讓“既嚴(yán)又實(shí)”成習(xí)慣—牡丹江市陽明區(qū)委探索實(shí)施基層黨建紀(jì)實(shí)管理工作側(cè)記

□本刊記者/薛萬博

讓“既嚴(yán)又實(shí)”成習(xí)慣—牡丹江市陽明區(qū)委探索實(shí)施基層黨建紀(jì)實(shí)管理工作側(cè)記

□本刊記者/薛萬博

大家都說，孟慶君變了。

作為牡丹江市陽明區(qū)五林鎮(zhèn)北甸村資深的黨支部書記，前些年，孟慶君一天到晚在外忙著帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。憑借在群眾中的威信，一般有事兒喊一嗓子就開干了。

而今的孟慶君，“凡事都跟群眾商量，都開會議一議、定一定”，每次開會都要求相關(guān)人員做好記錄，“比以前‘較真兒’了”。

不僅僅是孟慶君，陽明區(qū)的黨員干部這兩年多多少少都有些變化。他們說，這些變化都是因黨建工作“上邊抓得緊”。2015年以來，陽明區(qū)委針對黨建工作載體無形、抓手不實(shí)、考核無據(jù)的現(xiàn)狀，以把黨建工作落到實(shí)處為宗旨，重點(diǎn)針對最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)、最細(xì)微的節(jié)點(diǎn)、最突出的問題，探索實(shí)施了基層黨建紀(jì)實(shí)管理辦法，將許多以往“口頭化”的步驟變?yōu)橛袚?jù)可查的記錄。

在基層需求中出“實(shí)招”

“一年到頭總在忙活，而到年終整理述職材料時，卻想不起來具體都干了哪些事。”

“村里繳黨費(fèi)的時候，就看到負(fù)責(zé)收黨費(fèi)的同志座位前掛個塑料袋，里面是各種面額的鈔票。問他都有哪些人交了、哪些人沒交、收了多少錢，一問三不知?！?/p>

……

陽明區(qū)委常委、組織部部長許家利率隊(duì)在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基層黨組織只是把黨建圖板、工作制度掛在墻上，但問及黨建工作究竟做了些什么時，有的基層黨務(wù)干部往往很無奈，感到花了不少時間，做了不少工作，卻得不到認(rèn)可。

如何使基層黨組織書記對繁雜的黨務(wù)工作理出一個頭緒？怎樣使黨（工）委對基層黨建工作的活動軌跡了如指掌、便于指導(dǎo)？

2015年年初，以“五化”建設(shè)（陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、議事決策民主化、黨務(wù)村務(wù)居務(wù)公開化）為著力點(diǎn)，根據(jù)基層黨組織的“責(zé)任清單”，結(jié)合基層單位的發(fā)展目標(biāo)和群眾需要，陽明區(qū)委組織部統(tǒng)一設(shè)計(jì)了包括《黨組織和黨員基本信息》《會議記錄》《活動紀(jì)實(shí)》《黨員服務(wù)紀(jì)實(shí)》《征集意見建議記錄》《包村（社區(qū)）干部工作記錄》等八大類基層黨建紀(jì)實(shí)簿冊，對黨員責(zé)任區(qū)工作、黨支部（總支）活動、黨員志愿服務(wù)活動、黨員教育管理監(jiān)督工作、征集意見建議、黨務(wù)村務(wù)公開、黨員干部教育培訓(xùn)、村集體決策過程、包村（社區(qū)）干部到基層工作情況等方面進(jìn)行詳細(xì)記錄。

隨后，1944本紀(jì)實(shí)簿冊面向全區(qū)243個基層黨組織統(tǒng)一下發(fā)。

“讓黨建工作涵蓋的內(nèi)容都規(guī)范起來，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化?！痹谠S家利看來，實(shí)施基層黨建工作紀(jì)實(shí)管理，并不是讓基層黨務(wù)工作者簡單地機(jī)械記錄，目的是讓無形的黨建工作有個實(shí)實(shí)在在的抓手，讓務(wù)“虛”的黨建軟任務(wù)變成讓基層干部和群眾看得見、摸得著的硬指標(biāo)。

在嚴(yán)格管理中求“實(shí)效”

“黨建紀(jì)實(shí)管理記的是過程，強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)和嚴(yán)格落實(shí)?！睋?jù)陽明區(qū)委組織部副部長丁福利介紹，為使組織生活制度不像稻草人一樣成為擺設(shè)，區(qū)委選派了59名區(qū)直部門“一把手”到村、社區(qū)任第一書記，實(shí)行“逢五”駐村開展工作制，指導(dǎo)村“兩委”換屆，參加黨員組織生活，幫扶困難黨員群眾，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……區(qū)委組織部定期派檢查組深入村（社區(qū)），采取查看紀(jì)實(shí)簿冊、隨機(jī)調(diào)查、召開座談會等方式，了解各村（社區(qū)）黨建工作落實(shí)情況，確?；鶎咏M織生活科學(xué)規(guī)范、有效開展。

樺林鎮(zhèn)樺林村黨支部曾因工作忙而耽誤了黨組織活動?！白詮膶?shí)行黨建工作紀(jì)實(shí)管理，黨支部組織黨員活動可有積極性了。”正在組織黨員進(jìn)行民主議事的村黨支部書記尚太友介紹說，“現(xiàn)在，一本本工作臺賬，好比一張張‘作戰(zhàn)圖’，干了什么、要干什么，一目了然。同時，這也是一份份‘成績單’，我們每月都爭著交出一份‘好答卷’?！?/p>

更重要的是，黨建紀(jì)實(shí)管理為落實(shí)黨建工作責(zé)任制提供了有力依據(jù)，讓責(zé)任主體履責(zé)情況有據(jù)可查。據(jù)丁福利介紹，在年初召開的黨務(wù)工作會議上，全區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人層層簽訂黨建工作責(zé)任狀，分層建立20項(xiàng)黨建責(zé)任清單，落實(shí)黨建任務(wù)月提醒、月安排、月督辦、季通報的工作制度……一系列檢查驗(yàn)收、督查通報等措施，就是為了切實(shí)形成黨建責(zé)任制考核督辦、問責(zé)追責(zé)的監(jiān)督體系。

“黨建紀(jì)實(shí)管理讓我‘壓力山大’，就好像身后隨時跟著一臺攝像機(jī)，一天到晚記錄你的行蹤，倒逼你天天向上！”每逢月初，五林鎮(zhèn)杏樹村黨支部書記李海波就拿出紀(jì)實(shí)簿，對近期工作計(jì)劃一一記錄在本，一個一個落實(shí)。

一開始，李海波對黨建紀(jì)實(shí)管理有抵觸情緒，覺得這是給基層增加負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在她非常認(rèn)可：“道理其實(shí)很簡單。黨支部的工作不能做完就拉倒，要有據(jù)可查，成績要總結(jié)，缺點(diǎn)與不足要吸取教訓(xùn)。這樣，黨支部才能年年有進(jìn)步，對得起老百姓和上級組織的信任?！?/p>

2015年6月5日，省委書記王憲魁視察陽明區(qū)陽明街道辦事處恒豐社區(qū)

在服務(wù)群眾中建“實(shí)功”

“剛完成自來水管道修護(hù)，明天還要聯(lián)系給村民更換彩鋼瓦。承諾給群眾的事，一定要完成！”鐵嶺鎮(zhèn)四道村黨支部書記白明哲告訴記者，自去年始，黨支部按照區(qū)委組織部下發(fā)的基層黨建“八本簿冊”，一條條記錄信息、一件件記錄民情、一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)承諾，兩年下來辦了幾十件實(shí)事。如今在陽明區(qū)，每個黨支部都有八本黨建紀(jì)實(shí)簿冊，每個黨（工）委都有紀(jì)實(shí)工作考核督辦機(jī)制，黨建工作由“空對空”變成“實(shí)打?qū)崱保瑯?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打開了陽明區(qū)黨建工作的新思路。

“歸根結(jié)底，黨建工作的根本就是為人民服務(wù)?！痹谀档そ姓f(xié)副主席、陽明區(qū)委書記姜英波看來，通過建立紀(jì)實(shí)簿冊，記載《黨員服務(wù)紀(jì)實(shí)》，開展黨員“承諾—踐諾—評諾”“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”“黨員十分鐘服務(wù)圈”等載體活動，面向群眾公示并邀請群眾參與評議，明確了黨員的目標(biāo)責(zé)任。通過面對面記錄、點(diǎn)對點(diǎn)銷賬，及時了解群眾面臨的新困難、掌握群眾的新期盼、解決群眾的最急需，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，把基層黨組織的服務(wù)功能落到實(shí)處。

在恒豐社區(qū)二樓黨員活動室，八個方面的黨建工作動態(tài)化管理紀(jì)實(shí)簿冊整齊擺放，翻看“黨員服務(wù)紀(jì)實(shí)”，社區(qū)74名黨員服務(wù)群眾、企業(yè)的一舉一動，一目了然。恒豐社區(qū)黨總支書記史巖說，社區(qū)黨總支、黨支部建設(shè)得好，黨內(nèi)組織生活比較完善，也促進(jìn)了老黨員在社區(qū)發(fā)揮作用。在社區(qū)黨員談心室，老黨員歐偉默默奉獻(xiàn)，常年堅(jiān)持講黨課；老黨員臧勝明不僅幫助居民清雪、打掃衛(wèi)生，還調(diào)解鄰里糾紛，兩年化解了幾十件……

2015年6月5日上午，省委書記王憲魁在牡丹江市調(diào)研時，對陽明區(qū)實(shí)施黨建紀(jì)實(shí)管理、發(fā)揮黨組織和黨員作用、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的做法給予充分肯定。王憲魁指出：“你們黨建工作扎實(shí)，規(guī)范化建設(shè)做得很好。一個區(qū)或者一個街道社區(qū)黨員干部和黨員要做的事，就是把‘最后一公里’的事解決好，你們這件事做得很好，服務(wù)工作就應(yīng)體現(xiàn)在每個老百姓身上?！?/p>

［編輯：薛萬博電子信箱：xuewanbo@163.com］