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臺(tái)灣權(quán)力角逐下的政壇悲喜劇

2014年12月2日，馬英九請(qǐng)辭黨主席職務(wù)。

2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，中國(guó)國(guó)民黨輸?shù)靡凰?，黨內(nèi)改革呼聲此起彼伏。除了換主席、換路線，有人提議是不是索性連名字也換了以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)氣?！澳懿荒苡酶邩?biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)民主手段開放年輕人參與選舉，將是國(guó)民黨能不能從廢墟中站起來的第一役?！睄u內(nèi)選舉民調(diào)專家如是警告。問題是，國(guó)民黨下一代領(lǐng)導(dǎo)人在哪里？

收拾不了爛攤子的“清官”

2008年，當(dāng)馬英九首次被選為臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，比起以貪腐入獄的前任陳水扁，島內(nèi)人民給予了很高的期許，希望他會(huì)揭開臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。那時(shí)，“不粘鍋”馬英九的形象是能消除國(guó)民黨內(nèi)訌、腐敗的廉潔技術(shù)官僚。

哪怕是支持率跌到9.2％的時(shí)候，島內(nèi)大多數(shù)人還是承認(rèn)，馬英九是個(gè)清官。他辭掉“御廚”、少去餐廳聚餐，一年吃了七百多次盒飯；率先要求“總統(tǒng)府”用車“大換小”；簽署“公務(wù)機(jī)關(guān)環(huán)保公約”，內(nèi)容包含10多項(xiàng)，包括自備杯筷水壺、26℃以下不開空調(diào)、隨手關(guān)燈關(guān)水、換用省電燈泡、多搭乘地鐵等大眾運(yùn)輸工具……

為了防止有利益輸送的嫌疑，馬夫人周美青辭去了收入不菲的工作，就連他大舅哥也砸掉“鐵飯碗”，另謀出路。

馬英九勤政在臺(tái)灣也是有口皆碑。臺(tái)媒曾報(bào)道，馬英九除春節(jié)有兩三天假期，幾乎全年無休。平日不是跑基層，就是在府內(nèi)批閱公文，或是密集開會(huì)。而且馬英九還經(jīng)?！白詣?dòng)加班”，工作到晚上十點(diǎn)十分常見，乃至幕僚不止一次目睹其累趴在辦公桌打瞌睡。

而馬英九自己也認(rèn)為八年執(zhí)政，是做了一些事情的，特別是在兩岸關(guān)系上，“我執(zhí)政之后，跟大陸簽了23個(gè)協(xié)議，我們臺(tái)灣大陸的學(xué)生增加到3500人，增加了40倍，讓兩岸之間成為66年來最和平的時(shí)候?！?/p>

但民眾更需要的，是能為其帶來可見利益的領(lǐng)導(dǎo)人。

2008年馬英九第一次競(jìng)逐大位時(shí)，面對(duì)著陳水扁八年臺(tái)灣“民主內(nèi)戰(zhàn)”留下來的爛攤子，馬英九不僅喊出上任股市破萬點(diǎn)的口號(hào)，還打出了“633”的具體愿景：年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超6％，失業(yè)率控制在3％以下，人均收入所得超3萬美元。不幸的是，馬英九2008年當(dāng)選之后，臺(tái)灣隨即遭遇美國(guó)金融危機(jī)；2012年連任之后歐債危機(jī)爆發(fā)，外向型的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受歐美影響表現(xiàn)始終不佳，至今臺(tái)灣股市已不到8000點(diǎn)。

至于“633”計(jì)劃，馬英九執(zhí)政前四年，臺(tái)灣平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率只有1.73％，甚至低于陳水扁八年的4.7％。

即便如此，2012年，雖然比四年前少了近7％的支持率，馬英九還是以6％的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝對(duì)手蔡英文，贏得連任。

“知我罪我”馬英九

人人都罵馬英九

沒人想到，馬英九二次當(dāng)選時(shí)的51.6％支持率，成了他接下來四年的最高點(diǎn)。

或許是為了實(shí)現(xiàn)“633”愿景，亦或是為扭轉(zhuǎn)前四年“不夠強(qiáng)硬”的形象，第二任期開始后，馬英九宣布了三大政策：“油（價(jià)）電（價(jià)）雙漲”、重新檢討“美牛案”、推行“證所稅”。

許多分析都指出，馬英九推行的這幾個(gè)政策長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)臺(tái)灣都是有好處的：“油電雙漲”是為了改變長(zhǎng)期以來油價(jià)、電價(jià)定價(jià)不合理現(xiàn)象，如果改造成功，將會(huì)使臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力得到極大加強(qiáng)；重新允許進(jìn)口美國(guó)牛肉，是維護(hù)臺(tái)灣和美國(guó)之間長(zhǎng)遠(yuǎn)的貿(mào)易關(guān)系，而且美國(guó)牛肉中含有的“萊克多巴胺”瘦肉精，并無損害人體健康的證據(jù)；至于對(duì)炒股、炒期貨賺錢的人進(jìn)行征稅，本意是力圖縮小貧富差距。

但長(zhǎng)期利益無法抵消近在眼前的短期利益受損?！坝碗婋p漲”必然增加日常支出，而“證所稅”影響更加直接，政策一出，3個(gè)月內(nèi)臺(tái)股市值就蒸發(fā)2.63兆（新臺(tái)幣，下同，1新臺(tái)幣約等于0.2元人民幣），平均每位股民損失29萬。

“馬英九從小基本上沒有機(jī)會(huì)接觸社會(huì)的底層，所以改革時(shí)容易眼高手低，只注意到改革的優(yōu)越性、理想性，卻沒注意到改革的交易成本與可行性與風(fēng)險(xiǎn)性?！眹?guó)民黨前“立委”邱毅曾說。當(dāng)年6月底，時(shí)任“行政院秘書長(zhǎng)”林益世因涉貪辭職，給全新的馬“政府”沉重打擊，民眾開始對(duì)不再廉潔的馬英九團(tuán)隊(duì)“不耐煩”了。當(dāng)年9月，馬英九的民眾滿意度跌到了13％。

而且，隨著時(shí)間推移，媒體又曝出臺(tái)勞?；馂l臨破產(chǎn)、退休軍公教人員卻還能領(lǐng)取年終慰問金的新聞。馬“政府”維護(hù)既得利益、忽視勞工生存狀況的“形象”從此“深入人心”。

于是，馬英九決定，2012年起，刪減退休軍公教人員的年終慰問金，僅支付給月退休金2萬元以下、因公死亡、傷殘的軍人、公務(wù)員和教師及其遺屬——結(jié)果又得罪了國(guó)民黨的“鐵票倉(cāng)”、百萬軍公教人員。

從此，罵馬英九在臺(tái)灣成為一門“顯學(xué)”。

高房?jī)r(jià)被罵，打房?jī)r(jià)被罵；核電被罵，停工漲電價(jià)也被罵；兩岸服貿(mào)被罵，經(jīng)濟(jì)不振也被罵……臺(tái)灣媒體人曾打趣說，馬英九必須是個(gè)超人。不能讓股市跌，房?jī)r(jià)跌，但是又要讓人人買得起房子；不能跟大陸太親近，又要讓臺(tái)灣人嘗到跟大陸往來的甜頭。總之，他怎么做都不對(duì)。

“民眾很奇怪，他覺得你有錯(cuò)，你就不要解釋，你最好認(rèn)錯(cuò)。但是可能馬‘總統(tǒng)’覺得，他沒有錯(cuò)，他就一直解釋，越解釋越糟?！眹?guó)民黨原副主席、臺(tái)中市前市長(zhǎng)胡志強(qiáng)說，“有些事情解釋沒有用以后，你可以采取斷然的措施，比如提告。他又覺得不行，他會(huì)說以‘總統(tǒng)’的格局，不方便跟別人競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果積非成是，大家對(duì)他的印象就變得不好。”

近似“隱形人”

2013年9月15日，馬英九的民調(diào)滿意度跌至9.2％，創(chuàng)臺(tái)灣“民選”領(lǐng)導(dǎo)人后最低值。

當(dāng)月，馬英九趁“立法院長(zhǎng)”王金平在國(guó)外參加女兒婚禮之際，突然發(fā)布聲明稱抓住了其為民進(jìn)黨“立委”柯建銘案子“關(guān)說”（與法院說情、打招呼）的證據(jù)，并利用黨內(nèi)程序開除王金平黨籍，試圖除去王金平“立法院長(zhǎng)”的位子。但最終，臺(tái)灣法院判定開除案無效，保留了王金平的黨籍。

“九月政爭(zhēng)”之后，由于馬英九“當(dāng)家鬧事”且動(dòng)用情報(bào)機(jī)關(guān)以竊聽的方式獲得“政敵”的證據(jù)，不單民眾極度不滿，國(guó)民黨內(nèi)部也對(duì)他怨聲四起。

某種程度上講，正是因?yàn)轳R英九和王金平的分裂，使得兩岸服貿(mào)協(xié)定遲遲不能在“立法院”獲得通過。半年之后，馬英九祭出黨紀(jì)，要求全黨“立委”必須支持服貿(mào)，強(qiáng)行推動(dòng)過關(guān)，點(diǎn)燃了2014年3月份“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的導(dǎo)火索。

接下來的地方公職人員“九合一選舉”中，馬英九成了藍(lán)營(yíng)候選人避之不及的“票房毒藥”，從南到北，幾乎沒有任何候選人會(huì)在選舉廣告和文宣中擺放出與他的合影。

馬英九的唯一一次“出鏡”，是在臺(tái)南的一名臺(tái)聯(lián)黨議員候選人的廣告上：“全民聯(lián)署罷免馬英九，把他關(guān)到監(jiān)獄去?！倍M全力站臺(tái)輔選的臺(tái)北市長(zhǎng)候選人連勝文，最終也是大敗于無黨籍候選人柯文哲。

2014年12月，因“九合一選舉”大敗，馬英九辭去了國(guó)民黨主席一職。

“他最大的問題就是太單純?nèi)タ创麄€(gè)政治問題，很多的政策基本只經(jīng)過學(xué)者或?qū)＜业乃伎迹瑳]有先在國(guó)民黨內(nèi)取得共識(shí)，就直接交出來了?！?/p>

2015一整年，臺(tái)灣上下處在一種詭譎的氛圍中，馬英九雖然還在履行職權(quán)，參與國(guó)民黨黨務(wù)活動(dòng)，為洪秀柱、朱立倫助選站臺(tái)，但卻近似“隱形人”，這一年的11月7日，在新加坡與習(xí)近平的會(huì)面，幾成他政治生涯最后的高光時(shí)刻。

“立法院”的不敗之王

自1999年接任院長(zhǎng)至今17個(gè)年頭，王金平是臺(tái)灣任職最長(zhǎng)的“立法院”院長(zhǎng)，沒有之一。臺(tái)灣的“立法院”的職能和“國(guó)會(huì)”差不多，是權(quán)力非常大的一個(gè)機(jī)構(gòu)?！翱偨y(tǒng)”和“行政院”提出的施政主張要經(jīng)過“立法院”批準(zhǔn)才能實(shí)施，臺(tái)灣當(dāng)局要“立法”、通過預(yù)算、甚至“宣戰(zhàn)”都必須經(jīng)過“立法院”的同意。“立法院”還可以彈劾“總統(tǒng)”、對(duì)“行政院”院長(zhǎng)（相當(dāng)于“政府總理”）提出不信任案。王金平作為“立法院”院長(zhǎng)，相當(dāng)于“國(guó)會(huì)議長(zhǎng)”或是“人大委員長(zhǎng)”，在島內(nèi)是超級(jí)實(shí)權(quán)人物。

17年來，臺(tái)灣“總統(tǒng)”由李登輝換成陳水扁又換成馬英九，如今蔡英文又登上大位，但王金平始終坐在“立法院”院長(zhǎng)的寶座上。不論是預(yù)算或是法案，王金平都是最終裁決者，集大權(quán)于一身。

坐得穩(wěn)位高權(quán)重的“立法院”院長(zhǎng)大位，王金平自然有他的本事。曾有媒體人評(píng)價(jià)王金平“廣結(jié)善緣，與人為善”，而已故前“立委”蔡同榮曾說：“他只有朋友、沒有敵人，而且他守信用、值得信任?！?/p>

“沒有敵人”的王金平，其實(shí)站在臺(tái)灣藍(lán)綠黨爭(zhēng)的第一線。臺(tái)灣民主化以后藍(lán)綠兩黨交替執(zhí)政，雙方在“立法院”所占的席次相差都不大。當(dāng)兩黨“立委”爭(zhēng)得無法分出高下時(shí)，王金平就需要出山協(xié)調(diào)斡旋，最終定案。1999年上任伊始，王金平就主導(dǎo)將非正式的“黨團(tuán)協(xié)商”法制化。原來有法案在“立法院”存在爭(zhēng)議就直接投票表決。王院長(zhǎng)來了以后，這個(gè)規(guī)律被打破了，“大家好商量嘛”。有爭(zhēng)議可以協(xié)商，在“立法院”談不了可以私下談。那如果朝野協(xié)商還是不行呢？這樣的問題就被保留到“院長(zhǎng)協(xié)商”，也就是王金平協(xié)商，王金平說了算。

說到這里就需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，王金平是一個(gè)國(guó)民黨黨員，他曾任國(guó)民黨副主席，是黨內(nèi)的大佬。那么一個(gè)國(guó)民黨大佬，長(zhǎng)期把持“立法院”，他說了算是不是就等于國(guó)民黨在“立法院”說了算呢？

完全不是。

2008年馬英九上臺(tái)的時(shí)候，國(guó)民黨掌握了接近了四分之三的“立法院”席位，2012年再選的時(shí)候國(guó)民黨依然保持了在“立法院”過半的優(yōu)勢(shì)?？梢哉f馬英九執(zhí)政的八年，國(guó)民黨是絕對(duì)的執(zhí)政黨：馬是“總統(tǒng)”組建了“政府”，而“立法院”里國(guó)民黨是多數(shù)黨，“立法院”又是國(guó)民黨大佬王金平把持。在這樣的狀況下，理論上國(guó)民黨的任何執(zhí)政主張?jiān)隈R“政府”提出后，占絕對(duì)多數(shù)“立法院”一定能投票通過。

“內(nèi)斗之王”王金平

與馬英九貌合神離

但是，看看馬英九8年的“總統(tǒng)”任期內(nèi)那些國(guó)民黨認(rèn)為非過不可的法案：兩岸服貿(mào)協(xié)議、核四是否要“公投”、年金改革……統(tǒng)統(tǒng)被“立法院”駁了回去。馬英九曾批評(píng)說，多數(shù)黨無法主導(dǎo)“立法院”，不配叫“執(zhí)政黨”。在王金平的主導(dǎo)下，“立法院”本來國(guó)民黨占大多數(shù)，可是在議事表決時(shí)，卻像是少數(shù)派。明明可能獲多數(shù)支持的議案，民進(jìn)黨的少數(shù)“立委”扔鞋子、搶話筒、占桌子、鎖“院長(zhǎng)”……卻往往能強(qiáng)行讓議案流產(chǎn)。

以“服貿(mào)”為例，馬英九在選舉當(dāng)初承諾的“拼經(jīng)濟(jì)”無法兌現(xiàn)的情況下，處理好兩岸關(guān)系成為馬“政府”乃至國(guó)民黨8年執(zhí)政期內(nèi)最大的政績(jī)，而通過“服貿(mào)”則是達(dá)成這項(xiàng)政績(jī)的重中之重。結(jié)果呢？“服貿(mào)”非但沒有通過，一場(chǎng)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”直接讓馬英九和國(guó)民黨的民調(diào)一蹶不振至如今萬劫不復(fù)。

“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”時(shí)，“立法院”曾經(jīng)被學(xué)生攻占24天以拖延服貿(mào)協(xié)議，馬英九要求強(qiáng)制驅(qū)離這些學(xué)生但遭到了王金平的拒絕。王金平還頻頻發(fā)聲質(zhì)疑“服貿(mào)”的合法性，去年12月王金平甚至在公開場(chǎng)合脫口說出“服貿(mào)真的是黑箱”。且不論“服貿(mào)”這件事本身，王金平作為國(guó)民黨一員，在“服貿(mào)”的問題上顯然沒有站在國(guó)民黨的一邊，甚至有時(shí)候站在了所屬政黨的對(duì)立面。

其實(shí)“服貿(mào)”一事可以算作是王金平整個(gè)政治生涯的縮影，“誰也不得罪”贏得了朝野雙方的信任，成就了個(gè)人的政治聲望和地位。但作為國(guó)民黨的黨員，王金平的不作為甚至陽(yáng)奉陰違害苦了執(zhí)政的國(guó)民黨。選民投了那么多票讓國(guó)民黨和馬英九上臺(tái)，“執(zhí)政黨”上臺(tái)了“政令”推行不了，當(dāng)初承諾的種種好處兌現(xiàn)不了，朝野之爭(zhēng)又把政治和經(jīng)濟(jì)搞得一團(tuán)糟，選民當(dāng)然要把你投下去。

國(guó)民黨的“內(nèi)斗”之王

那王金平這么做，國(guó)民黨內(nèi)就沒有人要?jiǎng)铀麊?？這就牽涉到了王金平的“第二宗罪”——內(nèi)斗。國(guó)民黨一直被詬病派系斗爭(zhēng)不斷，而王金平近年來可謂“樂在其中”，他和馬英九、洪秀柱和朱立倫都“折騰”過。

縱觀國(guó)民黨內(nèi)，近年來綜合實(shí)力能和王金平一拼的只有馬英九。黨內(nèi)大佬中，資歷比王金平老的連戰(zhàn)、郝柏村等人已經(jīng)從一線退下，只能算“老同志”。新生代的吳敦義、朱立倫等人根基尚淺不足以撼動(dòng)王金平。馬英九比王金平晚三年當(dāng)國(guó)民黨副主席，不過在“倒扁”的過程中馬英九立下汗馬功勞，一舉奠定了其在黨內(nèi)的高位。2005年馬英九和王金平競(jìng)選國(guó)民黨主席，結(jié)果馬以7成高票當(dāng)選。

馬執(zhí)政以后在“立法院”頻頻受阻。2013年9月，馬英九終于抓到了王金平的把柄，準(zhǔn)備把王金平革出國(guó)民黨。這就是大名鼎鼎的“關(guān)說案”：馬英九控制的特務(wù)部門監(jiān)聽到了一則電話，這則電話的內(nèi)容是王金平打電話給臺(tái)灣“法務(wù)部”和“高等法院檢察署”的負(fù)責(zé)人為一個(gè)叫柯建銘的涉案人員說情。

馬英九直指王金平干擾司法公正，以黨主席的身份主持國(guó)民黨“紀(jì)委”撤銷了王金平的黨籍。因?yàn)橥踅鹌剿嫉摹傲⑽毕皇菄?guó)民黨的席位，撤銷黨籍后他的“立委”席位將不保，而沒有“立委”席位也就無法擔(dān)任“立法院”院長(zhǎng)。

王金平迅速應(yīng)對(duì)，一邊將國(guó)民黨告上法庭，表示自己沒有違反黨紀(jì)，所以不能因此被撤銷黨籍；另一邊在“立法院”做小動(dòng)作，國(guó)民黨派人把注銷王“立委”和黨籍的文件送到“立法院”，而“立法院”的工作人員以“下班時(shí)間”和“不得代收”等理由拒收公文。最后王金平在臺(tái)灣“高等法院”勝訴，國(guó)民黨被判需保存王的黨籍，王金平從“關(guān)說”案平安過關(guān)。

“超越藍(lán)綠”的“隔壁老王”

除了馬英九，王金平也和這次國(guó)民黨的前后兩位“總統(tǒng)”候選人洪秀柱和朱立倫鬧出過不合傳聞。

洪秀柱自1990年起就在“立法院”任“立委”，和王金平可謂是老同事了。但為大選造勢(shì)時(shí)，王金平鬧出了“有時(shí)間幫狗授旗，沒時(shí)間幫洪秀柱站臺(tái)”的笑話。2015年8月30日，國(guó)民黨主席朱立倫為當(dāng)時(shí)的“總統(tǒng)”候選人洪秀柱站臺(tái)，一眾國(guó)民黨大佬都出席了，而王金平并未現(xiàn)身。

不為洪秀柱站臺(tái)，候選人換了朱立倫，王金平也不怎么買賬。“換柱”之后，朱立倫開始為自己參選造勢(shì)，而王金平在輔選上又頻頻放朱鴿子，還辯解說“現(xiàn)在沒有名份去輔選”。此前王金平曾表示自己是國(guó)民黨永遠(yuǎn)的忠貞黨員、輔選義不容辭等。國(guó)民黨高層直斥王金平是為了自己私利。

王金平曾自我辯解，說自己不是“藍(lán)皮綠骨”，而是“超越藍(lán)綠”，至少民進(jìn)黨對(duì)此很是領(lǐng)情。對(duì)于民進(jìn)黨而言，王金平就像“隔壁老王”，雖然是隔壁家的，但也不時(shí)過來打個(gè)醬油蹭個(gè)飯，和自己家有說不清道不明的關(guān)系。而對(duì)于國(guó)民黨來說，自家老王頻頻外出，但又掌握著家中大事，真是有苦說不出。

公允地說，國(guó)民黨黑金政治、官僚作風(fēng)、暗箱操作、利益集團(tuán)等問題讓其積重難返。王金平一人也擔(dān)不起搞垮國(guó)民黨這個(gè)百年大黨的重任。但細(xì)數(shù)臺(tái)灣近幾十年來的政壇重量級(jí)人物，李登輝、陳水扁、宋楚瑜、馬英九甚至之后的朱立倫、蔡英文，恐怕沒有一人能像王金平一樣十多年居高位而不倒。

國(guó)民黨能走到今天，有王金平的一份功勞；國(guó)民黨走到今天這番田地，王金平也脫不了干系。

“我是最注重溝通的政治人物”

美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太副助理國(guó)務(wù)卿董云裳日前表示，臺(tái)灣“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文向美方承諾會(huì)維持現(xiàn)狀。

臺(tái)“國(guó)家政策研究基金會(huì)國(guó)安組顧問”曾復(fù)生2月13日在《中國(guó)時(shí)報(bào)》撰文稱，蔡英文的“維持兩岸現(xiàn)狀”主張，如果不能對(duì)一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵提出清楚說明，并表態(tài)不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，恐將無法被北京接受。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)大陸的意志與決心已不敢掉以輕心，因此必須在此刻為蔡英文劃下紅線。

大陸學(xué)者倪永杰在接受采訪時(shí)說，美國(guó)每隔一段時(shí)間就會(huì)提醒蔡英文要兌現(xiàn)去年訪美時(shí)“穩(wěn)定兩岸”的承諾，這反映美國(guó)擔(dān)心她無法擺平民進(jìn)黨內(nèi)的深綠意見，甚至反悔，才會(huì)在選后馬上派前高官到臺(tái)灣；春節(jié)剛過，又在華盛頓公開發(fā)言，都是要向蔡英文施壓。

國(guó)民黨成為在野黨是否會(huì)新黨化或親民黨化？這是臺(tái)灣內(nèi)部媒體討論的話題，也是美日關(guān)切的問題。

由于對(duì)民進(jìn)黨“全面執(zhí)政”頗有疑慮，為免重蹈1996年、2004年臺(tái)海危機(jī)的覆轍，美日均透過多重管道要求蔡英文必須提出“戰(zhàn)略再保證”的承諾。

之所以如此，是從兩個(gè)側(cè)面來牽制蔡可能采取的冒進(jìn)政策。

一是國(guó)民黨或泛藍(lán)于“立法院”仍保持多數(shù)黨席次，運(yùn)用“立法”牽制行政的策略，使蔡英文不致采行冒進(jìn)政策去沖撞現(xiàn)行臺(tái)?？蚣?；二是蔡英文必須保證要用盡一切手段來維系臺(tái)海和平。

美日之所以對(duì)蔡的決策風(fēng)格有疑慮，問題出于蔡的意識(shí)型態(tài)。

外界看蔡英文總認(rèn)為蔡是經(jīng)貿(mào)談判高手，卻很少人從談判風(fēng)格去看蔡的意識(shí)型態(tài)。蔡的意識(shí)型態(tài)可從下列3個(gè)小故事看出，而美日對(duì)蔡決策風(fēng)格的疑慮不是沒有道理的。

蔡從政歷程系由連戰(zhàn)引薦，而受到李登輝重用。李登輝會(huì)重用蔡，應(yīng)從蔡于1993年參與《港澳關(guān)系條例草案》擬定說起。陸委會(huì)于1993年間為因應(yīng)港、澳回歸問題，特請(qǐng)蔡英文、翁松燃主持研究，在擬定草案過程中，蔡將國(guó)際多邊協(xié)議與會(huì)員間權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范納入條例，進(jìn)行管控。

該條例從交流機(jī)構(gòu)、入出境管理、文教交流、交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)交流、民事、刑事、罰責(zé)到附責(zé)均有詳細(xì)規(guī)范。等同將港澳地區(qū)視為《兩岸地區(qū)人民關(guān)系條例》，暗示港澳不屬于臺(tái)灣。

由此可看出蔡的意識(shí)型態(tài)。

過去大陸學(xué)界在討論《港澳關(guān)系條例》時(shí)均拘泥于文字的解釋，很少看出附則第60條“本條例施行后，香港或澳門情況發(fā)生變化，致本條例施行有危害臺(tái)灣地區(qū)安全之慮時(shí)”，授權(quán)行政機(jī)構(gòu)可斷然處理?xiàng)l例的適用。

此舉無疑說明，在不彰顯“獨(dú)”的意識(shí)型態(tài)中，蔡可運(yùn)用文字、條例避開外界對(duì)其“獨(dú)”的質(zhì)疑，這就是外界不知道的蔡英文。

其次，以蔡最自豪的WTO經(jīng)貿(mào)談判而言，蔡認(rèn)為談判是與“魔鬼交易”，在交易過程中，必須突顯自己的主體意識(shí)，否則寧可再溝通，也不能出賣主體意識(shí)。這就是蔡所說的“我是最注重溝通的政治人物”，就蔡的認(rèn)知，溝通是人際間交往必備的特質(zhì)，談判卻是與魔鬼交易，所以蔡的大陸政策是強(qiáng)調(diào)溝通而非談判，就是WTO談判經(jīng)驗(yàn)的反射。

事實(shí)上WTO談判對(duì)蔡而言是很不愉快的經(jīng)驗(yàn)，尤其在洽簽法律文本過程中，蔡很注意文字的表述，每條都逐字詳讀，尤其是對(duì)英文用語，蔡都逐字推敲，以致拖延談判進(jìn)程，搞到最后連經(jīng)貿(mào)談判代表都催促蔡盡快定稿，蔡的答復(fù)則是“魔鬼藏在細(xì)節(jié)中”，說明其對(duì)談判的戒慎恐懼出乎外界的想象之外。

所以蔡在完成WTO談判后，很少上談判桌，大部分時(shí)間都在做研究或政策溝通的角色。這究竟是蔡有意轉(zhuǎn)型，或是厭倦談判的高壓緊張工作，或許只有她本人才能回答這個(gè)問題。

完成WTO經(jīng)貿(mào)談判后，李登輝又賦予蔡另一項(xiàng)重要任務(wù)，就是參與“特殊兩國(guó)論”議案研究。據(jù)某位參與學(xué)者表示，所謂“特殊兩國(guó)論”重要內(nèi)涵，不外是說服美國(guó)，建議臺(tái)灣當(dāng)局極力避免使用“一個(gè)中國(guó)”、“兩岸統(tǒng)一”、“臺(tái)灣是一個(gè)中國(guó)的一部分、大陸也是中國(guó)的一部分”等詞匯。

也許是蔡太過于一廂情愿，或是有自信可以說服美國(guó)支持，蔡向李登輝呈報(bào)后，再經(jīng)內(nèi)部召開幾次會(huì)議，在定稿前夕，李登輝突然拋出“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”，導(dǎo)致內(nèi)外嘩然，既得罪大陸，也開罪美國(guó)，使蔡的“強(qiáng)化主權(quán)”主張，從此束之高閣。

隨著蔡的當(dāng)選，這項(xiàng)研究議案是否重出江湖？誰都不敢保證。

“諸侯競(jìng)合”考驗(yàn)蔡英文

“治軍嚴(yán)明”有“大小姐脾氣”

從《港澳條例》、WTO經(jīng)貿(mào)談判到“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”，可以看出蔡英文企圖運(yùn)用法律文本切割模式來解決政治爭(zhēng)議，可是蔡忽略了政治解決不了的難題，光靠法律拘束彼此只會(huì)制造更多的問題。因?yàn)榉芍v究因果關(guān)系，而政治是講原則與立場(chǎng)，兩者思維完全不同。

美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)培里于李登輝、陳水扁時(shí)期曾多次來臺(tái)，婉勸臺(tái)灣當(dāng)局接受“九二共識(shí)”，有一次與蔡會(huì)面時(shí)，提及“九二共識(shí)”內(nèi)涵，蔡英文強(qiáng)硬答復(fù)說：“臺(tái)灣將設(shè)法處理‘九二共識(shí)’問題，但絕非接受中國(guó)大陸所提‘一中原則’，而是找出雙方都可接受的方式?！甭牭讲痰拇饛?fù)，培里隨即提問：“你認(rèn)為‘九二共識(shí)’是政治原則宣示，還是對(duì)話精神顯現(xiàn)？”蔡規(guī)避培里的質(zhì)疑，從而也關(guān)閉了與大陸對(duì)話的契機(jī)。這些都是外界不知道的事務(wù)，但從對(duì)話中可以察覺“一中原則”問題是蔡最不愿意觸及的部分。蔡英文非但對(duì)培里如此，甚至對(duì)李光耀也做同樣表示，這點(diǎn)與其思維模式頗為契合。

正因?yàn)榕c蔡英文交過手的政治人物對(duì)蔡拘泥于法律的思維模式感到憂慮，所以美日派特使來臺(tái)，均是精熟于法律的談判高手，意圖與蔡會(huì)面時(shí)能精準(zhǔn)掌握其語意，以免發(fā)生誤判。

當(dāng)然蔡也不是省油的燈，為爭(zhēng)取美日支持，于投票前夕已指派吳釗燮、丘義仁、黃志芳等人在選后布局，派他們分訪美、日與歐盟，向相關(guān)人士宣講其“執(zhí)政理念”與兩岸關(guān)系發(fā)展，讓美日歐盟感受蔡的善意。

在臺(tái)灣蔡英文一向以“治軍嚴(yán)明”著稱，必須以她的說法與想法為依據(jù)。如她在“陸委會(huì)”期間，與陳水扁“一中”說法相抵觸，部屬請(qǐng)示應(yīng)以她的說法為準(zhǔn)？還是以陳水扁說法為準(zhǔn)？蔡的批示居然是以她的說法為準(zhǔn)，間接批駁長(zhǎng)官對(duì)外不精確的發(fā)言。

于此可看出蔡有“大小姐”脾氣，所以在她手下辦事，每個(gè)人都要衡量她的說法，否則絕對(duì)過不了關(guān)。

屢敗屢戰(zhàn)的蔡英文，總算在2016年初嘗權(quán)力的滋味，所謂“英派”也就此誕生。

在勝選不到三天時(shí)間內(nèi)，蔡就明確表達(dá)不用博士“內(nèi)閣”，她提出重用有政務(wù)經(jīng)驗(yàn)者、注重品格操守者、中壯世代能體悟民心的專業(yè)人士。

依此指針、符合三要件的人選，首推林全、陳菊、賴清德等人，其中陳賴二人是“地方首長(zhǎng)”，若出任閣揆，勢(shì)必要進(jìn)行補(bǔ)選，兼以陳菊健康有問題，賴與蔡行事風(fēng)格不同屢有摩擦，可能不會(huì)“入閣”，唯有林全與蔡共事6年，或有可能出任閣揆或入府擔(dān)任幕僚長(zhǎng)。

至于安全團(tuán)隊(duì)方面，吳釗燮、黃志芳等人或可取代丘義仁成為新世代代表人物。若論蔡英文執(zhí)政后的特色，可用一句話表達(dá)，就是“諸侯競(jìng)合，是她考驗(yàn)的開始”。

屋漏偏逢連夜雨，政壇爛攤子還沒收拾完，一場(chǎng)地震又突然降臨，不僅考驗(yàn)了當(dāng)局的執(zhí)政能力，也反映著島內(nèi)的人心向背。

臺(tái)灣在小年夜的凌晨發(fā)生了6.7級(jí)規(guī)模的高雄美濃大地震，也震出了不尋常的災(zāi)難政治學(xué)。這種災(zāi)難導(dǎo)致的政治效應(yīng)，在古時(shí)中國(guó)便已出現(xiàn)——所謂的“治黃河者治天下”：大禹治水使得他成為第一個(gè)因?yàn)?zāi)難而起的統(tǒng)治者。

然而災(zāi)難也會(huì)直接影響人心向背，比方說1999年的“9·21大地震”，曾有人說這場(chǎng)地震將國(guó)民黨的民心震散了，凸顯國(guó)民黨政府救災(zāi)不力導(dǎo)致了失去政權(quán)。時(shí)至今日，快速便捷的網(wǎng)絡(luò)傳播，擴(kuò)大了群眾對(duì)于災(zāi)難的投射情感，但吊詭的是，也存在著兩岸關(guān)系的變化蹤跡。

大陸和日本，一樣捐款兩樣情

首先，這次的震災(zāi)發(fā)生在臺(tái)灣“大選”后，盡管未對(duì)“選舉”造成沖擊，但是反映了選后臺(tái)灣對(duì)于國(guó)民黨以及當(dāng)前兩岸關(guān)系的疏離感。

在地震發(fā)生后，“總統(tǒng)”馬英九在上午8點(diǎn)便抵達(dá)臺(tái)南視察災(zāi)情，在前線勘查，并慰勞第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的國(guó)軍，但是卻被網(wǎng)民罵個(gè)狗血淋頭，左一句“馬政府還在睡嗎”，右一句諷刺“馬：‘我是看報(bào)紙才知道的’”。

相對(duì)于此，身為“準(zhǔn)總統(tǒng)”的蔡英文捐款100萬臺(tái)幣，卻被稱為“真正愛臺(tái)灣的人”、“真是菩薩”。同樣的關(guān)心，卻獲得不同的兩樣評(píng)論，實(shí)實(shí)在在地顯現(xiàn)了災(zāi)難所照出的政治效應(yīng)，其實(shí)是一連串事件后群眾的政治情感投射。

這種政治情感投射，也在地震發(fā)生后的臺(tái)灣媒體中得以窺見。

立場(chǎng)較為偏向中國(guó)大陸的中天電視臺(tái)長(zhǎng)期被認(rèn)為“親中賣臺(tái)”，這種偏見甚至蒙蔽了對(duì)事實(shí)的信心。比方說，臉書社交平臺(tái)上有冒名中天電視臺(tái)的粉絲專頁(yè)，發(fā)了個(gè)“臺(tái)灣出了武則天，不只下雪還地震，現(xiàn)在只能祈求上天保佑”，被網(wǎng)友瘋狂圍剿，即使隨后證實(shí)了是冒名的，但是網(wǎng)友仍謾罵“中天就是爛”、“沒水平的電視臺(tái)”，這映照出群眾以政治為生活中心的瘋狂，切斷了人類理性思考的天賦才能。

臺(tái)灣曾受日本殖民統(tǒng)治50年，并卷入太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)了腥風(fēng)血雨之中，民眾受到不平等的教育、就業(yè)、文化歧視，不過這一切卻因?yàn)閷?duì)國(guó)民黨和中國(guó)大陸的不滿，使臺(tái)灣人的政治情感有了180度的大轉(zhuǎn)變。

在這次地震中，臺(tái)灣對(duì)于日本宣布要協(xié)助賑災(zāi)，在網(wǎng)絡(luò)上一片叫好，認(rèn)為這是“臺(tái)日友好”的表現(xiàn)，這種態(tài)度也不難看出，網(wǎng)民對(duì)于半個(gè)月前病逝的臺(tái)籍慰安婦“小桃阿嬤”不成比例的無動(dòng)于衷。

相較于此，國(guó)臺(tái)辦宣布愿協(xié)助救災(zāi)、中國(guó)紅十字會(huì)提供約1000萬新臺(tái)幣捐助，卻引得一片怒聲，臺(tái)灣網(wǎng)友以幾乎病態(tài)的辱罵“支那”、“滾、惡心”表達(dá)莫名來由的憤懣，卻未察覺到這些捐款可以幫助多少災(zāi)民，喪失了對(duì)災(zāi)民的同理心，在情感支配一切下，也懷疑人類的同胞與精神，扼殺了中國(guó)大陸的善意和自己原有的初心。

兩岸的正常交流促使雙方觀光業(yè)發(fā)展，也在地震流言中落人口實(shí)。

臺(tái)南的旺林飯店在地震后傾斜，被懷疑為陸資建設(shè)，臺(tái)灣媒體并未查證便將還在懷疑階段的消息寫成新聞，在網(wǎng)民的相互傳遞下，謠言滾雪球式愈滾愈大，即使旺林飯店發(fā)出聲明澄清，也無濟(jì)于網(wǎng)民對(duì)中國(guó)大陸的刻板印象。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今日，謠言難以止于智者，更加流于情緒式的隨意和刻意，長(zhǎng)此以往，可能將造成更大的“沉默螺旋”效應(yīng)，使政治情感掩蔽了理性真相。

臺(tái)灣的救災(zāi)政治學(xué)

“親美、友日、和中”下的兩岸關(guān)系

從臺(tái)灣網(wǎng)民的政治情感投射，也可以看得出當(dāng)前東亞國(guó)際的局勢(shì)。臺(tái)灣作為美國(guó)霸權(quán)和中國(guó)崛起的交會(huì)點(diǎn)，必然是首當(dāng)其沖，從歷史上的雅典與斯巴達(dá)之戰(zhàn)便可窺見，力量小者只能任強(qiáng)者為所欲為。臺(tái)灣身處兩強(qiáng)之間的敏感地理位置，能夠影響國(guó)際局勢(shì)，進(jìn)而影響群眾的政治情感。

按理來說，受到日本殖民過的臺(tái)灣，理當(dāng)對(duì)于殖民時(shí)期許多不平等的對(duì)待記憶猶新，但是現(xiàn)今的臺(tái)灣民眾對(duì)日本是不可思議地異常喜愛，以至于連慰安婦究竟是否為“受迫”的不辯之理，都可以漠視和尋找理由搪塞。有人認(rèn)為，這是由于美國(guó)在東亞的布局，將日本和臺(tái)灣納為冷戰(zhàn)后延伸美國(guó)利益的基地，不可或缺的需要“臺(tái)日友好”，才可避免如日韓間的矛盾。

以此觀之，在馬英九的“親美、友日、和中”的政策中，無法忽視美國(guó)和日本位處優(yōu)先且重中之重的地位。這種和美國(guó)如親人般、和日本是朋友，但與中國(guó)大陸僅是和解的政策方針，正好說明了美國(guó)才是主導(dǎo)東亞局勢(shì)的老大哥。盡管馬英九執(zhí)政的八年，號(hào)稱與美國(guó)、日本的關(guān)系是歷年來最好，但是與中國(guó)大陸的和解，卻始終受到臺(tái)灣內(nèi)部反對(duì)的聲浪，不能真正和好，或說是，不能走向會(huì)影響“親美、友日”的“和中”狀態(tài)。

2016“大選”來到，代表“和中”的國(guó)民黨大敗，上臺(tái)的仍是將繼續(xù)“親美、友日”基調(diào)的民進(jìn)黨，臺(tái)灣內(nèi)部反對(duì)“和中”的群眾政策卻不會(huì)因民進(jìn)黨的上臺(tái)，而對(duì)繼續(xù)施壓政府有所讓步。

深究其原因可發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣群眾的政治情感，是由美國(guó)一步步的拿捏與烘托而成：過去在蔣家時(shí)期的“漢賊不兩立”理念，實(shí)際上反映了臺(tái)灣作為美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期反共的橋頭堡地位，民心雖反共但不反中。

然而隨著中國(guó)大陸的崛起，美國(guó)感覺到霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn)的危機(jī)感，遂引導(dǎo)各種利益團(tuán)體、臺(tái)灣政客一步步將臺(tái)灣民意轉(zhuǎn)為“反中”的局面，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)大陸更深層的圍堵。

由此可見，民進(jìn)黨雖贏得今年的“大選”，島內(nèi)“反中”的民意熾烈，但是若臺(tái)灣的戰(zhàn)略方針抵觸美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)仍有許多渠道能導(dǎo)引“不同的民意”牽制蔡英文“政府”。

對(duì)于即將在今年5·20“上任”的蔡英文“政府”，這場(chǎng)小年夜的無妄震災(zāi)，意外地震出了馬英九“政府”無法掌握群眾的政治情感之處，卻也震醒了蔡英文未來必須面對(duì)的兩場(chǎng)地震。第一，是與中國(guó)大陸關(guān)系可能走偏的“地?fù)u山動(dòng)”。蔡英文在她所稱的“天然獨(dú)”選民中，有多大的影響力能夠引領(lǐng)民意來遂行其“對(duì)陸政策”？第二，臺(tái)灣群眾的政治情感，隨著美國(guó)與中國(guó)大陸頻頻交鋒，恐怕會(huì)分裂為兩類對(duì)撼的意志，蔡英文面對(duì)并非由她主導(dǎo)的國(guó)際局勢(shì)變化，又能多大的框限由兩大強(qiáng)權(quán)力量擴(kuò)展的政治情感和激烈碰撞？

天時(shí)、地利、人和，是欲成功者所需掌握的三件要項(xiàng)。臺(tái)灣高雄美濃大地震，正值年關(guān)將近，冷冽的寒風(fēng)使災(zāi)民饑寒交迫，此乃天時(shí)之不運(yùn)；位處地震交界帶的臺(tái)灣，無法避免地球板塊的擠壓，這是地利的無奈。唯有人和，是為政者所可掌握的關(guān)鍵。

對(duì)于不確定的事物，沒有人會(huì)追究責(zé)任，但若未來的臺(tái)灣“總統(tǒng)”明知可處理的人和因素，卻任其肆意橫逆，進(jìn)而導(dǎo)致人們之間的仇恨，手足之間的兵戎，這樣的“地震”，絕非天災(zāi)，而是人禍。

（《vista看天下》2016年第3期、《南方人物周刊》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.2.14等）