山東六項(xiàng)措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

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山東六項(xiàng)措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一要強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)?？h級(jí)重點(diǎn)要完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，同時(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)職責(zé)，保證相關(guān)工作落實(shí)到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，關(guān)鍵要在強(qiáng)化監(jiān)管站職能、配齊配強(qiáng)人員、改善工作條件、增加經(jīng)費(fèi)投入上下工夫，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、開(kāi)展速測(cè)服務(wù)、法律法規(guī)宣傳等方面的作用；村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，核心是把監(jiān)管員的待遇問(wèn)題解決好，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，使他們真正成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣員、政策法規(guī)的宣傳員和質(zhì)量安全的監(jiān)管員。

二要切實(shí)加大投入力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大民生工程，所需經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政必須優(yōu)先予以安排。各地要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿(mǎn)足監(jiān)管工作實(shí)際需要。同時(shí)，要多渠道籌集整合資金，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持力度，切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂與推廣進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)建設(shè)和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)助機(jī)制，不斷提升全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“牛鼻子”，也是山東省近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一大亮點(diǎn)。去年，省政府出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的“六項(xiàng)制度”，細(xì)化和強(qiáng)化了監(jiān)管措施。省農(nóng)業(yè)廳隨后印發(fā)了四個(gè)配套規(guī)范性文件，提出了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知制度落實(shí)達(dá)到100％、限制性區(qū)域?qū)嵭懈叨巨r(nóng)藥限制經(jīng)營(yíng)使用達(dá)到100％、高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)達(dá)到100％、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店整治達(dá)標(biāo)達(dá)到100％等“4個(gè)100％”的要求。各地在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新，許多做法得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。對(duì)山東探索創(chuàng)造、外地都來(lái)學(xué)習(xí)的好模式、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)推廣，及早在全省全面實(shí)施。

四要加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)是做好安全縣創(chuàng)建工作的重要突破口，也是創(chuàng)新完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)全程管控、對(duì)外信息服務(wù)兩大功能，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各環(huán)節(jié)可追溯，倒逼責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管效能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為的有效手段。要主動(dòng)適應(yīng)信息化特別是自媒體發(fā)展潮流，將完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、鼓勵(lì)和方便檢舉揭發(fā)作為信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域，認(rèn)真研究，改進(jìn)手段，集成功能，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五要完善應(yīng)急處置機(jī)制。各地要時(shí)刻繃緊應(yīng)急處置這根弦，努力做到未雨綢繆，見(jiàn)微知著，防患于未然。要健全完善各層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置技能。要強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，保持耳聰目明，對(duì)突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早控制、早做工作。

六要加強(qiáng)土壤修復(fù)治理。各地要按照《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020）》的部署要求，深入實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項(xiàng)工程，積極探索建立政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本積極參與的耕地修復(fù)治理機(jī)制。要積極借鑒安丘等地的土傳病害防治經(jīng)驗(yàn)，在糧食、果品、蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、土地消毒、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥使用率。加大對(duì)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)的補(bǔ)貼力度，不斷擴(kuò)大土壤培肥改良覆蓋面。通過(guò)綜合施策，努力改善耕地質(zhì)量，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（本刊綜合）