張香菊

(貴州師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院，貴州 貴陽 550018)

貴州鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的全域化路徑

張香菊

(貴州師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院，貴州 貴陽 550018)

鄉(xiāng)村旅游是貴州省促進(jìn)一二三產(chǎn)融合、推動城鄉(xiāng)一體化和扶貧攻堅的重要手段，但其總體供給不足和結(jié)構(gòu)性失衡的問題表明必須深化鄉(xiāng)村旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。通過全境化打造和全方位服務(wù)為改革打造“硬”條件、營造“軟”環(huán)境，以全要素投入、全民共創(chuàng)共贏和全產(chǎn)業(yè)融合解決鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)存在的要素結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。通過全域旅游的發(fā)展理念和方式為貴州鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革探索可行路徑。

貴州；鄉(xiāng)村旅游；結(jié)構(gòu)改革；全域化

一、引論

2015年是我國大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的元年，作為解決經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)問題的長期性政策[1]，供給側(cè)改革將成為中國“十三五”時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長過程中會普遍出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，即低收入國家向富裕國家發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到工業(yè)占優(yōu)勢，再到服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的過程。相關(guān)研究表明，2008至2010年我國經(jīng)濟(jì)也處在從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，未來一段時間，應(yīng)對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力的關(guān)鍵在于釋放人力資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿2]。作為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)無疑是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。鄉(xiāng)村旅游是有效促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合的綜合旅游形式，對于全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的貴州省而言，鄉(xiāng)村旅游不僅是貴州旅游業(yè)的重要組成部分，更是扶貧攻堅的重要手段。然而，貴州鄉(xiāng)村旅游供給現(xiàn)狀呈現(xiàn)總體供給不足和結(jié)構(gòu)性失衡的問題。貴州立體化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改善后，國內(nèi)外市場對貴州旅游的需求將呈現(xiàn)井噴式增長，提升供給能力和優(yōu)化供給質(zhì)量是貴州作為鄉(xiāng)村旅游大省在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中的重中之重。

2015年9月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號，以下簡稱《通知》)，這標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入全域旅游新時代。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，從而有利于統(tǒng)籌實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)[3]。全面推進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的全域化，充分利用目的地的吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位旅游需求，是實現(xiàn)貴州省鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要發(fā)展方式和發(fā)展理念。2016年11月，《貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》(黔府發(fā)〔2016〕24號)明確指出，要全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游，更為貴州省鄉(xiāng)村旅游的供給改革提供了政策導(dǎo)向。本文針對貴州省鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)在要素、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)方面存在的結(jié)構(gòu)性問題，以全域旅游發(fā)展理念，提出系統(tǒng)化的全域化發(fā)展路徑，以期為貴州省深化鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供借鑒。

二、相關(guān)研究綜述

(一)鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

從研究數(shù)量來看，分別以“旅游”+“供給”和“鄉(xiāng)村旅游”+“供給”為主題詞在中國知網(wǎng)進(jìn)行搜索，前者得到的條目是后者的近6倍。而據(jù)國家旅游局公布數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村旅游資源占全國旅游資源的70%，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占國內(nèi)旅游人數(shù)的近1/3，旅游消費(fèi)總規(guī)模達(dá)1萬億元，每年為城鄉(xiāng)居民提供1000萬個就業(yè)崗位，帶動超過7000萬農(nóng)民受益[4]?？梢姡瑢W(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革問題的關(guān)注度是和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要程度不成比例的。而隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村旅游日益受到青睞，其供需結(jié)構(gòu)的失調(diào)亟需學(xué)者們的關(guān)注和探討。

從研究內(nèi)容來看，對鄉(xiāng)村旅游供給問題的研究始于對鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給的關(guān)注(黃秀娟，2009；王瑩,劉慧潔，2015)[5]，系統(tǒng)探討鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革的研究成果集中發(fā)表于2016年，且研究方法多采用定性分析法。學(xué)者們(朱洪恩，2016；廖軍華,李盈盈，2016；毛峰，2016)[6-8]普遍認(rèn)為我國鄉(xiāng)村旅游存在供給質(zhì)量不高和供給效率低下等問題，需要從生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深化改革。深化鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革既是一個系統(tǒng)工程，需因地制宜采取相應(yīng)的方式，探討區(qū)域性的改革路徑。因而，鄉(xiāng)村旅游大省貴州應(yīng)根據(jù)其資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件探索有效的鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革路徑。

(二)全域旅游

“全域旅游”是在我國特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，根據(jù)中國旅游發(fā)展實際提出的一種全新發(fā)展理念和發(fā)展方式，具有深厚的現(xiàn)實、市場、實踐基礎(chǔ)(2016，張輝)[9]。全域旅游的學(xué)術(shù)研究最早出現(xiàn)于黃平利和樊文斌(2011)對大連全域旅游規(guī)劃探討中[10]。在文章《全域旅游:建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例》[11](2013)中厲新建最早指出，全域旅游就是指各行業(yè)積極融入，各部門齊抓共管，居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位需求。從內(nèi)涵可知，全域旅游是將旅游業(yè)看做一個整體，而且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)，既是旅游業(yè)自身供給側(cè)改革的重要路徑，也是全面帶動社會經(jīng)濟(jì)深化改革的重要抓手[12]。鑒于全域旅游的“空間性”、“區(qū)域性”特點(diǎn)，以現(xiàn)有的省[13]、市[14-16]、縣[17-19]等行政區(qū)劃為對象進(jìn)行全域旅游探索是目前研究成果比較集中的領(lǐng)域。

本文即在探索實現(xiàn)貴州省廣大鄉(xiāng)村在全域旅游理念的指導(dǎo)下，以全域旅游發(fā)展模式充分帶動全省尤其是貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)貴州省鄉(xiāng)村旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在全省的綜合帶動作用。

三、貴州鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

從供給角度來看，貴州省鄉(xiāng)村旅游的供給規(guī)模與其旅游大省的地位不匹配，供給質(zhì)量又與其優(yōu)良的資源環(huán)境稟賦不匹配，具體表現(xiàn)為要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

(一)要素結(jié)構(gòu)

影響鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給要素主要包括勞動力、以土地代表的各項資源、資本、創(chuàng)新和制度。貴州省鄉(xiāng)村旅游的要素供給結(jié)構(gòu)不均衡，除資源要素供給具有相對優(yōu)勢外，其他要素供給水平均不高，進(jìn)而直接影響鄉(xiāng)村旅游的供給效率。首先，勞動力能力強(qiáng)、受教育水平較高的農(nóng)村居民外出打工者居多，多數(shù)地區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多為女性和老人，勞動力供給素質(zhì)較低，參與旅游發(fā)展的能力較弱，經(jīng)營方式傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平較低。其次，雖有政府和企業(yè)及社會資金進(jìn)入貴州省鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，但資本量小且十分分散，未能發(fā)揮整合效益。以當(dāng)前國家對三農(nóng)的投入為例，項目和資金至少分別涉及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、交通等10多個部門，“碎片化”使用的問題十分突出，且以保障性投入為主，對鄉(xiāng)村旅游等增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展造血功能的投入份額較少。創(chuàng)新和制度要素是貴州和江蘇、浙江等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較領(lǐng)先省份相差最大的兩個方面。第一，貴州在資源的資本化、產(chǎn)品化、營銷方式、經(jīng)營模式等方面的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和項目的開發(fā)方面有些故步自封。第二，在資源的資本化、企業(yè)進(jìn)入條件、政企民的合作方式等方面制度供給不足。創(chuàng)新和制度是貴州省鄉(xiāng)村旅游供給要素中的最大短板，決定了全要素生產(chǎn)率的提升水平，制約著鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革的深化。貴州鄉(xiāng)村旅游的要素供給結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“一高四低”的態(tài)勢，要素結(jié)構(gòu)的不均衡使得資源投入高，最終的鄉(xiāng)村旅游效率卻持續(xù)低迷。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，貴州省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與其豐富的鄉(xiāng)村旅游資源稟賦極不匹配，集中表現(xiàn)為觀光產(chǎn)品單一、休閑產(chǎn)品不足和度假產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。首先，貴州廣大鄉(xiāng)村區(qū)域有著獨(dú)特的自然資源、多彩的民族文化旅游資源，但全省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本屬于觀光經(jīng)濟(jì)，觀光類旅游產(chǎn)品在整體數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量及品牌的市場號召力方面，均與貴州省豐富的觀光資源存在較大差距。其次，以觀光旅游產(chǎn)品為主的供給單一性與多層次的市場需求之間存在矛盾，旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。鄉(xiāng)村休閑以其回歸性、生態(tài)性、體驗性滿足了都市人群對身心放松和精神回歸的需求，具有極大的市場潛力。但貴州省在休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事節(jié)慶、民俗活動等方面的休閑產(chǎn)品開發(fā)不足，趣味性、參與性和體驗性是較大短板。最后，度假產(chǎn)品的比重是鄉(xiāng)村旅游效率的關(guān)鍵，貴州省鄉(xiāng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、氣候條件和文化底蘊(yùn)等方面都為發(fā)展康體養(yǎng)生、醫(yī)療旅游、享老旅游等提供了天然場地，但目前這些產(chǎn)品的供給極為短缺，制約了全省鄉(xiāng)村旅游效率的提升。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性決定了鄉(xiāng)村旅游的供給涉及決定原材料供給的農(nóng)、林、牧、漁，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建筑、施工，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生活性服務(wù)業(yè)、金融和營銷推廣等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善需要產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。當(dāng)前貴州省鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素之間還沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條，更沒有向農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域做好延伸。在行游住食購?qiáng)实嚷糜位痉?wù)產(chǎn)業(yè)鏈中，長期偏重景點(diǎn)、住宿和餐飲環(huán)節(jié)的供給，忽視購物、娛樂和康體環(huán)節(jié)的供給。全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)域普遍缺乏知名度高、特色突出的美食、旅游商品等供給企業(yè)或作坊。房車、釣具、沖鋒衣、纜車等休閑制造業(yè)、旅游裝備制造業(yè)等發(fā)展非常滯緩，符合鄉(xiāng)村或民族特色的旅游紀(jì)念品、旅游工藝品、旅游特產(chǎn)、特色旅游商品、生活用品等輕工業(yè)品發(fā)展也較弱。當(dāng)前貴州多個市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖然將鄉(xiāng)村旅游作為推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要產(chǎn)業(yè)，但旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)各自為政，很難產(chǎn)生集群效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合作用難以發(fā)揮，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合帶動效應(yīng)難以實現(xiàn)。

四、全域化鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革路徑

深化鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要全域化的環(huán)境營造(硬件條件)、全方位的服務(wù)體系(軟環(huán)境)構(gòu)建，“軟”“硬”兼施為貴州省鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革奠定基礎(chǔ)，再以全要素投入均衡要素結(jié)構(gòu)，以全民共創(chuàng)共贏理念優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、以全產(chǎn)業(yè)融合理念前延后伸產(chǎn)業(yè)鏈，以全域旅游時代全新的資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀構(gòu)建系統(tǒng)的貴州省全域化鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革路徑(圖1)。

圖1 全域化貴州鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革路徑

(一)全要素投入

全要素投入強(qiáng)調(diào)遵循“木桶定律”，在保證生態(tài)環(huán)境、自然和人文旅游資源等資源要素長板優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮的前提下，積極彌補(bǔ)勞動力、資本、創(chuàng)新、制度等短板要素，優(yōu)化改革貴州省鄉(xiāng)村旅游要素結(jié)構(gòu)。其中，制度要素是延長其他要素短板的重要推動力。貴州省各級政府應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2016﹞2574號)，結(jié)合《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》精神制定政策，創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和社會資本合作(PPP)，拓寬合作領(lǐng)域，鼓勵社會資本深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革，完善“三權(quán)”分置辦法，放活經(jīng)營權(quán)，為外部勞動力進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)打消顧慮，推動精品民宿發(fā)展；分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能，探索農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的多種受益方式；創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式支持鄉(xiāng)村旅游項目；為有意愿參與或已參與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村民提供定期的針對性培訓(xùn)，同時引導(dǎo)高學(xué)歷者、外出務(wù)工人員、新型職業(yè)農(nóng)民和具有鄉(xiāng)村情結(jié)的都市人積極投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，優(yōu)化勞動力要素結(jié)構(gòu)。通過制度要素的創(chuàng)新供給，激勵資本、創(chuàng)新、勞動力要素短板的延長，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全要素投入均衡，提高要素投入生產(chǎn)率，同時為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

(二)全民共創(chuàng)共贏

貴州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改革需要打破行業(yè)和行政區(qū)域進(jìn)入壁壘，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦斫?jīng)營者共同生產(chǎn)，實現(xiàn)不同類型人才各盡其能，在保證民族文化產(chǎn)品原真性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供多樣化、多層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

首先，依托社區(qū)精英引領(lǐng)帶動群眾參與山地自然景觀、民族村寨特色觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、原生態(tài)民俗歌舞和鄉(xiāng)村美食等產(chǎn)品的供給，但應(yīng)注重根據(jù)區(qū)域、文化和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行差異化、特色化和品牌化的打造。積極支持各市州發(fā)揮山地鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢和特色，加快發(fā)展山地少數(shù)民族文化型、山地古村古寨型、山地鄉(xiāng)村文化景觀型、城郊游憩型和山地休閑農(nóng)業(yè)型等山地民族鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，因地制宜開發(fā)山地田園風(fēng)光、特色村寨、民族美食餐飲、民俗活動、工藝特產(chǎn)等特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

其次，鼓勵相關(guān)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先人才和青年創(chuàng)業(yè)者將鄉(xiāng)村與都市文化創(chuàng)意、都市消費(fèi)群體對接，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新開發(fā)休閑和度假產(chǎn)品，發(fā)揮貴州的生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，與休閑養(yǎng)生和度假療養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)化貴州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。第一，發(fā)揮貴州山地氣候涼爽優(yōu)勢和低緯度、亞高原適宜四季旅游的組合優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)“旅游+大健康”，大力發(fā)展山地避暑休閑度假和健康養(yǎng)生度假旅游，打造全國山地鄉(xiāng)村休閑度假勝地和健康養(yǎng)生享老基地。第二，發(fā)揮民族醫(yī)藥優(yōu)勢，依托貴州中醫(yī)藥旅游資源，將醫(yī)療護(hù)理、健康體驗、康復(fù)療養(yǎng)與貴州多梯度山地運(yùn)動、避暑納涼氣候條件和鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)相結(jié)合，深度開發(fā)健康旅游、長壽養(yǎng)生旅游和醫(yī)藥療養(yǎng)旅游等特色產(chǎn)品，積極發(fā)展以苗醫(yī)苗藥為代表的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游和中醫(yī)藥美容美體旅游等高端度假旅游。

(三)全產(chǎn)業(yè)融合

完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)完善和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈前后兩端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摒除鄉(xiāng)村旅游僅僅是住宿、景區(qū)、餐飲的思想。第一，要實現(xiàn)“旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)”的有機(jī)融合。依托100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城郊休閑度假鄉(xiāng)村，大力發(fā)展多樣化、特色化、多元化的山地立體農(nóng)業(yè)觀光、傳統(tǒng)作物種植等體驗旅游，重點(diǎn)推進(jìn)旅游與茶葉、花卉、果蔬、藥材、水稻、油菜等種植業(yè)和草地生態(tài)畜牧業(yè)的深度融合，構(gòu)建茶旅、花旅、藥旅、稻旅、菜旅、畜旅等一體化體系。第二，實現(xiàn)“旅游業(yè)+制造業(yè)”的有機(jī)融合。對于地理位置不優(yōu)越的鄉(xiāng)村，可以通過農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、手工藝品制造實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供旅游特色購物品，同時提高產(chǎn)業(yè)附加值。第三，鼓勵多類型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極鼓勵種田大戶、農(nóng)民合作社等主體向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)延伸；支持企業(yè)前后延伸建立原材料生產(chǎn)基地、發(fā)展精深加工、物流配送和全方位營銷，或與前后端產(chǎn)業(yè)緊密合作，探索建立“領(lǐng)先企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)融合模式。爭取在全省的各地州實現(xiàn)“一寨一品、一鎮(zhèn)一特色、一縣一龍頭”的產(chǎn)業(yè)融合鏈條。

旅游產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用即體現(xiàn)在它對其他產(chǎn)業(yè)的帶動性，貴州省是我國扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，通過旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，以旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，可帶動貧困鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，充分發(fā)揮旅游扶貧帶動功能。

(四)全境化打造

鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依賴于良好的生態(tài)環(huán)境、暢達(dá)的區(qū)域交通、合理布局的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件的完善。綠水青山是鄉(xiāng)愁的載體，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)化水平依舊較低，“三廢”處理達(dá)不到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是固體垃圾的處理仍舊采取掩埋、焚燒等簡單粗暴的方式處理，給鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。因此，需對全域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；對村民和外來經(jīng)營人員進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識，踐行環(huán)保行為?！笆濉逼陂g，貴州省高速、高鐵、航空等快旅交通體系實現(xiàn)了跨越，但中、微觀層面，特別是廣大農(nóng)村的交通條件仍較落后。可將通往村寨和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通與旅游交通功能結(jié)合，打通旅游交通“最后一公里”和“毛細(xì)血管”，增強(qiáng)舒適度和安全性，提高資源的利用效率，增加旅游村寨的可進(jìn)入性，使公共交通布局與旅游發(fā)展格局相匹配。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高鄉(xiāng)村生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距的重要方面，但不同區(qū)域卻表現(xiàn)的冰火兩重天。一方面，部分區(qū)域項目建設(shè)照抄照搬城市標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求被“過度滿足”，反而失去了鄉(xiāng)村本應(yīng)有的特色。另一方面，對于有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，又存在“污水管沒有接入室內(nèi)”、“采暖設(shè)施和手段落后”、“自來水供水水壓和時段限制”、“停車場地建設(shè)不足”等問題，客觀上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鑒于以上問題，貴州鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)在滿足基本的安全、尊重、便利、舒適等需求的基礎(chǔ)上，最大限度地保持鄉(xiāng)村性和民族性，尤其是本土文化特色，讓游客在免受基本生活和衛(wèi)生條件的困擾的同時，感受鄉(xiāng)村魅力。

(五)全方位服務(wù)

智慧化、滿意化的全方位服務(wù)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的無形支撐，是為優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)打造的軟實力。第一，建成并完善以旅游公共信息服務(wù)、行業(yè)管理和電子商務(wù)為核心的貴州智慧旅游云，打造包含旅游產(chǎn)品推廣、個性化服務(wù)預(yù)訂、產(chǎn)品預(yù)售和結(jié)算、實時旅游信息查詢、旅游車輛調(diào)度、講解導(dǎo)覽、容量監(jiān)控等線上和線下相結(jié)合的一站式“旅行服務(wù)”平臺，實現(xiàn)游客走到哪里旅游服務(wù)和管理就覆蓋到哪里的智慧化旅游管理和服務(wù)。第二，提供標(biāo)準(zhǔn)化和個性化相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的舒適度、便利性、人性化等方面要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基本服務(wù)。對于服務(wù)方式、方法和時機(jī)則可因時間、地點(diǎn)和對象的不同創(chuàng)新提供個性化的服務(wù)，提高游客滿意度。第三，積極探索村民以土地、房屋要素入股和子女就業(yè)等鄉(xiāng)村旅游的多元化收益方式。農(nóng)民、外來經(jīng)營者、企業(yè)公平參與、平等獲利，各利益相關(guān)群體得到分配正義，故能提供最熱誠的服務(wù)，游客滿意度因而也會較高。

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[責(zé)任編輯：黃 梅]

Comprehensive Pathway to Guizhou Province’s Structural Reform on the Supply Front in Rural Tourism

ZHANG Xiang-ju

(School of Geography and Tourism, Guizhou Education University, Guiyang, Guizhou, 550018)

Rural tourism is a kind of important means of promoting convergence of primary industry, secondary industry and tertiary industry, urban and rural integration and poverty alleviation. In view of the undersupply and structural imbalance, it is a great necessity to deepen the structural reform of the supply front in rural tourism. Good conditions and humanistic environment will be built through improvement of global environment and full service. The problems of element structure, products structure, and industry structure exiting in the supply side in rural tourism can be addressed by the equilibrium supplies of all the factors,universal participation and earnings and all industrial convergence correspondingly.It is expected to explore a feasible path for Guizhou Province’s structural reform of the supply front in rural tourism with the comprehensive tourism development concept and method.

Guizhou Province; Rural Tourism; Structural Reform; Comprehensive

2016-08-22

貴州省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)項目“貴州鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化研究”(黔科合基礎(chǔ)【2016】1520-1)；中共貴州省委重大問題調(diào)研課題“貴州山地全域旅游研究”。

張香菊(1987-)，女，河南太康人，貴州師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院教師，研究方向：鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、旅游行為。

F592

A

1674-7798(2016)11-0069-06