《福建省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》解讀

日前，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為更好地理解《實(shí)施方案》內(nèi)容，推動(dòng)我省全民科學(xué)素質(zhì)工作的開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施方案》的背景和意義

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，公民具備科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。針對(duì)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大、嚴(yán)重影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)情，國(guó)務(wù)院于2006年頒布實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）。福建省根據(jù)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求和省情，先后出臺(tái)了我省“十一五”和“十二五”時(shí)期的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施方案。10年來(lái)，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門(mén)以及社會(huì)各界的共同努力下，我省公民科學(xué)素質(zhì)的整體水平得到顯著提高，根據(jù)第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，2015年我省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到6.10%，位居全國(guó)第八位。

“十三五”時(shí)期是福建省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。進(jìn)一步加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作，促進(jìn)我省公民科學(xué)素質(zhì)水平的跨越提升，對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，注入發(fā)展新動(dòng)能，助力創(chuàng)新型省份建設(shè)和全面建成小康社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。為落實(shí)好《科學(xué)素質(zhì)綱要》最后5年的實(shí)施工作，福建省科協(xié)會(huì)同省委組織部、宣傳部，省教育廳、科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、民政廳等部門(mén)，共同編制了《實(shí)施方案》，經(jīng)省政府審定由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施方案》提出新的發(fā)展目標(biāo)

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”和“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作要求，提出了促進(jìn)“五大發(fā)展理念”深入人心，全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升，科普公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全民科學(xué)素質(zhì)工作長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善等4個(gè)總體定性目標(biāo)，以及“到2020年，福建省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%”的總體定量目標(biāo)。

三、《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等四大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，科技教育與培訓(xùn)、社區(qū)科普益民、科普信息化、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)業(yè)助力、科普人才建設(shè)等六大基礎(chǔ)工程，總共提出了43條具體措施。

（一）實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。提出了推進(jìn)不同教育階段的科技教育和科普工作、開(kāi)展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)、利用信息技術(shù)手段均衡配置科技教育資源等5條措施。

（二）實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。提出了開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村科普信息化建設(shè)等5條措施。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。提出了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍等4條措施。

（四）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)，在考核、錄用中體現(xiàn)科學(xué)素質(zhì)的要求，開(kāi)展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普活動(dòng)等5條措施。

（五）實(shí)施科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。提出了加強(qiáng)科技教育師資培訓(xùn)和研修、加強(qiáng)教材建設(shè)、改進(jìn)科技教育教學(xué)方法、強(qiáng)化科技教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5條措施。

（六）實(shí)施社區(qū)科普益民工程。提出了開(kāi)展社區(qū)科技教育、傳播與普及活動(dòng)，改善社區(qū)科普基礎(chǔ)條件，促進(jìn)形成社區(qū)科普工作新格局等3條措施。

（七）實(shí)施科普信息化工程。提出了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)、繁榮科普創(chuàng)作、強(qiáng)化科普傳播協(xié)作、促進(jìn)科普信息落地應(yīng)用等4條措施。

（八）實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)、創(chuàng)新完善現(xiàn)代科技館體系、發(fā)展基層科普設(shè)施、加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)科普資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放等5條措施。

（九）實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程。提出了完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新、加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育等3條措施。

（十）實(shí)施科普人才建設(shè)工程。提出了完善科普人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化繼續(xù)教育，加強(qiáng)科普專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍等4條措施。

《實(shí)施方案》在重點(diǎn)任務(wù)中提出了一系列具體的量化目標(biāo)，如：組織200萬(wàn)人次青少年參與各類(lèi)科技競(jìng)賽活動(dòng)；全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到100萬(wàn)人，培訓(xùn)1萬(wàn)名文化與食品安全協(xié)管員；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到280萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到120萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)師徒結(jié)對(duì)10萬(wàn)對(duì)，其中農(nóng)民工結(jié)對(duì)名師5萬(wàn)對(duì)以上，組織100萬(wàn)名職工參與各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)；表彰200個(gè)科普示范社區(qū)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元；引進(jìn)和投放5萬(wàn)分鐘的優(yōu)質(zhì)電視科普節(jié)目，集成共享10TB科普信息化資源；常住人口100萬(wàn)人以上的城市至少擁有1座達(dá)標(biāo)科技館，所有縣（市、區(qū)）擁有1個(gè)以上有一定規(guī)模的綜合性科普活動(dòng)場(chǎng)所，流動(dòng)科技館的保有量達(dá)到20套，科普大篷車(chē)的保有量達(dá)到40輛，擁有全國(guó)科普教育基地50個(gè)，省級(jí)科普教育基地200個(gè)；專(zhuān)兼職科普人才達(dá)到15萬(wàn)名；擁有全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）25個(gè)，命名省級(jí)科普示范縣（市、區(qū)）50個(gè)。

四、《實(shí)施方案》的組織實(shí)施和保障條件

為確?！笆濉睍r(shí)期我省《科學(xué)素質(zhì)綱要》的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》明確了各級(jí)政府負(fù)有全民科學(xué)素質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要求建立和完善全民科學(xué)素質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以及全民科學(xué)素質(zhì)工作共建、科研與科普相結(jié)合、監(jiān)測(cè)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員與激勵(lì)等機(jī)制。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)政策法規(guī)，加大科普投入，明確“將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，到2020年，被命名為全國(guó)和福建省科普示范縣（市、區(qū)）的年人均財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到2元”的目標(biāo)。《實(shí)施方案》還對(duì)我省“十三五”時(shí)期全民科學(xué)素質(zhì)工作的時(shí)間進(jìn)度作了安排。

（福建省人民政府網(wǎng)）