趙銘

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

趙銘

貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以鐵的紀(jì)律匡正換屆風(fēng)氣，是確保換屆工作健康有序進(jìn)行的重要政治任務(wù)。中央和省委高度重視換屆紀(jì)律，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以‘零容忍’的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生”。省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，“要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不允許干部在換屆之際到處找關(guān)系、‘架天線’，堅(jiān)決查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題”。對(duì)于大慶而言，做好換屆工作，必須堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿始終，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推動(dòng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一要落實(shí)落靠政治責(zé)任。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獧z驗(yàn)。抓好換屆工作，大的原則是堅(jiān)持“市級(jí)班子換屆由省委主導(dǎo)，縣區(qū)班子換屆由市委主導(dǎo)”，關(guān)鍵是全面落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)的政治責(zé)任，進(jìn)而牢牢把握換屆工作的政治方向。壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“五類主體責(zé)任”，始終保持責(zé)任重于泰山的強(qiáng)烈使命感，切實(shí)把責(zé)任記在心里、扛在肩上、抓在手中。市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委要把凈化換屆風(fēng)氣，作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委書(shū)記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組及統(tǒng)戰(zhàn)等部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管、形成合力。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)，使每個(gè)黨委、每個(gè)黨委書(shū)記、每個(gè)部門都能做到敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，把《鏡鑒-衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》作為必學(xué)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，讓各級(jí)干部心中有戒、心存敬畏，時(shí)刻繃緊守紀(jì)律、講規(guī)矩這根弦。深入開(kāi)展談心談話，上級(jí)黨委和組織部門的負(fù)責(zé)同志，要與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍開(kāi)展談心談話，對(duì)換屆中有希望提拔的、交流轉(zhuǎn)崗的、退下來(lái)的、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，黨委書(shū)記要親自談話，準(zhǔn)確掌握干部思想動(dòng)態(tài)和心理預(yù)期，有針對(duì)性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)，使干部保持平和心態(tài)、理性清醒。要引導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)、剎下心來(lái)履職盡責(zé)，講政治、顧大局，坐得住板凳、穩(wěn)得住心神，不能東張西望、患得患失，確保“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的胸懷和境界。把好工作關(guān)口。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)代表委員的產(chǎn)生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，做實(shí)做細(xì)代表委員身份核定、政治審查、平衡結(jié)構(gòu)比例等關(guān)鍵性工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作依法、有序、順利進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕任何紕漏。注重發(fā)揮常委會(huì)和全委會(huì)作用，在尊重民意和深入考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)、集體討論、集體決策來(lái)確定人選，真正體現(xiàn)黨的意圖和群眾意愿。

二要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線。做好換屆工作，嚴(yán)明紀(jì)律是重要保障。只有用鐵的決心和鐵的紀(jì)律匡正換屆風(fēng)氣，才能換出好班子、換出新氣象、換出戰(zhàn)斗力。嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆時(shí)期，往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，正風(fēng)肅紀(jì)尤為重要。從以往各地?fù)Q屆出現(xiàn)的問(wèn)題看，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從大局出發(fā)，藏私心、夾私貨，執(zhí)行換屆紀(jì)律不嚴(yán)、不實(shí)、不徹底。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把中央提出的“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律要求落到實(shí)處，規(guī)定動(dòng)作不折不扣地執(zhí)行，該有的程序一個(gè)都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，堅(jiān)決抵制團(tuán)團(tuán)伙伙、拉票賄選、買官賣官、說(shuō)情打招呼等不正之風(fēng)，決不允許發(fā)生“頂風(fēng)上”的違法亂紀(jì)行為。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅自己要帶頭遵守，還必須嚴(yán)格約束下級(jí)堅(jiān)決落實(shí)，做到從換屆一開(kāi)始，就劃出紅線、亮明底線、拉起“高壓線”。嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，對(duì)于確保換屆工作健康運(yùn)行至關(guān)重要。發(fā)揮組織監(jiān)督作用，堅(jiān)決落實(shí)省委“強(qiáng)化責(zé)任、聚焦問(wèn)題、全程跟進(jìn)、精準(zhǔn)施策”的監(jiān)督要求，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持巡回督查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)巡查相結(jié)合，對(duì)提名、推薦、考察、選舉等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劃出問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前做好防范預(yù)案，使換屆的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下，做到全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白、不留死角。暢通群眾監(jiān)督渠道，全時(shí)段開(kāi)通各類舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，對(duì)線索具體的反映，認(rèn)真核實(shí)、快查快結(jié)，確保解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免發(fā)酵蔓延。在此過(guò)程中也要謹(jǐn)防造謠誣告、人為干擾換屆現(xiàn)象。對(duì)于托關(guān)系、找人幫忙說(shuō)情打招呼等苗頭性、傾向性問(wèn)題，要抓早抓小，情節(jié)較輕的教育批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以處理。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。確保換屆風(fēng)清氣正，追責(zé)問(wèn)責(zé)是有力支點(diǎn)。對(duì)于違反換屆紀(jì)律的行為，必須堅(jiān)持零容忍、出重拳、露頭就打。建立換屆風(fēng)氣問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行“一案雙查”，既要查處當(dāng)事人，又要追究責(zé)任人；既要查處選人用人違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，又要查處不負(fù)責(zé)任、不去監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的地方和單位，將嚴(yán)肅追究黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。造成惡劣影響的，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；涉嫌失職瀆職的，依紀(jì)依法處理?？偟木褪?，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，必須一查到底、問(wèn)責(zé)到人，決不姑息、決不手軟，查實(shí)一起、通報(bào)一起，形成“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效應(yīng)，切實(shí)讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，始終保持懲治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。

三要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。換屆過(guò)程中社會(huì)最關(guān)注、人們議論最多、干部期望最高的，就是選人用人問(wèn)題。把好選人用人關(guān)，讓好干部脫穎而出、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，這種引領(lǐng)性、示范性、導(dǎo)向性遠(yuǎn)比平時(shí)更加突出。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，關(guān)鍵是把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化落實(shí)，核心是堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，重品行、重能力、重公論，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏“私心”、干部不抄“近道”。配齊配強(qiáng)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持五條原則：一是政治上要堅(jiān)定。政治上強(qiáng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。只有政治上強(qiáng)，才能站得穩(wěn)、立得住，更好地從宏觀視角想事情、看問(wèn)題、推進(jìn)工作，擁有把握方向、把控大局的能力。必須在重大原則問(wèn)題上具有高度的政治敏感性和政治鑒別力，頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央、省委保持高度一致。二是本領(lǐng)上要過(guò)硬。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)”。增強(qiáng)本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)的是一種綜合能力，既需要有在基層和部門的從政經(jīng)歷，也要有統(tǒng)班子帶隊(duì)伍的水平，還要具備一定的專業(yè)能力。特別是在大慶面臨原油“量?jī)r(jià)雙降”現(xiàn)實(shí)困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的特殊時(shí)期，更要重點(diǎn)選拔任用那些責(zé)任心強(qiáng)，敢擔(dān)當(dāng)、有作為，善于攻堅(jiān)克難、能啃“硬骨頭”，關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，上手就能解決矛盾困難、迅速打開(kāi)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是作風(fēng)上要端正。黨的十八大以來(lái)，中央、省委高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部終身修煉的課題，一言一行都不能有絲毫馬虎。首先是求真務(wù)實(shí)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己的從政行為，崇尚實(shí)干、力戒空談、少說(shuō)多做，確保選出的干部能夠成為求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的“實(shí)干家”。再一個(gè)是清正廉潔，這是從政最基本的要求，更是不可逾越的底線，沒(méi)有這方面的定力，也就失去了為官的資格。四是公論上要認(rèn)可。選什么樣的人，用什么樣的干部，群眾最有發(fā)言權(quán)。越是在換屆的關(guān)鍵時(shí)期，越要重視群眾的反映。認(rèn)真關(guān)注和聽(tīng)取群眾對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)讓公認(rèn)程度高、呼之欲出的干部有位有為。五是結(jié)構(gòu)上要優(yōu)化。改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次和適當(dāng)?shù)男詣e比例，是中央和省委對(duì)換屆工作的剛性要求。因此，必須兼顧性別、年齡、黨派、專業(yè)等各個(gè)方面，統(tǒng)籌考慮、合理搭配，精心打造組合最優(yōu)、效能最大、團(tuán)結(jié)和諧，富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（作者系中共大慶市委書(shū)記）

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