寶貝，該如何回家

本刊記者　羅曉慶

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寶貝，該如何回家

本刊記者羅曉慶

寶貝回家反拐宣傳公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

2015年9月，民政部、公安部聯(lián)合制發(fā)通知，確立了打拐解救兒童查找生父母相關(guān)機(jī)制，規(guī)定兒童失蹤后，公安機(jī)關(guān)要立即出警處置并立案?jìng)刹?，迅速啟?dòng)兒童失蹤快速查找機(jī)制。民政部開(kāi)發(fā)的“全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)”于9月19日上線，面向社會(huì)公開(kāi)運(yùn)行，供社會(huì)公眾查詢。從“隨手拍照解救乞討兒童”活動(dòng)到“讓愛(ài)回家”等網(wǎng)站與尋子聯(lián)盟，官方與民間一直在努力。

“四川省公安廳已經(jīng)成功幫助六百多個(gè)孩子找到父母”，省公安廳刑偵局打拐處處長(zhǎng)蔣曉玲表示，打拐處干警們正在對(duì)已經(jīng)抓捕的人販子進(jìn)行嚴(yán)加審訊，對(duì)線索順藤摸瓜，追蹤被拐寶貝們的行蹤。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)而言，對(duì)犯罪行為的打擊是工作職責(zé)，然而，當(dāng)看到歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦解救回來(lái)的寶貝并不幸福，甚至又陷入了另外一種困境，民警們十分迷茫。

為寶貝的心找“家”

被解救回來(lái)的被拐寶貝中，除了圓滿解決的家庭，其中還有部分是無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的嬰孩，他們有的暫時(shí)寄放在福利院，有的被民政部負(fù)責(zé)“領(lǐng)養(yǎng)”著，他們到底歸誰(shuí)管？還有少部分就像小浩一樣成為了困境兒童，有沒(méi)有合理合法的救助渠道？還有少部分是被解救后因?yàn)橛H情斷層，無(wú)法接受親生父母而產(chǎn)生極大的心理問(wèn)題，他們的成長(zhǎng)誰(shuí)又來(lái)關(guān)注？還有收養(yǎng)法在實(shí)施中遭遇的困境，應(yīng)何去何從？如何妥善安置這些處于困境的被拐兒童，成為省人大代表、政協(xié)委員近來(lái)在省兩會(huì)上聚焦的問(wèn)題之一。對(duì)以上疑問(wèn)，本刊記者對(duì)省公安廳打拐處處長(zhǎng)蔣曉玲進(jìn)行了專訪。

“有時(shí)候真的很心酸，我們費(fèi)盡心力找尋他們，找到之后以為是個(gè)皆大歡喜的結(jié)局，結(jié)果更惱火?！睂?duì)類似小浩、小超這樣的被拐兒童，蔣曉玲每年都會(huì)和公安部門(mén)的同事親自去探望、慰問(wèn)，每次看到孩子的處境都更加焦慮，又不忍心放手不管?！暗覀円埠軣o(wú)奈，我們是執(zhí)法部門(mén)，不是民政部門(mén)，也不是教育部門(mén)，更不是公益組織，我們的工作職責(zé)是打拐，沒(méi)有更多的精力來(lái)管孩子回家后的幫扶問(wèn)題?！边@幾年的打拐工作，讓蔣曉玲深刻地感覺(jué)到個(gè)人力量的單薄。被解救回來(lái)的孩子更多地需要讓他們的心回家，讓流落的心從此安定下來(lái)，而不僅僅是將他們從一個(gè)空間轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)空間。

目前，被拐兒童回到親生父母家庭后的健康成長(zhǎng)問(wèn)題及社會(huì)化問(wèn)題，已經(jīng)引導(dǎo)人大代表的注意，他們紛紛發(fā)表了自己的見(jiàn)解，并表示將會(huì)在兩會(huì)上提議，針對(duì)打拐行動(dòng)中被解救回來(lái)的兒童建立有效的關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，為孩子構(gòu)建健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

安置機(jī)制不健全，政府行為有缺位

省人大常委會(huì)委員、內(nèi)司委主任委員嚴(yán)鐵橋回應(yīng)稱，販賣婦女兒童既有社會(huì)根源，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是個(gè)復(fù)雜的工作，犯罪形式上也多種多樣，有的甚至把嬰兒拐去賣器官，或者將孩子致殘逼迫孩子做壞事，對(duì)社會(huì)造成極其惡劣的影響，對(duì)家庭幸福造成嚴(yán)重的傷害，必須嚴(yán)厲地堅(jiān)決打擊，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，也必須堅(jiān)持以人為本，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度。如小浩家就是如此，因此除了司法系統(tǒng)，政府也要介入。

他指出，“孩子被解救回來(lái)之后的后續(xù)工作很多，公安干不了的，政府其它職能部門(mén)是干得了的。幫扶渠道很多，但政府是責(zé)任主體、幫扶主體，在幫扶這方面，政府行為是存在缺位的?！碑?dāng)然，民政部門(mén)、關(guān)工委等相關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量也不能少。再之，還需要加強(qiáng)監(jiān)督，加大督促力度，對(duì)救助工作進(jìn)行定期檢查。還要加強(qiáng)輿論宣傳，做得好的要宣傳，做得不好的也要曝光。

蔣曉玲同時(shí)表示，被拐兒童被解救之后的安置機(jī)制目前來(lái)說(shuō)是十分不健全的?！拔覀冏罱薪饩瘸鰜?lái)的嬰孩是還沒(méi)有找到父母的，我們也不知道該按照什么樣的程序去安置他們。人社部門(mén)、民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)也很迷茫。”

省法院刑一庭辦案組長(zhǎng)任平在辦案的過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)法在國(guó)內(nèi)實(shí)施遭遇的困境，也值得社會(huì)更深層次地思考和改進(jìn)。“很多收買(mǎi)兒童的家庭，事實(shí)上并不以出賣為目的，而是真心想收養(yǎng)，他們不想街坊鄰居都知道，只是單純地想收養(yǎng)孩子。為此還冒著犯法的風(fēng)險(xiǎn)。”他建議，法律上沒(méi)法規(guī)定被拐兒童是回養(yǎng)父母的家還是親生父母的家，這涉及如何定性的問(wèn)題。但是社會(huì)、政府等應(yīng)該組織力量對(duì)回歸親生父母家庭后的被拐兒童進(jìn)行一定時(shí)間的跟蹤調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)孩子的成長(zhǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，就像小超，母親失蹤，父親入獄，撫養(yǎng)情況出現(xiàn)問(wèn)題，這種情況是不是應(yīng)該考慮讓養(yǎng)父母申請(qǐng)獲得被拐兒童的撫養(yǎng)權(quán)？

要從源頭上遏制這種人口販賣的犯罪行為，除了執(zhí)法部門(mén)的打擊，還要提高監(jiān)護(hù)人及孩子反拐防拐的意識(shí)，很多孩子都是因?yàn)橐粋€(gè)棒棒糖、一塊巧克力就輕而易舉的離開(kāi)了父母的身邊。

“中國(guó)現(xiàn)在還有很多農(nóng)村的一些人觀念很封建，為了延續(xù)香火，不顧法律和道德，這為人販子提供了買(mǎi)方市場(chǎng)。拐賣一個(gè)兒童可獲得幾千元甚至是上萬(wàn)元的收入，巨大的利益誘惑，有的人甚至是自生自賣。像小超這種被自己親生父親賣掉的兒童，你都不忍心把他救回來(lái)?！笔Y曉玲說(shuō)出了很多警官的心聲。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)人販子的懲處力度，尤其是2015年8月底，對(duì)刑法修正案（九）進(jìn)行了修改，新修訂的刑法中收買(mǎi)被拐賣婦女、兒童將一律追究刑責(zé)。這是為了避免因?yàn)橘I(mǎi)方市場(chǎng)的需求造成兒童拐賣行為的猖獗。

不過(guò)，蔣曉玲強(qiáng)調(diào)說(shuō)，近幾年，兒童拐賣案件比例在持續(xù)下降，“90％的被拐兒童都是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人疏于防范，家長(zhǎng)們不要讓孩子離開(kāi)自己的視野范圍?！彼J(rèn)為，從源頭上遏制這種人口販賣的犯罪行為，除了執(zhí)法部門(mén)的打擊，還要提高監(jiān)護(hù)人及孩子反拐防拐的意識(shí)，很多孩子都是因?yàn)橐粋€(gè)棒棒糖、一塊巧克力就輕而易舉地離開(kāi)了父母的身邊。要杜絕類似事件發(fā)生，需要更多的部門(mén)走進(jìn)校園、社區(qū)、公司去做宣傳教育活動(dòng)。由以上幾點(diǎn)看來(lái)，對(duì)拐賣兒童社會(huì)之痛的撫平，任重而道遠(yuǎn)。

全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)

去年9月，民政部開(kāi)發(fā)的“全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)”（http://qgdgxq.mca.gov. cn）正式上線。截至目前，該平臺(tái)已經(jīng)公布了355名被解救兒童的照片及信息。

打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)

在全國(guó)范圍內(nèi)，由各地方負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)一方面對(duì)丟失孩子報(bào)案的家長(zhǎng)采集DNA樣本，另一方面對(duì)各地在街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采集DNA樣本，DNA數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)比對(duì)的方法為全球首創(chuàng)。只要將所有丟失孩子的父母的血樣以及失蹤兒童的血樣采集到，就可以在全國(guó)范圍內(nèi)迅速準(zhǔn)確查找。