李耀東

開創(chuàng)黑龍江網(wǎng)信事業(yè)全網(wǎng)工作新局面

李耀東

習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)信工作座談會上，站在黨和國家戰(zhàn)略全局高度，闡釋了網(wǎng)信事業(yè)對實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大意義。習(xí)近平總書記從推動網(wǎng)信事業(yè)造福人民、形成網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、加快核心技術(shù)突破、網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展關(guān)系、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展、為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供人才支撐等六個方面，提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，為網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，提供了基本遵循，是指導(dǎo)網(wǎng)信工作的最高綱領(lǐng)。

一、貫徹落實好講話精神，要樹立全網(wǎng)工作理念。習(xí)近平總書記在講話中指出，“黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及并滲透到社會生活各個領(lǐng)域，通過新的技術(shù)手段、新的傳播方式、新的媒介載體，逐漸形成了新的社會結(jié)構(gòu)、新的互動模式、新的社會關(guān)系，建立起新的社會秩序和社會空間，正在改變著各個行業(yè)的生產(chǎn)方式。原有條塊分割的管理模式不再適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展需要，迫切需要樹立全網(wǎng)工作理念，建立起統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的工作機制，解決好原有行業(yè)管理的碎片化與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的整體化之間的矛盾；建立起部門協(xié)調(diào)、行業(yè)融合的工作體系，解決好原有產(chǎn)業(yè)職能的單一性與互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)時代的復(fù)合性之間的矛盾；建立起互通有無、群策群力的工作格局，解決好原有行政職權(quán)的屬地限制與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的無障礙互通之間的矛盾。這就要求我們按照協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，構(gòu)建“全網(wǎng)”工作格局，形成連接網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全防線、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)凈化，連接網(wǎng)上網(wǎng)下、各個領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”的“全網(wǎng)”工作體系；還要求我們推動互聯(lián)網(wǎng)的整體管理、平衡管理和協(xié)調(diào)管理，建立我省網(wǎng)絡(luò)疆域，維護我省網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，改善我省網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、貫徹落實好講話精神，要塑造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。習(xí)近平總書記在講話中引用了東漢唯物主義思想家王充的“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”同時還指出“網(wǎng)民來自老百姓，百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！边@兩句話寓意深刻，凸顯出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對網(wǎng)絡(luò)民意的高度重視，對塑造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的高度重視。當前，互聯(lián)網(wǎng)正在輿論傳播領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革，受眾對象和傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，網(wǎng)民既是信息受眾，同時也扮演著自媒體的角色，呈現(xiàn)出明顯的去中心化、分眾化、差異化傳播特點，將原有通過權(quán)威平臺單向傳播的形式徹底解構(gòu)，傳統(tǒng)媒體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿襟w時代的組成部分和參與要素。面對網(wǎng)絡(luò)信息傳播中出現(xiàn)的新情況、新問題，要按照綠色發(fā)展的理念，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。首先要強化網(wǎng)絡(luò)正面陣地建設(shè)，建立起網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)盟，強化省內(nèi)新聞網(wǎng)站、微信公眾號、微博公眾賬號臺賬式管理，推動各有關(guān)部門踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，圍繞中華民族偉大復(fù)興這個最大公約數(shù)，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”，形成有利的網(wǎng)絡(luò)輿論場；還要進一步加快網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮中心建設(shè)，及時清理意識形態(tài)領(lǐng)域有害信息等網(wǎng)上不良內(nèi)容，加大對發(fā)布惡意內(nèi)容的違規(guī)網(wǎng)站和重點人員查處力度，從重打擊利用網(wǎng)絡(luò)欺詐攻擊等違法行為，堅決阻斷網(wǎng)上有害信息傳播渠道。

三、貫徹落實好講話精神，要打造信息化動力引擎。習(xí)近平總書記提出“要讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！本W(wǎng)絡(luò)是一個全民的信息化工具，公民就是網(wǎng)民，這就要求我們必須按照共享發(fā)展的理念，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源要素分配合理，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供環(huán)境支撐。要大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮黑龍江省在農(nóng)業(yè)、旅游等方面的比較優(yōu)勢，實施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動與阿里巴巴、中國聯(lián)通、騰訊、京東等“互聯(lián)網(wǎng)+”合作項目落地。要加快“智慧城市”建設(shè)步伐，進行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，逐步完善人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并積極推動浪潮集團在黑龍江省建立大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一評估全省數(shù)據(jù)價值，聯(lián)合開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力全省電子政務(wù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)深入應(yīng)用，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。要深入貫徹“寬帶龍江”戰(zhàn)略，推動有關(guān)部門加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，推動4G技術(shù)規(guī)模商用，加快城市寬帶提速和農(nóng)村寬帶普及，重點抓好中國移動哈爾濱數(shù)據(jù)中心、大慶聯(lián)想科技城云計算中心一期建設(shè)，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為全省調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的強勁引擎。

四、貫徹落實好講話精神，要構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。習(xí)近平總書記指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”網(wǎng)絡(luò)是一個安全危機與發(fā)展機遇并存的復(fù)雜系統(tǒng)，從行業(yè)特點上看，網(wǎng)絡(luò)安全涉及數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、資本、渠道以及關(guān)防等各個方面，只有多管齊下、標本兼治，才能有力地筑牢網(wǎng)絡(luò)陣地。2015年省委網(wǎng)信辦組織國家級專業(yè)技術(shù)隊伍開展了全省網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，對我省部分單位網(wǎng)站進行了遠程初級滲透攻擊，檢查中發(fā)現(xiàn)了一些單位和部門存在重大安全漏洞。下一步，我們要全面摸清全省網(wǎng)絡(luò)安全的家底，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，形成跨部門、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)對協(xié)調(diào)工作機制，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、技術(shù)反制能力。我們將常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風險評估，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，重點抓好對黨政機關(guān)、重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全大檢查、大評估、大補漏行動，大力整治安全隱患，及時封堵管理漏洞，確保全省重要信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。我們將重點推進我省網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全感知檢測處置中心建設(shè)，加快引進、培育、運用網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)，同時鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，有效整合全省網(wǎng)絡(luò)安全科研力量，加強協(xié)同攻關(guān)，努力在核心信息技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上取得突破，盡快建立起技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)先進、安全可靠、自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

五、貫徹落實好講話精神，要依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為經(jīng)濟競爭的新領(lǐng)域、文化交鋒的新戰(zhàn)場和國際斗爭的新陣地，各種社會行為在互聯(lián)網(wǎng)上集合呈現(xiàn)。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”。加強對網(wǎng)絡(luò)空間的治理，對于維護國家安全和發(fā)展利益至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)空間治理工作重點在于建立完善法制體系。根據(jù)省政府法制辦的安排，省委網(wǎng)信辦將牽頭制定“網(wǎng)絡(luò)公共信息資源開放和管理的意見”，聯(lián)合公安、司法、宣傳等部門研究制定“網(wǎng)絡(luò)空間信息發(fā)布內(nèi)容管理辦法”，進一步明確個人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范個人在網(wǎng)絡(luò)空間的行為；進一步明確各類社會組織的網(wǎng)絡(luò)空間行為準則，探索實行行業(yè)管理，強化自我約束，構(gòu)建我省網(wǎng)絡(luò)空間地方法制體系。網(wǎng)絡(luò)空間治理工作難點在于形成網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動。一方面要建立有效的管理體系，進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、社會力量積極參與的工作機制，建立健全省、市、縣三級網(wǎng)信工作體系，解決網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨領(lǐng)域傳播與傳統(tǒng)屬地化、屬事化和局部化管理相背離的問題，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動，確保政令暢通、反應(yīng)迅速。另一方面要建立有效的責任體系，將“法外之地”納入法制軌道，明確網(wǎng)上現(xiàn)象映射出的現(xiàn)實問題及相對應(yīng)的責任歸屬，推動網(wǎng)絡(luò)空間法治管理責任網(wǎng)格化，形成網(wǎng)信部門指導(dǎo)引領(lǐng)，各涉網(wǎng)部門分工負責，人民群眾監(jiān)督反饋，黨委政府考核問責的工作格局，確?！熬W(wǎng)上問題有人管，網(wǎng)下事情有人辦”。

（作者系中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn