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      謀劃『五線』譜 念好『三資』經(jīng)

      2016-04-15 01:27:09高同毅王祥品江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農(nóng)村工作辦公室仲崇玉江蘇省連云港市贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心
      江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2016年3期
      關(guān)鍵詞:贛榆農(nóng)經(jīng)三資

      高同毅 王祥品/江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農(nóng)村工作辦公室仲崇玉/江蘇省連云港市贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

      謀劃『五線』譜 念好『三資』經(jīng)

      高同毅 王祥品/江蘇省連云港市贛榆區(qū)委農(nóng)村工作辦公室仲崇玉/江蘇省連云港市贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

      以資金、資產(chǎn)、資源為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理,事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)村改革向前推進(jìn),“三資”管理要緊緊圍繞黨的農(nóng)村政策,融入發(fā)展大局,結(jié)合本地實際,科學(xué)謀劃好五個方面的工作。

      一、摸清家底

      要管好用好“三資”資源,基礎(chǔ)工作是摸清家底。一是摸清資金家底。不僅是看看賬面上有多少存款和現(xiàn)金,更要摸清有多少債權(quán)和債務(wù),到期的債權(quán)收回了沒有,收回后到賬了沒有;購買的金融債券、國家債券等是否如期兌換到賬;專項資金、幫扶資金、分紅資金等是否按政策、合同及時到賬;二是摸清資產(chǎn)家底。主要摸清賬物是否相符,對有賬無物的,必須查清取向,該追回的追回、該完善手續(xù)的完善手續(xù)。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)應(yīng)分類登記管理;三是摸清資源家底?,F(xiàn)實工作中,要摸清資源家底,是一項工作量大、情況復(fù)雜的工作,加之一些基層干部錯誤地認(rèn)為這是丟不了、拿不走、跑不掉的東西,常常忽視了對資源的管理。

      二、建好臺賬

      在摸清“三資”資源的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)、資源兩大類要分別建立臺賬,明確管理責(zé)任,明確發(fā)包期限,明確發(fā)包金額,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)村土地資源合理開發(fā)和有效利用。

      三、完善制度

      要切實抓好“三資”管理,應(yīng)重點完善并落實好以下三大制度:一是完善財務(wù)管理制度?!肮苜~不管錢,管錢不存錢,存錢不用錢”的三不見面制度,是杜絕多頭管錢的有效方法,尤其對當(dāng)前村組合并后帶來的新情況,該制度的堅持顯得尤為重要。同時要切實落實日清月結(jié),杜絕多頭管錢、白條抵庫現(xiàn)象的發(fā)生。市場經(jīng)濟(jì)條件下,大額資金使用報批、村級舉債報批是防止集體資產(chǎn)流失的有效方法。當(dāng)然,落實“村賬鎮(zhèn)管,村賬中心記”制度是規(guī)范村級財務(wù)管理的有效制度和有效舉措,應(yīng)切實抓好落實;二是完善公開發(fā)包制度。資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、合作經(jīng)營的管理是確保集體資產(chǎn)保值增值、防止集體資產(chǎn)流失的又一重點,建立資產(chǎn)發(fā)包合同登記制度。同時應(yīng)完善公開招標(biāo)、競價承包制度;在民主議標(biāo)的基礎(chǔ)上,成立鎮(zhèn)級招投標(biāo)管理辦公室,嚴(yán)格把關(guān)。杜絕暗箱操作、人情發(fā)包現(xiàn)象的發(fā)生;三是完善審計監(jiān)督制度。應(yīng)完善入賬前初步審計、公開后群眾反映的專項審計、年度全面審計及干部離職審計。

      四、民主管理

      應(yīng)重點抓好三個方面:一是建立健全民主理財小組,定期按月理財;二是建立村民議事小組,對涉及“三資”管理的事項,實行民主議標(biāo),履行規(guī)范的招投標(biāo)程序;三是落實村務(wù)財務(wù)“雙公開”,自覺接受群眾監(jiān)督。

      五、構(gòu)建體系

      要著力構(gòu)建三個體系:一是構(gòu)建制度體系。通過完善各項規(guī)章制度,明確“三資”管理的操作規(guī)范。要及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時出臺新規(guī)定。二是構(gòu)建隊伍體系。應(yīng)著力構(gòu)建以村會計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心和縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門為主體的三級隊伍體系。為確保隊伍的政治水平、業(yè)務(wù)水平的提高和鞏固,應(yīng)保持隊伍的相對穩(wěn)定。隊伍日常管理,應(yīng)由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和人事管理,減少行政干預(yù)。同時,對聘用人員的工資報酬,實行統(tǒng)籌發(fā)放、績效掛鉤,以調(diào)動基層工作人員的積極性;三是構(gòu)建監(jiān)督體系。健全村級民主理財組織,建立集體資產(chǎn)招投標(biāo)隊伍,建立日常審計監(jiān)督組織。通過構(gòu)建組織體系,完善規(guī)章制度,編好農(nóng)村“三資”管理網(wǎng)。

      進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理,充分發(fā)揮“三資”作用,在重點謀劃好以上五個方面工作的基礎(chǔ)上,還應(yīng)打造好以下五個平臺:產(chǎn)權(quán)交易平臺、信息交流平臺、招商引資平臺、經(jīng)營服務(wù)平臺、監(jiān)督管理平臺。□

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