■賓衛(wèi)張俊曦

（1寧德市公安消防支隊霞浦大隊福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊福建寧德352100）

小議城鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作的問題及對策

■賓衛(wèi)1張俊曦2

（1寧德市公安消防支隊霞浦大隊福建霞浦355100；2寧德市公安消防支隊福建寧德352100）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消防監(jiān)督工作面臨諸多問題，針對問題提出如下應對措施：加強社會消防宣傳力度，落實公民參與監(jiān)督原則；建立健全消防監(jiān)督制度，使消防監(jiān)督執(zhí)法落到實處；加強消防監(jiān)督人員培訓，提高專業(yè)水平；促進公安消防科技信息化建設。

消防監(jiān)督執(zhí)法

1　引言

隨著社會和經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法對象日趨多樣化、消防監(jiān)督執(zhí)法范圍不斷擴大，有些甚至延伸到未接觸的領域，消防監(jiān)督面臨著諸多的挑戰(zhàn)。在此形勢下，認清消防監(jiān)督工作所面臨的問題和困難，積極采取有效措施來應對這些困難，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

2　消防監(jiān)督管理面臨的問題

2.1社會消防安全意識薄弱

目前，城鄉(xiāng)居民、單位缺乏消防知識，消防安全意識薄弱，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中發(fā)現(xiàn)一些公眾娛樂場所存在安全出口封堵、指示標志、應急燈數(shù)量嚴重缺失等；農(nóng)村地區(qū)隨意堆放柴草、丟棄煙頭、燃放煙花爆竹等；甚至在發(fā)生火災后不會報警、不會撲救、不會逃生等問題。因此，如何充分調(diào)動和激發(fā)每一個人、每一個社會組織關心和參與消防的積極性、主動性使消防安全真正成為群眾保護生命和財產(chǎn)安全的自覺需要，是我們今后和很長一段時間都要面臨和解決的一個難題。

2.2消防監(jiān)督執(zhí)法工作制度落實不到位

“制度的成效在于落實”，消防工作在全面化、社會化的進程中，消防監(jiān)督執(zhí)法工作已明顯滯后，沒有切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。在消防監(jiān)督過程中沒有建立起嚴格的辦案機制；沒有明確和細化相關部門的監(jiān)督管理范圍、消防監(jiān)督管理工作不完善；對城內(nèi)、城郊、農(nóng)村等消防安全環(huán)境掌握不透、消防監(jiān)督執(zhí)法存在疏漏，出現(xiàn)消防工作的盲點；發(fā)現(xiàn)消防違法、違規(guī)違章行為不能立即進行查辦、對執(zhí)法過錯責任追究制度不能嚴格落實消防工作到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)一級無人管、無人問、無人抓的局面不乏鮮見等，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作成為形式主義。因此，如何建立健全和落實消防監(jiān)督執(zhí)法的工作制度迫在眉睫。

2.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員不足、專業(yè)素質(zhì)不強

首先由于消防監(jiān)督工作涉及到的學科范圍較廣，需要消防人員熟練掌握物理、化學、生物、電力以及建筑等多門學科的相關知識，消防監(jiān)督人員缺乏相應專業(yè)知識和技能的背景給監(jiān)督工作造成很大困難，而且消防監(jiān)督人員緊缺，具有較高水平專業(yè)知識和實踐能力的消防監(jiān)督人員甚少，很難滿足現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理要求。其次，消防監(jiān)督人員缺少在城鄉(xiāng)消防工作中的實踐經(jīng)驗，對消防監(jiān)督的相關技知識一知半解或紙上談兵，很難正確決定實地消防問題，在工作中出現(xiàn)不會管、不敢管的局面，使得消防監(jiān)督存在很大漏洞。

2.4消防監(jiān)督工作方法落后

基層消防部門由于沒有綜合化的技術措施，消防技術方法和消防檢測儀器落后，信息化和辦公自動化水平低，先進的科學技術不能應用于消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作異常困難。

3　加強消防監(jiān)督提出的對策

3.1加強社會消防宣傳力度，落實公民參與監(jiān)督原則

消防監(jiān)督的社會化屬性決定了公眾參與到其中的必要性，因此要面向全社會做好消防教育工作。結合“3？15”消防者權益日、“119”消防日等活動，利用電臺、電視臺、報紙等媒體，公告不合格消防產(chǎn)品，曝光消防設施不健全的單位，有針對性的面向社會進行消防宣傳教育，督促公民、勞動人事部門和學校學習消防知識，讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位，構筑多層次、多渠道、全方位的宣傳，形成社會化、群眾化的宣傳模式，真正使消防安全知識走進千家萬戶，以至人人皆知，讓消防監(jiān)督工作切實落實到每個人心中，共同構筑消防安全。

3.2建立健全消防監(jiān)督制度，使消防監(jiān)督執(zhí)法落到實處

“無規(guī)律不成方圓”，建立健全消防監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，是確保消防監(jiān)督執(zhí)法的必要措施。一是要建立一套完善的消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評制度，并要嚴格落實制度。消防部門要定期開展考評制度，將考評結果納入評優(yōu)標準。二是要明確每個消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責任，推行執(zhí)法責任制，對執(zhí)法不作為、亂作為、不公正的責任人，堅決按照有關責任追究責任。三是要整合和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的消防工作，在一定范圍類成立消防監(jiān)督管理機構，負責本地區(qū)的消防監(jiān)督工作。四是要完善社會監(jiān)督機制，公開辦事程序，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，切實增強消防監(jiān)督的透明度，以公開促公正，以透明促廉明，使人名群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。

3.3加強消防監(jiān)督人員培訓，提高專業(yè)水平

一是要加強消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)建設。消防監(jiān)督人員要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，要有踏踏實實的工作作風和依法辦事的原則。消防監(jiān)督人員對監(jiān)督檢查的目的、作用、要求要有一個明確全面的認識，對人民生命、財產(chǎn)安全高度負責的精神，在消防監(jiān)督檢查中，腳踏實地，一絲不茍，公正無私，堅持原則，嚴格執(zhí)行有關消防法規(guī)，使消防監(jiān)督的“深細實嚴”得到落實。二是要抓好消防監(jiān)督人員的業(yè)務培訓工作?？山⑾辣O(jiān)督執(zhí)法工作業(yè)務培訓制度，派人員到相關部門分類培訓，培訓消防監(jiān)督員的監(jiān)督檢查業(yè)務，相對生疏的業(yè)務等；也可以采取“請進來”的方式，邀請有關部門骨干的電力、刑偵、化工等相關人員參加消防監(jiān)督檢查，豐富消防監(jiān)督檢查人員的知識面，提高分析判斷能力。

3.4促進公安消防科學技術信息化建設

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進程的深入，加強消防科技信息化建設，已成為消防監(jiān)督的必要選擇，也是消防監(jiān)督持續(xù)發(fā)展的動力。一是要購置與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應的消防監(jiān)督技術檢測裝備和儀器，積極學習采用新技術，及時準確的發(fā)現(xiàn)問題，使消防監(jiān)督檢查水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是加強基礎設施硬件建設，提高消防機構辦公條件和辦公效率。三是加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作信息化管理，對每一起消防監(jiān)督案件進行備案并分析研究，找出消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法能力。

4　結語

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨諸多困難，只要我們消防監(jiān)督人員腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，從組織層面、工作機制層面、隊伍建設以及信息化建設等層面下功夫，多措并舉，創(chuàng)新思路，克服困難，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，為開創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作注入新活力，為構建和諧社會貢獻力量。

［1］陳文貴；張劍明；于少鵬；我國沿海地區(qū)的火災與對策 ［A］；論沿海地區(qū)減災與發(fā)展--全國沿海地區(qū)減災與發(fā)展研討會論文集 ［C］；1991年

D631.6［文獻碼］ C

1000-405X（2016）-8-493-1

賓衛(wèi)（1983～），助理工程師。