■魏博雅王赫

（1天津市東麗區(qū)土地利用事務(wù)中心天津300300；2天津市測(cè)繪院天津300381）

土地資源可持續(xù)利用問(wèn)題研究

■魏博雅1王赫2

（1天津市東麗區(qū)土地利用事務(wù)中心天津300300；2天津市測(cè)繪院天津300381）

土地資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)保障，具有不可再生性及不可替代性。而且我國(guó)還存在人多地少的問(wèn)題，所以加強(qiáng)土地資源的可持續(xù)利用是確保我國(guó)各項(xiàng)工作得以協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文中從土地資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)土地資源可持續(xù)利用的重要性進(jìn)行了分析，并針對(duì)我國(guó)的土地資源可持續(xù)利用現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)土地資源可持續(xù)利用的對(duì)策，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，以期為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

土地資源 可持續(xù)利用

0　引言

土地資源可持續(xù)利用的概念就是人類為了生活需要，在土地上進(jìn)行長(zhǎng)期的周期性的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而創(chuàng)造出人類需要的社會(huì)價(jià)值，滿足人類的發(fā)展需要，這里的物質(zhì)需求包括人類賴以生存的糧食、棉花等一系列的生物與技術(shù)。事實(shí)上，在人類的生存的歷史上，當(dāng)人類開(kāi)始使用土地的時(shí)候，人們就開(kāi)始了對(duì)土地的研究。這其中涉及了人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、土地的使用，三者相互交融，尋求達(dá)到生態(tài)的平衡與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在二十世紀(jì)六七十年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就，但是過(guò)度膨化的人口數(shù)量，嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞，影響了人們的生活質(zhì)量。

1　土地資源可持續(xù)利用的重要性

1.1我國(guó)的基本國(guó)情從根本上決定了土地資源的可持續(xù)利用

我國(guó)人口保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，盡管土地總面積較大，但人均占有量處于較低的水平，而且耕地資源相對(duì)較少，再加之耕地資源存在著利用不合理的情況，所以在土地地資源總量中所占比例在不斷縮減。所以為了有效的緩解我國(guó)人地資源緊張的矛盾，需要對(duì)土地資源進(jìn)行必要的保護(hù)，確保其得利用的合時(shí)性，從而保護(hù)我國(guó)糧食的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2土地資源的可持續(xù)利用可以有效的加快我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的解決

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比例較大，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置，長(zhǎng)期以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。土地不僅是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，所以需要加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，更好的提升農(nóng)民的生活水平。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地掠奪性的利用，不僅會(huì)導(dǎo)致土地過(guò)度消耗，而且還會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境的惡化，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，所以需要走土地資源可持續(xù)利用的道路，合理利用和保護(hù)土地利益。

1.3土地資源的可持續(xù)利用是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力

土地資源具有不可再生性，人類的生存和發(fā)展都離不開(kāi)土地資源，在對(duì)土地資源利用過(guò)程中，如果一味的考慮眼前的利益，則會(huì)導(dǎo)致土地過(guò)度消耗，耕地面積不斷減小，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，這不僅會(huì)導(dǎo)致當(dāng)代人對(duì)土地資源的需求無(wú)法得到滿足，同時(shí)還會(huì)給后代生存和生活帶來(lái)極大的危害，所以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用具有必要性和迫切性。

2　我國(guó)土地資源利用現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)目前是用世界上7%的土地養(yǎng)育著世界23%的人口。事實(shí)證明，我國(guó)在土地開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)取得了顯著的成就，但是，也應(yīng)該看到許多不可忽視的問(wèn)題，土地的使用關(guān)乎著華夏子孫千秋萬(wàn)代的歷史傳承，以環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，這種土地使用模式必須被新的土地改革模式所取代。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在土地資源的索取與土地在使用中的供需不足，形成了尖銳的矛盾。我國(guó)雖然擁有著世界第三大的國(guó)土面積，但是，我國(guó)人均土地資源占有率卻很低，我國(guó)人均土地使用呈現(xiàn)著人多地少的基本特點(diǎn)。在這有限的土地中，可使用的耕地面積也由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)逐年的減少，如果不采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行國(guó)有土地資源規(guī)劃的整改，我國(guó)的土地資源將會(huì)出現(xiàn)后備資源不足的問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重地影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3　促進(jìn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用的重要舉措

人口、資源、環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,其中,資源間題,尤其是土地資源問(wèn)題又處于基礎(chǔ)地位。土地資源的不合理開(kāi)發(fā)利用會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題。因此,走“可持續(xù)發(fā)展”之路是新的發(fā)展方式。

3.1堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。認(rèn)真開(kāi)展新的土地利用總體規(guī)劃批后完善工作，提高成果應(yīng)用和管控能力;科學(xué)編制并下達(dá)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及保障性住房用地等民生項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。這是基于二次調(diào)查成果和耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)，綜合考慮國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要，提出的耕地保護(hù)總目標(biāo)。一方面，人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變，另一方面，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，對(duì)二次調(diào)查查明的陡坡耕地、中重度污染耕地等，還要根據(jù)國(guó)家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息、整治修復(fù)的總體安排逐步調(diào)整，保持實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降極為必要。

3.2積極搞好土地整治，努力改善生態(tài)環(huán)境

土地整治是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，涉及范圍廣、整治項(xiàng)目多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)提高我國(guó)的土地資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。目前，我國(guó)土地整治的主要內(nèi)容包括:對(duì)“四荒”地的開(kāi)發(fā)利用，即荒山、荒坡、荒灘和荒沙，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)整治，使之變成能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的耕地、草地、林地或者建設(shè)用地。另外還有對(duì)土地污染的防治，通過(guò)對(duì)工業(yè)三廢中污染源頭治理、對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等造成的土地污染，采取相應(yīng)措施消除污染，改善土壤成分，改善生態(tài)環(huán)境。

3.3加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)

持續(xù)發(fā)展不僅要追求資源代內(nèi)公正,而且還要追求代際公正合理,即對(duì)于土地資源的耗用速度必須合理,既要著眼于滿足當(dāng)代人的需要,讓現(xiàn)代人生活得越來(lái)越好,也要為后人的生存和發(fā)展留有足夠的余地。因此,面對(duì)中國(guó)土地超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,必須切實(shí)保護(hù)土地資源,建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,受客觀條件的限制,土地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題不可能在短時(shí)期內(nèi)解決好,但現(xiàn)階段我們必須足夠重視土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用,逐步實(shí)現(xiàn)人口一土地一環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　結(jié)束語(yǔ)

土地資源是人類發(fā)展、生存過(guò)程中必不可少的資源，但是該資源又是不可再生的，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行土地資源的可持續(xù)利用，本文就對(duì)我國(guó)的土地資源可持續(xù)利用現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的政策，對(duì)于土地資源可持續(xù)利用具有一定的參考作用。

[1]劉勇.區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究 [D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.

[2]楊艷.土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)研究 [D].四川師范大學(xué),2005.

F301[文獻(xiàn)碼]B

1000～405X（2016）～4～361～1