■楊帆 高木娟

（吉林省基礎地理信息中心 吉林 長春130062）

探討土地管理中地理信息系統(tǒng)應用的作用及發(fā)展

■楊帆 高木娟

（吉林省基礎地理信息中心 吉林 長春130062）

我國雖然幅員遼闊，但是人均土地資源還是很緊缺，再加上土地污染，為了有效利用土地資源，必須應用地理信息系統(tǒng)進行管理，如果土地資源管理不到位，不僅影響城市人民的生活空間，還會影響人們的生產安全，因此各方部門要予以重視。地理信息系統(tǒng)在這方面的應用，提高了土地管理的精確度和效率，同時還可以進行信息的編輯、采集、處理和存儲。本文主要介紹了地理信息系統(tǒng)在我國土地管理中的作用，以供參考。

土地管理地理信息系統(tǒng)作用及發(fā)展

地理信息系統(tǒng)簡稱GIS是這個時代科學技術高速發(fā)展的產物。地理信息技術、遙感技術及衛(wèi)星導航技術合稱為3S技術是地理學科重要的三項技術，對國家軍事、土地管理以及人們日常生活具有重要作用。地理信息系統(tǒng)是土地管理及利用不可或缺的關鍵技術，在我國的土地管理中得到廣泛的應用。通過地理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對我國土地地籍的管理，同時可以借助地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對城市發(fā)展的合理規(guī)劃；再者還可以借助遙感技術實現(xiàn)對地理環(huán)境的動態(tài)分析及檢測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況以免出現(xiàn)嚴重事故；最后通過地理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)土地監(jiān)管部門對土地的精準測量，有利于精確監(jiān)控。

1 我國土地管理政策分析及現(xiàn)狀討論

大量地理信息無法在地圖上顯示并及時更新導致土地管理不能及時到位。經過劃撥或重新調整的土地歸屬問題由于沒有得到及時變更容易引起爭議。按照我國政策，城市土地屬于國家所有而農村土地及城市郊區(qū)除法律規(guī)定外的土地均屬于集體所有。我國是一個農業(yè)大國，政府在規(guī)劃用地時應考慮建筑用地所占農業(yè)用地的比例，盡可能少占農業(yè)用地。這樣的土地政策與現(xiàn)實情況會出現(xiàn)沖突，產生矛盾。城市外來人口的涌入必然會帶來城市的擴張導致城市用地增多。國家為滿足城市發(fā)展需求必然對城市周邊土地進行征收與占有。占用土地帶來的補償問題越來越多，而補償不公導致的維權問題也日益突出。例如某城市為滿足日益增長的人口壓力及實現(xiàn)城市經濟的快速增長，相關部門利用拆遷補償方法實現(xiàn)農村居民住宅用地及耕地產權的扭轉。在實際操作過程中由于未能根據(jù)居民住宅差異及居民耕地及荒地占有比例適當調整補償政策致使補償過程出現(xiàn)問題，導致部分居民拆遷進度延遲影響整體工程進度，最終致使土地利用率下降。

2 土地資源管理中地理信息系統(tǒng)的應用分析

2.1 地籍管理中的應用

地籍是土地的基本信息登記簿。針對土地采取的地籍管理，最重要的內容就是對土地權屬的首次登記和變更登記，想要改進我國土地開發(fā)利用工作就必須要解決好地籍權屬的變更和調整。那么地理信息系統(tǒng)能應用于地籍管理嗎？答案是肯定的。地理信息系統(tǒng)依靠其先進的技術，對土地的位置、數(shù)目、質量和用途的各項數(shù)據(jù)進行儲存、管理、分析，能提高在土地等級劃分、權屬登記和變更過程中的準確性。

2.2 進行測繪數(shù)據(jù)的存儲和更新

如果使用傳統(tǒng)方法進行測繪，不僅有很多需要測繪的數(shù)據(jù)，而且進行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統(tǒng)計功能，與此同時，對測量數(shù)據(jù)進行錄入和更新時，功能有限，達不到理想要求，沒有網(wǎng)絡化共享查詢功能，想要建立基礎測繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務器建立云端工作室，通過辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數(shù)據(jù)進行批量導入，還可以進行多功能的復合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計的最終結果，在此基礎上，建立了基礎數(shù)據(jù)共享平臺，在內部進行展示，為各個部門提供最新的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。

2.3 進行土地定級評估的分析

對土地進行定級評估，是為了更好的使用土地，當進行定級操作時，先要建立一個圖件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進行掃描，最后利用圖片處理技術對底圖進行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的準確性，可以先在地形圖中輸入有關坐標，最后再進行精確的位置描述。對土地定級屬性數(shù)據(jù)庫進行建立的時候，一定要結合國家的土地管理辦法，在定級前對當?shù)氐耐恋剡M行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質，當完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點、線、面三個空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級的屬性信息和屬性指標，把已經得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對土地信息進行處理和劃分。

2.4 在資源調查中的應用

隨著近來社會經濟和城市化進程迅速發(fā)展，人與資源的矛盾的越加突出，因此，必須要大力開展科學保護研究工作，加強對資源的合理利用，而GIS技術、GNSS技術、RS技術的應用在很大程度上緩解了這一問題和矛盾的激化，通過現(xiàn)代GIS技術的探討與分析，加強對的科學研究與整理規(guī)劃，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。GIS技術利用其地理信息系統(tǒng)平臺，對系統(tǒng)結構和功能進行擴展應用，可以快捷、高效、實時獲取信息，同時系統(tǒng)運行中通過對計算機硬件和軟件的應用，還要在每一時間采集資源空間數(shù)據(jù)信息，并且對這些數(shù)據(jù)進行客觀處理，按照相關的空間位置以及地理坐標，強化數(shù)據(jù)編輯，充分實現(xiàn)資源管理的自動化，實現(xiàn)對資源的有效管理。

地理信息系統(tǒng)在土地管理工程中得到了廣泛應用，所起效果突出明顯。地理信息系統(tǒng)的應用促進了土地管理的合理有序，便于整體規(guī)劃；再者地理信息系統(tǒng)的應用減少了人力及財力等資源投入，對發(fā)揮低成本、高效管理提供了捷徑。同時地理信息系統(tǒng)的應用使土地管理及定位更加清晰準確。在未來的發(fā)展中，地理信息系統(tǒng)與遙感系統(tǒng)、全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的結合應用將發(fā)揮更大價值，使土地管理工作更加科學有效。

[1]楊力紅.地理信息系統(tǒng)在測繪中的應用分析 [J].中國地名，2014，（03）：62-63.

[2]鄒宜潔.淺談土地管理中地理信息系統(tǒng)應用的作用及發(fā)展 [J].建筑工程技術與設計，2015（32）.

P208[文獻碼]A

1000-405X（2016）-12-229-1