奮力推進(jìn)龍江水利改革發(fā)展新跨越

黑龍江省水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省委理論中心組學(xué)習(xí)精神，黑龍江省水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集中學(xué)習(xí)研討會，動員全廳廣大黨員干部認(rèn)清習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，迅速把總書記講話精神轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的具體行動，踐行新時期治水方針，奮力推進(jìn)龍江水利改革發(fā)展新跨越，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)講話精神上抓落實(shí)

水利廳黨組號召廣大干部職工把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果結(jié)合起來，與全省水利改革發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來。各級黨組織制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討，通過舉辦座談會、研討會、報(bào)告會等多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神不斷引向深入，讓講話精神入腦入心，著力增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對照講話精神找差距、挖潛力，理清工作思路，真正把講話精神轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情和強(qiáng)大動力，堅(jiān)持依法履職、廉潔履職、勤勉履職，抓緊解決問題，加快破解難題，推動振興發(fā)展。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在發(fā)揮水利拉動經(jīng)濟(jì)增長、保障民生上抓落實(shí)

“十三五”期間，特別是2016年，全省水利系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極踐行習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用；堅(jiān)持尊重自然、人水和諧；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治；堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動；堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水。加快建設(shè)節(jié)水型社會，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，著力提高民生水利發(fā)展水平，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，不斷拓展水利新優(yōu)勢。

一是全力做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，抓早抓實(shí)抓細(xì)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各地嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，認(rèn)真做好防凌汛、防春汛和抗春旱、除春澇、城市防洪排澇及山洪災(zāi)害防范工作，確保防洪安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調(diào)配，扎實(shí)做好抗旱保春種、保春灌、保春管各項(xiàng)工作，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求。

二是加快重大水利工程建設(shè)進(jìn)度。2016年，我省水利投資計(jì)劃總規(guī)模170億元，其中中央投資77.50億元，占全國的1/8。加快推進(jìn)三江治理、三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、奮斗、閣山水庫等重大水利工程建設(shè)；大力推進(jìn)三江連通工程等重大項(xiàng)目前期工作，確保100%完成年度投資計(jì)劃?！笆濉逼陂g，全省水利計(jì)劃投資1400億元，通過5年努力，到2020年，防汛減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，大江大河干流堤防達(dá)到20～100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。水資源利用效率和效益大幅提升，全省年用水總量控制在353億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低25%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上。城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高，新增供水能力20億立方米，全省水田面積穩(wěn)定在6000萬畝，旱田高效節(jié)水面積力爭達(dá)到4000萬畝。

三是堅(jiān)決打贏水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，重點(diǎn)聚焦和支持貧困地區(qū)，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對接，到2020年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)村飲用水集中式供水人口比例達(dá)到95%以上。加快主要支流治理、中小河流治理、灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、泵站更新改造、水土保持、農(nóng)村小水電、水文行業(yè)能力建設(shè)、山洪災(zāi)害防治和抗旱應(yīng)急水源等工程項(xiàng)目建設(shè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

四是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推行合同節(jié)水管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會。落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建，努力打造山清水秀、人水和諧的美好家園。

五是不斷深化水利改革攻堅(jiān)。加大水利投入力度，要進(jìn)一步用足用好開發(fā)性金融、專項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，改革農(nóng)田水利組織發(fā)動、投入保障、建設(shè)管理、運(yùn)行管護(hù)體制。探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極培育水權(quán)交易市場。深化河湖管理和水利工程管理體制改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

三、推進(jìn)水法治建設(shè)，在著力打造全面振興好環(huán)境上抓落實(shí)

緊密結(jié)合我省實(shí)際，大力加強(qiáng)法治水利建設(shè)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)地方水法規(guī)體系規(guī)劃，加強(qiáng)地方水法規(guī)立法工作。大力推進(jìn)我省節(jié)約用水、地下水管理等領(lǐng)域立法進(jìn)程，積極開展相關(guān)立法前期工作，強(qiáng)化對已出臺法律法規(guī)的修訂，如防洪法條例、水保法辦法等，進(jìn)一步完善適合省情水情的地方水法規(guī)體系。嚴(yán)格水行政執(zhí)法，依法懲處各類水事違法行為。做好水事矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)全省水利平安社會建設(shè)。持續(xù)深入開展水法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會水法治意識和水法治觀念。

圍繞建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)水利行業(yè)依法行政。依法全面履行部門職能，健全依法決策機(jī)制。健全重大決策合法性審查機(jī)制；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。

強(qiáng)化法制意識提升，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政和依法辦事能力。加快推進(jìn)依法行政，在簡政放權(quán)中做到放管結(jié)合，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

四、落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，在充分調(diào)動廣大干部積極性、提升工作精氣神上抓落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的要求，為有為者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來中央、省委關(guān)于干部工作的新要求，深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神、五大發(fā)展理念的學(xué)習(xí)以及干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、依法履職和道德文化教育等，堅(jiān)定政治信念，從思想上引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。

關(guān)心愛護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。水利事業(yè)正處于難得的歷史發(fā)展機(jī)遇期。要干好水利事業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，需要大批沖鋒陷陣、敢于亮劍、勇于改革、無私忘我的擔(dān)當(dāng)者。各級黨組織要旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為干事創(chuàng)業(yè)的好干部、為大膽改革的好干部、為敢于負(fù)責(zé)的好干部擔(dān)當(dāng)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。

嚴(yán)格干部選拔任用工作。深入貫徹《干部任用條例》和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。注重優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部梯次建設(shè)。要把政治上靠得住、品行好能力強(qiáng)、有專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上手就能破解難題的干部選拔上來，影響并帶動其他人員干事創(chuàng)業(yè)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，確保廉潔從政。加強(qiáng)干部選拔任用情況的全過程監(jiān)督檢查，做好干部日常監(jiān)管考核，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的良好氛圍，做到崗責(zé)相宜、人崗相適、人盡其才。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn