胡品洪 /江蘇省江陰市農(nóng)林局

把脈江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

胡品洪 /江蘇省江陰市農(nóng)林局

“十三五”期間，江蘇省江陰市將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、可持續(xù)發(fā)展體系、支持保障體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一、“十二五”江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

“十二五”時(shí)期，江陰農(nóng)業(yè)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)得分始終位居全省前列。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的70.5億元，增加到89.3億元；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連豐，總產(chǎn)達(dá)95.94萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)園區(qū)化率從2011年的35%增長(zhǎng)到43%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大4.6萬(wàn)畝；蔬菜、畜（水）產(chǎn)品等監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上；建成江淮、明珠水產(chǎn)研究所和鵬程蔬菜研究所；培育科江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)6家、省級(jí)科技型合作社4家，引進(jìn)新品種50個(gè)，示范新技術(shù)30項(xiàng)、新模式30多項(xiàng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民累計(jì)23765人；江陰累計(jì)發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金1.518億元，“三資投農(nóng)”增加到133億元，年均增加9.4億元；新增造林綠化面積42694.65萬(wàn)畝，林木覆蓋率由2011年的21.79%提升到23.96%；奶牛數(shù)量壓減1500頭，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由2011年80%提升到84%；秸稈綜合利用率達(dá)到98%，測(cè)土配方施肥100%；農(nóng)民合作組織由2011年的342家增加到700家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由13家增加到21家，帶動(dòng)8萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)戶(hù)；華西村、雙涇村被評(píng)為首批無(wú)錫市美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村；開(kāi)展“周末趕大集，鄉(xiāng)村看農(nóng)業(yè)”活動(dòng)，江陰市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心建成開(kāi)業(yè)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)100%全覆蓋，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由2011年的25%提高到64.7%。

二、江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件都在發(fā)生著重大而深刻的變化。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨新機(jī)遇，穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新契機(jī)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資開(kāi)辟了新途徑。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)以及財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增幅，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“人”、“地”、“錢(qián)”三大要素更加凸顯，江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“五大制約”：一是土地資源緊缺制約。江陰人多地少，耕地后備資源緊缺。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，耕地面積逐年減少，耕地資源已成為江陰農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約因素。 二是勞動(dòng)力成本制約。農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題在江陰十分突出?！叭肆?部隊(duì)”（老人婦女）成了種地“主力軍”，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，往往是沒(méi)有其他謀生手段才來(lái)務(wù)農(nóng)，江陰解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的任務(wù)比任何時(shí)候都更為緊迫。三是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)制約。江陰農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度高、弦繃得緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)環(huán)境造成了較大影響。目前，江陰單位面積農(nóng)藥、化肥使用量居高不下，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)高，秸稈禁燒、畜禽糞便無(wú)害化處理等尚沒(méi)得到完全解決，農(nóng)業(yè)面源污染治理亟需加強(qiáng)。 四是生產(chǎn)成本剛性上升制約。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)用工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用增長(zhǎng)較快，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性抬升，特別是農(nóng)業(yè)用工成本、土地租金成本上升較快，在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，造成部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難加大。五是市場(chǎng)消費(fèi)需求提高制約。隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求趨向多元化 ，不僅要吃得飽，還要吃得平衡安全、健康豐富，農(nóng)產(chǎn)品由以 “保供”為主向“多元化消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，對(duì)提高江陰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提出更高要求。

三、“十三五”江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方略

“十三五”江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方略為：突出一個(gè)重點(diǎn),做到二個(gè)強(qiáng)化,構(gòu)建三大體系。

突出一個(gè)重點(diǎn)。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的配套建設(shè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)出率。

做到二個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。以培育家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，以培育大型農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)為抓手，以規(guī)范合作社建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步形成家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、相互補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)格局。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到70%，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率90%。

構(gòu)建三大體系。一是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色林果、健康畜禽和特色水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，形成以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，構(gòu)建具備江陰特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等土壤改良方式，提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)造林綠化、濕地修復(fù)、植物有害生物防治和林木種苗管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)體系。三是構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系。逐步完成社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)化服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資步伐?！?/p>