懂規(guī)矩　守規(guī)矩　立規(guī)矩

劉興東

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懂規(guī)矩守規(guī)矩立規(guī)矩

劉興東

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上明確提出：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理?！痹谑藢弥醒爰o委六次全會上，進一步提出立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。這不僅是總結(jié)歷史得出的成功經(jīng)驗，更是在新形勢下，我們黨面臨著“四大考驗”和“四種危險”而做出的必然選擇。作為紀檢監(jiān)察干部，面對“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”的新形勢、新任務(wù)，要把握“四種形態(tài)”，將紀律挺在前面，就必須樹立規(guī)矩意識，想在前、做在前，在懂規(guī)矩、守規(guī)矩、立規(guī)矩中當好表率。

懂規(guī)矩做到心有所敬

知之深，方能行之覺。黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，進一步理順了體制機制，將最新實踐、最新成果以規(guī)矩的形式固定下來，成為黨員干部工作和生活的準繩。我們必須增強規(guī)矩意識，與時俱進，深入領(lǐng)會，建立起共產(chǎn)黨員更高的政治和道德標準。

一是永葆本色，豎起“高線”。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例經(jīng)過了實踐的檢驗，約定成俗、行之有效，處理好堅持傳統(tǒng)和慣例與與時俱進的關(guān)系，能夠使我們在發(fā)展的道路上不走錯路、少走或不走彎路。必須牢記黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；牢記重視學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實事求是的工作原則，自力更生、頑強拼搏的奮斗精神，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，立足中國實情，銳意改革進取的務(wù)實態(tài)度。特別是要深入學(xué)習(xí)理解新出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，按照“四個必須”“八項規(guī)范”要求自己，樹立黨員干部良好自身形象。

二是挺紀在前，守住“底線”。具體說來，就是要把黨章作為“總規(guī)矩”，熟知黨章，嚴守黨章，踐行黨章。深刻領(lǐng)會黨的理論的與時俱進和不斷創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，深刻領(lǐng)會黨的建設(shè)偉大工程新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，準確理解把握“六大紀律”。這些年，有的黨組織和黨員干部對政治紀律和政治規(guī)矩認識模糊、思想麻木、意識淡漠，感覺違反政治紀律無所謂，只要不貪不拿就是好同志；有的黨員干部在會議上、文章中對中央的大政方針表示“堅決擁護”，但是私底下說的卻是另外一套。作為黨員干部，我們必須按照習(xí)近平總書記的要求，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會“政治紀律和政治規(guī)矩”放在第一位。同時，要深入學(xué)習(xí)中央、省委和哈爾濱市委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定。

三是知法懂法，不逾“紅線”。黨的十八屆四中全會出臺了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，標志著我國將進入依法治國的法治時代，將摒棄人治、以權(quán)代法、以言代法等不符合時代進步和要求的做法，依法治國成為推進全面建成小康社會和實現(xiàn)偉大中國夢的法寶。法律是最高最大的規(guī)矩，也是每個黨員干部必須遵守的鐵規(guī)矩。我們必須敬畏法紀，正確處理權(quán)與法的關(guān)系，把對法紀的敬畏內(nèi)化于心外化于行，堅持用法紀校正是非界限。弄懂吃透法律法規(guī)，以法紀規(guī)范作為行權(quán)依據(jù)、履職要求。

守規(guī)矩做到行有所止

“一針不縫，十針難補；小洞不補，大洞受苦?！币?guī)矩的生命力在于執(zhí)行，在多年紀檢監(jiān)察工作實踐中，我體會到，出問題的干部都是從不守規(guī)矩開始的。無視紀律、不講規(guī)矩、肆意妄為行為的存在不僅毀了自己，而且破壞了社會的和諧穩(wěn)定，甚至威脅國家的安全和健康發(fā)展。2015年，哈爾濱市查辦違反中央八項規(guī)定精神問題353件，處理450人，給予黨政紀處分329人。

一是以政治規(guī)矩明“方向”。習(xí)近平總書記指出，政治紀律事關(guān)全黨的路線和立場。講政治是對黨員干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。我們必須增強政治意識，絕對忠誠黨中央；增強大局意識，自覺服務(wù)黨中央；增強核心意識，堅決維護黨中央；增強看齊意識，始終緊跟黨中央。自覺加強黨性鍛煉，始終堅定共產(chǎn)主義信念，不管遇到任何風(fēng)浪，聽黨的話、跟黨走，堅決執(zhí)行中央和省、市的決定，做一個政治上的明白人。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干。

二是以工作規(guī)矩促“有為”。人生的價值，不在于長度，而在于寬度；干部的口碑，不在于職位，而在于作為。新常態(tài)下，哈爾濱市的工作也面臨著復(fù)雜形勢，可以說，正處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。面對挑戰(zhàn)和困難，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展就應(yīng)當是我們黨員干部必須遵循的工作規(guī)矩。要時刻保持工作上的主動性，帶頭倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，該自己干的工作，積極主動地去干好，不等不拖；該自己配合的工作，不遺余力地配合好，不推諉、不扯皮。要有一種干就干好、爭創(chuàng)一流的工作標準，對哈爾濱市委、市政府的決策部署，不折不扣，一抓到底，決不允許敷衍應(yīng)付。要有一種孜孜以求、一絲不茍的工作態(tài)度，各項工作分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為，把事情想在前頭，把工作做在前頭。對定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終。要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

三是以生活規(guī)矩樹“形象”。樹立廉潔形象。作為紀檢監(jiān)察干部必須按照“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”的要求，干干凈凈干事，清清白白做人，堂堂正正為官。不沾不貪，耐得住寂寞、守得住清貧，嚴守底線和紅線，時刻提醒自己、管住自己、管好家人和身邊同志。注意生活小節(jié)，不搞攀比、不講排場、不擺闊氣；不失態(tài)、不失言、不失信，見微知著、防微杜漸。樹立民主形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要按原則、按制度、按程序辦事，不越位、不攬權(quán)、不推過。特別是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，都要經(jīng)會議研究、集體決策，決不能獨斷專行，搞“一言堂”。樹立平等形象。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，遵守制度沒有特權(quán)，絕不能把規(guī)定、制度、紀律當成擺設(shè)，讓規(guī)定、制度、紀律真正成為帶電的高壓線和鐵規(guī)矩。樹立團結(jié)形象。切實做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。

立規(guī)矩做到事有所戒

立規(guī)矩就是要在國法、黨規(guī)之下，健全制度，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，規(guī)矩比紀律的標準更高，與執(zhí)紀問責(zé)相比，立規(guī)矩對黨員干部的保護作用更為突出。

一是整章建制，不搞“花架子”。要建立完善便于操作、制約有效的制度機制措施。本著對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，堅持創(chuàng)新理念，抓細節(jié)，抓末端，將規(guī)矩具體化。以制度落實規(guī)矩要有超前性、預(yù)見性和前瞻性，把責(zé)任、標準、進度層層分解，落實到人，使事有專管之人、人有專管之責(zé)、時有限定之期。建章立制的目的是為了讓黨員干部遵守和執(zhí)行，只有認真執(zhí)行、自覺遵守，規(guī)章制度才能真正建得起、立得住。相反，如果立了規(guī)矩，不去自覺遵守，那么立的規(guī)矩就沒有意義，群眾就會失去信心，有規(guī)矩比沒規(guī)矩更可怕，危害也更大。

二是優(yōu)化設(shè)計，防止“鉆空子”。把制度設(shè)計作為建章立制的基礎(chǔ)性工作，突出反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)目標重點，按照“務(wù)實管用”的原則，向中紀委看齊、向省紀委看齊、向副省級城市紀委看齊，承接好中央和省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新規(guī)定，對各項規(guī)矩要求和各個工作環(huán)節(jié)進行具體安排，制定好規(guī)矩的“落地框架圖”和“路線圖”“時間表”“任務(wù)書”，既強化實體性制度建設(shè)，又強調(diào)程序性制度設(shè)計，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，真正堵住漏洞、扎緊籠子。同時，及時廢除不符合實際的舊規(guī)定，結(jié)合實際制定完善新制度。

三是不守規(guī)矩，堅決“打板子”。牢固樹立執(zhí)規(guī)必嚴、護規(guī)有責(zé)、違規(guī)必究的思想意識，特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)要著重構(gòu)筑工作機制、責(zé)任機制、考核機制、督查機制、干部考評機制五大機制，通過理順監(jiān)督體制，明確監(jiān)督事項，強化監(jiān)督自覺，善待監(jiān)督舉報，真正把制度規(guī)矩通上高壓電，促使黨員干部時刻繃緊黨紀國法的“思想紅線”，堅守做人、處事、用權(quán)的原則底線，對思想麻痹、心存僥幸甚至冒險闖關(guān)者，依法依規(guī)嚴肅查處，絕不姑息縱容，切實達到查處一起、震懾一片的效果。

（作者系中共哈爾濱市委常委、市紀委書記）

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