社會新聞的法治思考
——“法問”欄目的推出與發(fā)展

■鄭智

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社會新聞的法治思考
——“法問”欄目的推出與發(fā)展

■鄭智

2013年1月3日，“法問”欄目與讀者見面了?！胺墒巧鐣畹幕緶?zhǔn)則。審視紛繁社會現(xiàn)象，總能發(fā)現(xiàn)其與法律的關(guān)聯(lián)。法治時代的社會熱點(diǎn)，我們該怎么看？本報從今天起開設(shè)‘法問’欄目，從法律視角對社會熱點(diǎn)新聞進(jìn)行解讀，回應(yīng)公眾對社會熱點(diǎn)新聞中法律問題的疑問。”該欄目的推出，與一個案件有關(guān)——

層層追問成就“法問”雛形

2012年，北京男子廖丹“刻章救妻”案曾引起社會廣泛關(guān)注，同年12月，法院最終以詐騙罪判處廖丹有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金3000元。宣判后，不少網(wǎng)友認(rèn)為法院對他作出從輕處罰體現(xiàn)了司法人性化的一面，彰顯了法治和社會的進(jìn)步。但也有人認(rèn)為民意再次影響了司法。對廖丹的緩刑判決依據(jù)何在，是否存在“法外容情”？對于公眾的不斷膨脹的輿論紛爭和層層追問，我們想到了從法治視角，給予讀者專業(yè)、權(quán)威的解答。帶著對民意梳理后的疑問，檢察日報記者采訪了有關(guān)專家形成一篇名為《廖丹獲緩刑是不是“法外容情”》（2012年12月11日《檢察日報》一版）的文章。“在量刑方面，民意是不能不考慮的因素之一?！薄鞍凑债?dāng)時的情形，廖丹的行為適用‘期待可能性理論’①，應(yīng)當(dāng)降低或減輕責(zé)任?！蔽恼乱妶蠛蟊淮罅烤W(wǎng)站轉(zhuǎn)載，專業(yè)而獨(dú)特的觀點(diǎn)引發(fā)網(wǎng)友熱議。這篇文章的積極傳播效果讓檢察日報人看到了民眾對社會新聞法治解讀的強(qiáng)烈需求和期待，于是，經(jīng)過多方調(diào)研后推出了一個全新的欄目——“法問”。

緊盯社會熱點(diǎn)　給予法治解答

在檢察日報的辦報理念中，我們一直堅持要善于搶抓檢察新聞的第一落點(diǎn)，以普通受眾最易接受的方式進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn)“檢察新聞社會化”；要緊緊抓住社會新聞的第二落點(diǎn)，以法治的眼光進(jìn)行觀察和審視，還原新聞事件的法律關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)“社會新聞法治化”；要持續(xù)抓好法治新聞的第三落點(diǎn)，以專業(yè)的眼光對法治領(lǐng)域發(fā)生的重大事件提出傾向性的專業(yè)見解，真正做到“法治新聞專業(yè)化”。而“法問”欄目的定位主要就集中在第二落點(diǎn)和第三落點(diǎn)。

從2013年開欄至今，“法問”欄目共刊發(fā)稿件300余篇，主要刊發(fā)在檢察日報一版和四版，突出較強(qiáng)的社會性定位。從內(nèi)容上大致分為熱點(diǎn)事件、熱點(diǎn)現(xiàn)象、爭議類、普法類等幾類主題。

一、熱點(diǎn)事件的觀點(diǎn)碰撞

縱觀開欄三年多的“法問”欄目，對社會熱點(diǎn)事件的發(fā)問占有大量篇幅，對熱點(diǎn)事件的法治追問也是這個欄目的立身之本。從高鐵定價到大連中石油連發(fā)大火，從北京樓頂別墅違法施工到“以房養(yǎng)老”……近年來的熱點(diǎn)事件爆發(fā)后，“法問”幾乎從不缺席，涉及社會生活方方面面。以2013年的熱點(diǎn)事件——鳳凰古城圈城收費(fèi)這一熱點(diǎn)事件為例，新聞爆出之后，“法問”欄目立刻推出一篇題為《鳳凰古城“圈城”收費(fèi)法律依據(jù)何在》（2013年4月18日《檢察日報》一版）的文章。

整個文章從對新聞事件的再現(xiàn)、民眾的疑惑到專家觀點(diǎn)的提煉都實(shí)現(xiàn)了以法治的眼光進(jìn)行觀察和審視，還原新聞事件的法律關(guān)系，亮點(diǎn)紛呈、獨(dú)具特色，引發(fā)讀者熱議。

二、熱點(diǎn)現(xiàn)象的法治思考

對熱點(diǎn)現(xiàn)象的法治追問也是“法問”欄目的一大特色?！胺▎枴遍_欄第一篇《治理網(wǎng)絡(luò)謠言，法律如何發(fā)力》（2013年1月3日《檢察日報》一版）開篇就梳理了網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象的普遍特征：“從‘世界末日’‘自來水含避孕藥’到‘車禍案頂包’，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)到食品安全，網(wǎng)絡(luò)謠言幾乎360度無死角地存在。”針對這一熱點(diǎn)現(xiàn)象，《檢察日報》記者采訪了首個民間辟謠組織“辟謠聯(lián)盟”核心成員、中國政法大學(xué)副教授吳丹紅。他提出的核心觀點(diǎn)是：部分謠言可能止于智者、止于真相、止于實(shí)名制，但謠言終結(jié)者將是法律。網(wǎng)絡(luò)謠言生存空間大緣于違法成本太低，網(wǎng)絡(luò)謠言治理應(yīng)納入法治軌道。

這類稿件致力于梳理同質(zhì)化的熱點(diǎn)新聞，由點(diǎn)到面分析其背后的成因，并通過法律專家提供具有思考性的觀點(diǎn)，引發(fā)讀者共同思考。

三、“奇聞異事”的法治解答

“奇聞異事”歷來是捕捉讀者注意力的“靈藥”。與傳統(tǒng)法治新聞嚴(yán)肅的氣氛不同，“法問”欄目往往也關(guān)注一些輕松活潑、百姓茶余飯后談資類的主題。以《五齡童“飛天”飛越法律界限了嗎》（2013年9月3日《檢察日報》一版）為例，“8月31日下午，在河北省固安縣（距北京界10公里），5歲男童多多(化名)在教練的陪同指揮下，駕駛‘中華少年號’‘輕型飛機(jī)’‘蜜蜂B3’，飛越北京野生動物園，且成功著陸，刷新了世界最小飛行員紀(jì)錄?！毙侣勔怀?，立刻吸引了大量網(wǎng)友的關(guān)注，但在感嘆之外，我們發(fā)現(xiàn)了其中的法律問題：“5歲的孩子能開飛機(jī)嗎？”“民航總局對飛機(jī)駕駛員的年齡和資格沒有限制和要求嗎？”對此，《檢察日報》記者通過梳理法律法規(guī)，給出權(quán)威解答。

一問一答的寫作方式

縱觀300余篇的“法問”稿件，除了每篇稿件配有顯著欄頭以外，文章格式也形成了統(tǒng)一風(fēng)格。

主標(biāo)題以問句形式出現(xiàn)，直接向新聞事件發(fā)問，副題為專家權(quán)威解答的核心觀點(diǎn)。《面對霧霾籠罩，法律該如何發(fā)力——專家建議在大氣污染防治法中明確PM2.5排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律責(zé)任》《職業(yè)乞丐：社會頑疾如何治理——專家表示要完善救助服務(wù)同時形成公眾認(rèn)可的管理規(guī)則》《“受傷考生直接上大學(xué)”公平嗎？——專家認(rèn)為：面對突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在既有機(jī)制下人性化執(zhí)法》。

導(dǎo)語一般先介紹新聞事件，提出法律問題，介紹權(quán)威專家。如：

“2012年12月26日，全世界最長的高鐵——京廣高鐵正式全線貫通運(yùn)營。面對最便宜的865元二等座票價和最貴的2727元商務(wù)座票價，不少網(wǎng)友吐槽票價過高，其定價過程缺乏公開、透明。有關(guān)專家接受本報記者采訪時呼吁，票價制定過程應(yīng)當(dāng)在陽光下運(yùn)行，定價聽證不能缺位。”（2013年1月4日《檢察日報》一版）

“日前，一段浙江省慶元縣一男童遭多名少年圍毆的視頻在網(wǎng)上流傳，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立即介入調(diào)查。據(jù)悉，涉案的幾名少年均未滿十四周歲，屬于完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。同時，四川、江西、福建等地也相繼爆出青少年被同齡人暴力對待事件。在青少年暴力事件中，實(shí)施暴行的青少年應(yīng)該承擔(dān)哪些法律責(zé)任？對‘問題少年’是否有進(jìn)一步的矯正措施？針對青少年暴力現(xiàn)象，現(xiàn)行法律體制是否有值得改進(jìn)的地方？針對這些問題，記者采訪了相關(guān)法律專家?！保?015年6月29日《檢察日報》一版）

正文多以權(quán)威解答和專家觀點(diǎn)為主，由一個問題出發(fā)，由點(diǎn)到面，理順法律關(guān)系。結(jié)尾多提出解決方案和思考性的建議。當(dāng)然，“法問”欄目的初衷并沒有設(shè)立固定的寫作模式，只要“問”的到位，“答”的明白，行文可以不拘一格。

作為一份法治大報，作為一個法治新聞人，就是要以法治的眼光來看待一切?！胺▎枴睓谀康膬?nèi)核要求我們在日常采編工作中，依照法律的精神，客觀、公正地報道新聞事件，既要讓公眾了解事實(shí)真相，同時，還要積極傳播法治理念，以法律的視角來剖析熱點(diǎn)新聞背后的社會問題，培養(yǎng)公眾的法治意識。

（作者系檢察日報社總編室編輯）

注釋：

①期待可能性理論指根據(jù)行為時的具體情況，能夠期待行為人實(shí)施合法行為的可能性。如果有期待可能性，即能夠期待行為人在行為時實(shí)施合法行為，行為人違反此期待實(shí)施了違法行為，即產(chǎn)生責(zé)任；如果無期待可能性，即行為人在行為時只能實(shí)施違法行為，不能期待其實(shí)施合法行為，此為阻卻責(zé)任事由，行為人不負(fù)(減輕)刑事責(zé)任。