，即在設(shè)計階段實施招標制度，增強企業(yè)內(nèi)部設(shè)計人員的競爭意識，提高他們工作的積極性，克服和杜絕被選中方案的局限性和單版型。設(shè)計人員應(yīng)當根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢，結(jié)合建設(shè)方的經(jīng)濟實力，同時依照建設(shè)項目本身進行創(chuàng)新性質(zhì)的設(shè)計，積累相關(guān)的工程圖紙和方案，學習國內(nèi)外先進成功的設(shè)計案例，再設(shè)計方案中勇于提出具有建設(shè)性的意見，這種精神也應(yīng)當放在方案的修改完善中。

設(shè)計方案不可能一次成稿，必須經(jīng)過無數(shù)次的修改和完善，這個過程就是設(shè)計人員和企業(yè)管理人員對項目進行重新的評估和設(shè)定，對國內(nèi)外相似工程的典型方案進行有機的組合，探索合理的造價分配方式，找出具備可行性修改設(shè)計方案的途徑。同時設(shè)計部門和造價部門應(yīng)當通力合作，有效的發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，對設(shè)計方案進行優(yōu)化再優(yōu)化，同時建立并實施有效的獎懲激勵制度，賞功罰過，這樣才能使企業(yè)員工上下一心完成設(shè)計階段的造價控制和管理。

3　施工階段施工造價控制和管理

施工成本包括設(shè)備費用、材料費用和管理費用，而這些費用將會隨著時間的推移而增加。水利工程施工成本控制的外部風險也不容忽視。如合同簽定后材料突然大幅漲價；設(shè)計變更；冬、雨季施工措施成本；國家或地區(qū)臨時政策的影響等等，這些風險因素的預測不夠都會對成本控制造成不良影響。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

材料費的控制。水利工程材料費占項目全部費用的45%-55%左右，對項目成本控制和經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的影響。一定要做好材料價格和材料利用兩方面的工作。

人工費的控制。人工費用一般占到項目全部費用的25%左右，也是一項必須嚴格控制的成本費用。首先項目部管理人員力求精兵簡政，杜絕有人無崗的現(xiàn)象；然后選綜合能力強的班組施工人員，提高勞動效率。另外做到下達的勞動定額科學合理。積極推行“基本工資+效益工資”的按勞分配制度和獎懲制度，激勵施工人員自覺提高工作效率。

4　施工驗收階段工程造價控制和管理

驗收階段，對工程內(nèi)容是否符合建設(shè)方要求進行嚴格的檢查，這個工作應(yīng)當隨著施工工作的進行而進行，在完工階段進行系統(tǒng)性科學性的整體評價，完成驗收工作；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證。重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

5　結(jié)束語

水利工程是基建工程中非常重要的一環(huán)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水利工程的質(zhì)量高低將直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全和生活質(zhì)量，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。而水利水電工程的特點為建設(shè)周期長、工程投資高，且受自然環(huán)境和地質(zhì)因素影響比較大，這就造成水利水電工程的投資變化可能性較大。

P641.4+3［文獻碼］ B

1000-405X（2016）-8-471-1