王雪峰

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以五大理念引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王雪峰

剛剛結束的省委農(nóng)村工作會議，勾畫了未來一個時期全省“三農(nóng)”工作的總體框架，為處于新的歷史階段的黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了正確方向。針對當前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，必須堅持問題導向，以五大發(fā)展理念為引領，加快供給側(cè)改革步伐，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階。

以創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的不竭動力，更是解決長期積累的體制機制矛盾的必然選擇。我省作為“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的試點省份，具有先行先試的獨特優(yōu)勢，要在取得一定實踐經(jīng)驗和典型示范的基礎上，加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策等五個方面的改革創(chuàng)新，充分釋放規(guī)模化經(jīng)營的潛力，提高農(nóng)業(yè)基礎設施服務水平，優(yōu)化金融對農(nóng)業(yè)的支持方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場決定的價格機制，提升支農(nóng)、惠農(nóng)政策效能和精準性。特別是要創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，加快確權、賦能、活化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

以協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結構突出仍是我們現(xiàn)在面臨的最大的結構性問題，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在新的歷史階段，要以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念為引領，加快推進城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“短板”。要重點解決好“一出一進”的問題，“一出”就是用城鎮(zhèn)化的成果撬動農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和安置。通過推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大量吸納農(nóng)村富余勞動力，使其能夠迅速進入城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，為留守的農(nóng)民擴大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件。“一進”就是用新型工業(yè)化、信息化裝備和引領農(nóng)業(yè)，引導工商資本、先進農(nóng)機、適用技術、專業(yè)人才、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代管理等發(fā)展要素進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用現(xiàn)代經(jīng)濟手段和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，煥發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權和要素市場活力，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

以綠色提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益

綠色發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，良好的生態(tài)環(huán)境是我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的獨特的資源稟賦。要增加投入，建設和保護好億畝高標準生態(tài)農(nóng)田，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加快水利工程建設進度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，多用地表水，少用地下水，改善農(nóng)作物品質(zhì)。要發(fā)揮我省寒地黑土、藍天碧水的生態(tài)優(yōu)勢，進一步推進減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑的“三減”行動，按照無公害、綠色、有機標準生產(chǎn)和供給農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全水平，在增強消費者信心的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和營銷價值。

以開放加快農(nóng)業(yè)走出去步伐

要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住構建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的難得機遇，發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè)技術、裝備、人才和勞動力等方面的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)的國際開發(fā)。要引導和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)走出國門，推進農(nóng)業(yè)的國際產(chǎn)能合作。要以俄羅斯遠東地區(qū)為重點，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，共同推進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素重組，形成更具性價比和國際競爭優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時，要積極引進國外先進農(nóng)業(yè)技術、人才，推動農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準體系與國際接軌，打造和培育面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

以共享促進農(nóng)民增收和脫貧

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享是全面建成小康社會的根本體現(xiàn)，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。要堅持共享發(fā)展，增加對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項投入，逐步完善農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務均等化。進一步建立穩(wěn)定的農(nóng)民增收機制，推進農(nóng)民收益保障法制化，特別是提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入在人均可支配收入中的比重，使廣大農(nóng)民共享全社會的改革發(fā)展成果，擁有更多的獲得感。要加大脫貧攻堅力度，通過精準識別、精準施策、精準幫扶，實現(xiàn)精準脫貧，確保我省1610萬農(nóng)民同步邁入全面小康社會。

（作者系黑龍江省人民政府研究室農(nóng)村處處長）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn