鄭雪

摘要：呼包鄂城市群以經(jīng)濟的快速發(fā)展受到人們的關(guān)注。然而，環(huán)境是否能夠承載經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是一個更加值得關(guān)注的問題。本文通過建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，采用指數(shù)評價法對呼包鄂城市群進行定量分析與評價。結(jié)果顯示，呼包鄂城市群的環(huán)境承載力總體處于中等水平，該區(qū)域的總體環(huán)境可以承受由于人類經(jīng)濟生活所帶來的壓力。其中，資源環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境的承載力較高，而社會環(huán)境的承載力較低。

關(guān)鍵詞：環(huán)境承載力；資源環(huán)境承載力；社會環(huán)境承載力

中圖分類號：F205 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0064-02

一、引言

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的核心區(qū)，包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，是內(nèi)蒙古最重要的經(jīng)濟圈和城市帶，也是中國最富裕的地區(qū)之一，三市呈品字形分布，有著非常密切的經(jīng)貿(mào)和社會聯(lián)系。呼包鄂三市經(jīng)過高速發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟圈，被譽為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)，但經(jīng)濟的高速增長，必然會對環(huán)境帶來負(fù)面影響。

關(guān)于環(huán)境承載力的研究方法有很多種，其中用得較多的有資源差量法、承載率評價法、指數(shù)評價法、系統(tǒng)動力學(xué)法、灰色系統(tǒng)分析法等。王中根（1999）等通過構(gòu)建包括社會經(jīng)濟系統(tǒng)類和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)類兩個子系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，采用資源差量法，對西北干旱區(qū)流域的生態(tài)承載力做出評價分析和預(yù)測，結(jié)果表明該流域的生態(tài)環(huán)境承載力處于超載狀態(tài)。王歡（2009）采用承載率評價法，對哈爾濱市2002——2006年的環(huán)境承載力進行了分析，結(jié)果顯示哈爾濱市在這五年中處于高承載狀態(tài)。陽潔瓊（2010）通過構(gòu)建包括大氣環(huán)境承載力、水環(huán)境承載力、聲環(huán)境承載力三個子系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，采用指數(shù)評價法對長株潭城市群的環(huán)境承載力做出評價，結(jié)果顯示該區(qū)域的大氣環(huán)境承載力指數(shù)不足，水環(huán)境承載力指數(shù)和聲環(huán)境承載力指數(shù)達到國家基本承載力水平。

本文采用指數(shù)評價法對呼包鄂城市群進行定量分析與評價。本文結(jié)合研究對象的實際情況，建立一個適合于該區(qū)域的評價指標(biāo)體系。通過收集呼包鄂城市群2003——2012年10年的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)做無量綱處理，然后通過熵值法為各個指標(biāo)值賦權(quán)重，最后通過加權(quán)平均法計算出呼包鄂城市群環(huán)境承載力的一個定量的結(jié)果，為呼包鄂城市群的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。近十年呼包鄂城市群的經(jīng)濟高速增長，環(huán)境的承載力是否能夠支持經(jīng)濟的長期發(fā)展是一個亟待解決的問題。

二、環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評價指標(biāo)的選取和確立

建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系直接關(guān)系到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文綜合使用了理論分析法和頻度統(tǒng)計法來選取指標(biāo)。

在呼包鄂三市的經(jīng)濟發(fā)展中，只有呼和浩特市是以第三產(chǎn)業(yè)為主，包頭市和鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展都需要以傳統(tǒng)資源為依托，所以在對指標(biāo)體系劃分層級時，從環(huán)境與資源、社會和經(jīng)濟間的相互聯(lián)系入手，從資源環(huán)境承載力、社會環(huán)境承載力和經(jīng)濟環(huán)境承載力三個角度來分析呼包鄂城市群的環(huán)境承載力。

環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系在“呼包鄂城市群環(huán)境承載力”（目標(biāo)層）這一總體目標(biāo)下，構(gòu)建了資源環(huán)境承載力、社會環(huán)境承載力和經(jīng)濟環(huán)境承載力3個二級層次，又稱為準(zhǔn)測層。再將二級層次劃分為8個指標(biāo)，構(gòu)成該體系的三級層次，又稱為領(lǐng)域?qū)印Ｆ渲匈Y源環(huán)境承載力包括自然資源指數(shù)、資源需求指數(shù)和環(huán)境處理指數(shù)；社會環(huán)境承載力包括人口壓力指數(shù)、城市發(fā)展指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)；經(jīng)濟環(huán)境承載力包括經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指數(shù)。最后選取了20個可量化的具體指標(biāo)，構(gòu)成環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系的第四級層次。其中自然資源指數(shù)包括農(nóng)作物總播種面積、造林面積；資源需求指數(shù)包括全年水資源總消耗量、全年天然氣總消耗量；環(huán)境處理指數(shù)包括城市污水日處理能力、生活垃圾清運量；人口壓力指數(shù)包括人口密度、人口自然增長率；城市發(fā)展指數(shù)包括城市化水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)包括建成區(qū)面積占市區(qū)總面積的比例、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均城市道路面積、人均公園綠地面積；經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)包括年GDP增長率、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值年增長率；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指數(shù)包括第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。

三、呼包鄂城市群環(huán)境承載力實證分析

（一）呼包鄂城市群環(huán)境承載力總體分析

根據(jù)公式1—3計算呼包鄂城市群2003——2012年的環(huán)境承載力指數(shù)（圖2—1）。指數(shù)的大小介于0—1之間，指數(shù)越大說明環(huán)境承載力越大。

由圖2—1可以看出，除2004年以外，其他年份的環(huán)境承載力指數(shù)都在0.4—0.6之間波動，屬于中等水平，其中有5年的承載力指數(shù)大于0.5。其中，2007年呼包鄂城市群環(huán)境承載力指數(shù)達到最高點，以后的三年連續(xù)下降，說明這三年為了經(jīng)濟的發(fā)展，付出了很大的環(huán)境成本。到2010年成為一個轉(zhuǎn)折點，2011年和2012年有一個較大幅度的回升。

呼包鄂城市群在2005—2010年間經(jīng)濟快速發(fā)展，年GDP增長率均在15%以上，經(jīng)濟環(huán)境有了很大的提升，但經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲資源環(huán)境和社會環(huán)境為代價，所以這幾年的環(huán)境承載力處于下降趨勢。到2011年呼包鄂城市群年GDP增長率下降到13.97%，在經(jīng)濟增速放緩的同時更加注重對資源環(huán)境的保護，同時社會環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境也得到提升，因此環(huán)境承載力以較大的幅度回升。

（二）呼包鄂城市群環(huán)境承載力分層次分析

為了探討呼包鄂城市群環(huán)境承載力變化的原因，我們需要對環(huán)境承載力進行分層次分析。根據(jù)公式1—3計算呼包鄂城市群2003——2012年10年的資源環(huán)境承載力指數(shù)、社會環(huán)境承載力指數(shù)以及經(jīng)濟環(huán)境承載力指數(shù) （圖2—2）。

首先，由圖2可以看出2005年經(jīng)濟環(huán)境承載力有一個大幅的提升，因此2005年綜合環(huán)境承載力有一個提升。其次，2007年經(jīng)濟環(huán)境承載力有一個大幅下降，2008年資源環(huán)境承載力有一個大幅下降，因此導(dǎo)致了2007—2008年綜合環(huán)境承載力的下降。此外，從圖中可以看出2008年之前資源環(huán)境、社會環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境三者的承載力指數(shù)差異較大，2008年之后，三者之間有一個趨同的趨勢，說明呼包鄂城市群開始由分散發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1999年年底國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古在之后的幾年中大力發(fā)展工業(yè)，2005年呼包鄂三市的工業(yè)總產(chǎn)值年增長率達到歷史最高值33.39%，大幅推動了該區(qū)域的經(jīng)濟增長，因此經(jīng)濟環(huán)境承載力在2005年出現(xiàn)了大幅提高。由于該區(qū)域的資源較豐富，即資源基數(shù)較大，從而資源環(huán)境承載力只有微小的浮動，但是社會環(huán)境承載出現(xiàn)了明顯的下降，由于該區(qū)域在這幾年中將更多的人力和資金投入到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，因而忽視了社會環(huán)境的建設(shè)，社會環(huán)境的發(fā)展趕不上經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，因而出現(xiàn)了經(jīng)濟環(huán)境承載力上漲而社會環(huán)境承載力下降的局面。

2008年由于金融危機的影響，環(huán)境承載力出現(xiàn)了兩降一增的局面，危機出現(xiàn)的第二年，該區(qū)域堅挺的經(jīng)濟增長局面，也出現(xiàn)了下滑，承載力出現(xiàn)了這十年間唯一的一次三降局面。2007年之后年GDP增長率就出現(xiàn)了連年下降的形勢，此次的危機，使得政府意識到經(jīng)濟的發(fā)展不能僅僅依靠第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，同時增加第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。2008年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.09%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.82%，截至2012年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為48.55%、48.06%，二者持平。對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于社會環(huán)境的良性發(fā)展，同時可以提高資源環(huán)境的承載力，因此，在2010年之后資源環(huán)境承載力、社會環(huán)境承載力和經(jīng)濟環(huán)境承載力同時遞增，呼包鄂城市群由分散發(fā)展轉(zhuǎn)向良性均衡發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

根據(jù)以上結(jié)果可知，呼包鄂城市群的環(huán)境承載力總體處于中等水平。其中，資源環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境的承載力較高，而社會環(huán)境的承載力較低。

目前，盡管呼包鄂城市群的整體環(huán)境是可以承載人類經(jīng)濟活動帶來的壓力，但是處于一個較低的水平。隨著該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源化工基地的不斷建設(shè)，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開發(fā)強度大，環(huán)境容量小等問題，將會使呼包鄂城市群的現(xiàn)實情況逐漸加劇?？偟膩碚f主要存在以下問題： 在呼包鄂城市群的資源環(huán)境系統(tǒng)中，耕地資源和林地資源較充足，環(huán)境處理能力逐年上升，但水資源是制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素；在呼包鄂城市群的社會環(huán)境系統(tǒng)中，由于人口密度逐年增大，因此人口壓力逐年增加。此外，與我國發(fā)展較成熟的城市群相比，城市綠化面積覆蓋率較低，水土流失、土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較脆弱；在呼包鄂城市群的經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)中，2003—2012年10年間平均年GDP增長率為20.46%，但該增長率主要依賴于工業(yè)總產(chǎn)值的增加。此外，這10年間第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重平均是49.89%，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。

為了提高呼包鄂城市群的環(huán)境承載力，在不影響該區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，本文提出了針對呼包鄂城市群發(fā)展過程中所存在問題的對策和建議：積極開展清潔生產(chǎn)，提高水資源的重復(fù)利用率，減少新鮮水消耗，防止對水資源的污染和破壞，提高資源環(huán)境承載力；在城市化水平提高的過程中，繼續(xù)擴大城市的綠化面積覆蓋率，不斷提升環(huán)境處理能力，為人們的生活營造更好的社會環(huán)境；在經(jīng)濟發(fā)展過程中，加強呼包鄂城市群產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以呼和浩特市的第三產(chǎn)業(yè)來帶動包頭市和鄂爾多斯市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟環(huán)境承載力。

本文通過對環(huán)境承載力的研究和分析，希望可以對該區(qū)域的環(huán)境承載力研究工作起到促進作用，為該區(qū)域的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。關(guān)于環(huán)境承載力的評價方法有多種，本文只是選取了使用較多的指數(shù)評價法對呼包鄂城市群的環(huán)境承載力進行分析。由于指標(biāo)眾多，在建立指標(biāo)體系的過程中有不合理之處，有待在今后的研究中做出進一步的完善和提高。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]