■龍燕

（遼寧省地理信息院遼寧沈陽110034）

淺議城市規(guī)劃測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

■龍燕

（遼寧省地理信息院遼寧沈陽110034）

隨著城市化進程的加快以及經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，地形圖測繪在工作中所發(fā)揮的作用也就變得越來越重要了。它為城鎮(zhèn)規(guī)劃以及各項建設(shè)提供了非常重要的參考依據(jù)。城市信息化經(jīng)歷了從分散到整合、從局部到整體、從非空間到空間、從獨立到集成的發(fā)展過程。數(shù)字城市是城市信息化進入進入空間化和整體化的發(fā)展必然和高階階段。在數(shù)字城市的建設(shè)背景下，城市繪應(yīng)不斷進行改革，以求更能適應(yīng)整個信息化時代的大環(huán)境。本文對于數(shù)字城市背景下城市測繪的發(fā)展進行了論述，旨在促進城市測繪工作的發(fā)展。

城市規(guī)劃測繪 數(shù)字城市建設(shè) 作用

當今社會，在我國經(jīng)濟發(fā)展的前提下，數(shù)字城市建設(shè)將會成為我國國內(nèi)城市發(fā)展的主要趨勢，基礎(chǔ)測繪是實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的重要手段。本文就將通過對數(shù)字城市建設(shè)與基礎(chǔ)測繪的發(fā)展現(xiàn)狀，基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用以及基礎(chǔ)測繪推動數(shù)字城市建設(shè)的對策進行研究，希望在我國建設(shè)數(shù)字城市的道路上有所幫助。

1　數(shù)字城市概念

數(shù)字城市的概述所謂數(shù)字城市，具體而言是指城市發(fā)展至一定水平所提出的新概念。從發(fā)展總體上來看，數(shù)字城市是對地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、多媒體技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)進行綜合運用，并且對現(xiàn)代城市功能機制及其基礎(chǔ)設(shè)施進行輔助決策服務(wù)、自動采集和動態(tài)監(jiān)測管理的一種技術(shù)系統(tǒng)。簡單的來說，即利用一系列的數(shù)字技術(shù)來對城市的建設(shè)、規(guī)劃及其管理提供輔助作用，繼而更好的來對城市中的信息資源加以匯總處理，以推動城市的運行。

2　城市規(guī)劃測繪

城市規(guī)劃測繪是大地測量、房產(chǎn)測量和基礎(chǔ)地形測繪想結(jié)合的規(guī)劃類專業(yè)測繪，通過使用數(shù)字化測繪技術(shù)、3S技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來協(xié)助城市規(guī)劃審批管理的基礎(chǔ)性測繪工作。一般而言，城市規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)各項建設(shè)需由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”制度，從建設(shè)項目選址，規(guī)劃用地紅線、詳細方案審查到建設(shè)工程規(guī)劃管理，城市規(guī)劃測繪都輔助于規(guī)劃審批管理。

3　測繪技術(shù)在數(shù)字化城市中的應(yīng)用

3.1基礎(chǔ)測繪在城鄉(xiāng)建設(shè)中的應(yīng)用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是數(shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)時采取基礎(chǔ)測繪，可以按照城鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，提供可行的規(guī)劃方式。數(shù)字城市在城鄉(xiāng)問題建設(shè)上，必須以最基礎(chǔ)的地理規(guī)劃為主，而基礎(chǔ)測繪能夠在空間上準確的定位城鄉(xiāng)規(guī)劃，同時利用地形圖的方式表現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果。近幾年，我國城鄉(xiāng)建設(shè)的速度比較快，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)的速度，按照數(shù)字城市總體規(guī)劃的要求，基礎(chǔ)測繪找準城鄉(xiāng)規(guī)劃中的信息元素，測繪部門規(guī)劃信息元素，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學的測繪信息，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，進而加快數(shù)字城市建設(shè)的速度。

3.2基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)于城市防災(zāi)、賑災(zāi)

利用地理空間數(shù)據(jù)可以建立城市防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)系統(tǒng)，通過空間信息與水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等信息的匯總，有效建立起城市公共防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。城市的結(jié)構(gòu)復雜，受災(zāi)的種類眾多。而災(zāi)前、災(zāi)時和災(zāi)后的各項減災(zāi)措施都必須在統(tǒng)一的時空網(wǎng)系上加以描述、認識和管理決策。另外，我國各類災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)量雖然很多，但是分布很不均勻，以往都是在分散的地理點位上描述自然因子的動態(tài)。利用地理信息系統(tǒng)集中這些監(jiān)測系統(tǒng)分析動態(tài)信息，能提高動態(tài)信息定量化分析的精確度，使這些信息更好地發(fā)揮監(jiān)測和預報功能。

3.3大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺應(yīng)用

大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)共享成為可能，通過大數(shù)據(jù)使政府各個部門實現(xiàn)高效互聯(lián)互通，提高各部門協(xié)同能力，大幅降低城市運行成本。例如在交通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運轉(zhuǎn)提供科學的決策依據(jù)。通過大數(shù)據(jù)能全面掌握社情民意，提高公共服務(wù)能力及時發(fā)現(xiàn)社會突發(fā)事件及自然災(zāi)害、也可及時采取措施進行處理?？傊?，無論是城市規(guī)劃，還是運營和管理，市民日常生活都需大數(shù)據(jù)提供依據(jù)，大數(shù)據(jù)可進行大洞察，預測大未來。

3.4無人機航測技術(shù)

無人機航測技術(shù)是在衛(wèi)星遙感、大飛機遙感之后發(fā)展起來的一種新型的航空遙感技術(shù)，目前，無人機航測技術(shù)主要應(yīng)用于城市規(guī)劃、應(yīng)急測繪保障和國土資源監(jiān)測中。它具有機動靈活、能夠快速響應(yīng)、精度高、成本低等一系列的優(yōu)點，所以廣受許多測量及監(jiān)測部門的青睞。但是目前，在無人機航測領(lǐng)域仍然存在一些問題，給無人機航測技術(shù)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

4　城市規(guī)劃測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

4.1推進數(shù)據(jù)的共享

我國城市發(fā)展的速度不同，數(shù)字城市建設(shè)的效果也不同，為了實現(xiàn)數(shù)字城市的協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)測繪部分應(yīng)該具有數(shù)據(jù)共享的特點，共享地理數(shù)據(jù)、空間信息，縮小數(shù)字城市的建設(shè)范圍，各類基礎(chǔ)測繪的數(shù)據(jù)存儲后，可以隨時進行調(diào)用，消除了測繪數(shù)據(jù)浪費的情況。

4.2城市測繪與城市管理工作相結(jié)合

城市測繪要成為城市管理工作流程中重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵層次，為城市管理業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支持；城市管理工作成果為城市測繪提供服務(wù)，尤其是在城市大比例地形圖更新方面。比如在工程測量數(shù)據(jù)方面，包括征地地形測量、建筑物竣工測量、普通工程測量以及道路及河道竣工驗收等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息可以作為城市測繪中地形圖進行更新的依據(jù)。

5　數(shù)字城市建設(shè)中基礎(chǔ)測繪的發(fā)展

3S技術(shù)的一體化應(yīng)用，提高了基礎(chǔ)測繪的效率，各項技術(shù)之間相互輔助，根據(jù)數(shù)字城市的根本信息，構(gòu)建測繪信息網(wǎng)絡(luò)，有目的的控制測繪信息的應(yīng)用，全面記錄數(shù)字城市的建設(shè)數(shù)據(jù)。除此以外，基礎(chǔ)測繪發(fā)展中，還會設(shè)計質(zhì)量管理體系，促進數(shù)字城市建設(shè)的市場化發(fā)展，減輕基礎(chǔ)測繪的使用壓力，確?；A(chǔ)測繪的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字城市建設(shè)中的基礎(chǔ)測繪，不僅要保持良好的發(fā)展狀態(tài)，還要具有規(guī)范性，避免引起測繪誤差，進而優(yōu)化數(shù)字城市測繪環(huán)境，保障測繪結(jié)果的準確度，監(jiān)督數(shù)字城市建設(shè)的標準化進行，強調(diào)測繪發(fā)展的基礎(chǔ)性。

6　結(jié)束語

總之，測繪在“數(shù)字城市”的建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和先行性的作用。要加快“數(shù)字城市”的建設(shè)，必須要保證測繪工作提前落實，否則離開了測繪去構(gòu)建“數(shù)字城市”無異于“空中樓閣”。作為測繪行業(yè)，必須要看清形勢、明確任務(wù)，為“數(shù)字城市”的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

[1]張輝峰:"十五"期間"數(shù)字中國"地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)及應(yīng)用的規(guī)劃設(shè)想[A].數(shù)字中國地理空間基礎(chǔ)框架 [M].北京:科學出版社,2003.

[2]梁健民.基礎(chǔ)測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的地位與作用分析 [J].建材與裝飾，2012 (9):187～188.

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1000～405X（2016）～4～265～1