□胡志強
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北上廣深“空城計”
□胡志強
舊歷春節(jié),中國大城市空城的戲碼已連續(xù)上演多年,只今年人們開始大呼小叫,好像“嘆為觀止”,緣何?
據(jù)統(tǒng)計,2016年春節(jié)期間大城市空城前四位是北、深、上、廣。筆者生于上世紀50年代末的北京,在上世紀末之前,幾乎從未用心于北京“春節(jié)空城”的事情,小時候更不知何謂“空城”。據(jù)資料顯示,筆者出生時的1959年,北京外來人口是27.79萬人,戶籍人口700萬上下,已經(jīng)是高增量狀態(tài),但未覺“空城”。之后一直到1981年外來人口的增量都在這個數(shù)量以下,最少的時候是1960年,外來人口數(shù)量才7.4萬,幾乎正好是北京戶籍人口的百分之一。從1987年開始,北京外來人口開始以百萬量級增長,到1999年的12年間就從115萬增加到了215萬。不少北京人說,有些苦不堪言。其實,這既不能怨北京人,更不能怨外地人。我們要改革!
議論北京“空城”之計,必須回到“供給側”改革的思路上來。
2016年,按照北京人口調控目標要求,城六區(qū)常住人口較2015年要下降3%,實現(xiàn)人口由增轉降的拐點。今年財政部門將完善轉移支付政策,要把一般轉移支付提高至861.4億元,把專項轉移支付壓縮至295.7億元。以公共服務疏解為例,今年本市財政將安排17億元,支持北京建筑大學、北京工商大學向大興區(qū)、房山區(qū)遷建,北京天壇醫(yī)院向豐臺區(qū)東院區(qū)擴建等工程。同時,市財政還將安排37.3億元,履行行政副中心建設發(fā)展基金出資責任,支持市政和公共服務設施、新建城鎮(zhèn)化建設。
看出來了嗎?北京要把政府及城市“供給側”的市場能量向周邊擴散。加上京津冀一體化建設的落實,這種“首都供給側市場能量”的擴散幅度更大,到那時,一個外來人口不再偏愛京城的問題就會從源頭得到解決,相對穩(wěn)定的“空城”就會成為一種城市生活的常態(tài)。
春節(jié)到來,原本與外來人口相互服務、支持的北京人,忽然在樂得清靜之后,感受到了社會服務的大幅減少,以及由年貨價格引發(fā)的大幅通脹。思考之后我們發(fā)現(xiàn)原因之一是現(xiàn)在的北京人變了,錢包鼓了,四肢萎縮了。想想現(xiàn)在的北京人,城市發(fā)展的結果讓其中有條件吃瓦片生存的機會大大增加,上世紀80年代以后出生的北京人,因為獨生子占了絕對的多數(shù),很多人在不久的將來就會成為父母名下房地產的繼承者。權威部門的統(tǒng)計表明,北京局部的人口增量已經(jīng)開始“負增長”,那可以預見的不遠的未來呢?吃瓦片就可以舒服地過日子的北京人,還會有多少硬本事生存?鋼筋水泥不能當飯吃。
我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在已經(jīng)有外地人不再把北京戶籍當做“香餑餑”,很多來京創(chuàng)業(yè)的人明確表示,未來會回到家鄉(xiāng)。
這對中國的社會經(jīng)濟政治結構變革來說,可謂是一個極其利好的現(xiàn)象!當資源和機會供給日漸均衡的時候,國人的“事業(yè)利好”追求便不會再僅限于那幾個發(fā)達地區(qū),而發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)的人們,也會回到我們追求的“公平、公正”的社會狀態(tài),那時,國人就會少了很多“空城”與“春運”的煩惱。
@陳默:這兩天家在外地的朋友們紛紛回家過年了,活在北京,我有一種身處異鄉(xiāng)的感覺。一方面,城市好不容易迎來“瘦身減負”,一方面卻又要面臨“用工荒”難題,這樣的矛盾恰恰反映出了超大城市迅速膨脹后面臨的發(fā)展困境。
@蘇海南:每逢春節(jié),中國一線城市勞動力就出現(xiàn)‘候鳥式’大遷徙,這說明目前中國勞動人口就近、就地就業(yè)的比例偏小。勞動力“候鳥式”大遷徙的根本原因是,外來人口沒能夠真正融入大城市,他們的“根”還在千里之外的家鄉(xiāng)。
@南海孤舟:中國城市春節(jié)“空城計”現(xiàn)象反映出中國城市化進程緩慢,經(jīng)濟過于集中在發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟不平衡。試想,一個農民在家門口就可以賺到和城市一樣的收入,他愿意每年這樣奔波嗎?
@布魯肯:中國地區(qū)差異太大,導致很多人去一線城市尋夢,北上廣深開始出現(xiàn)外地人返鄉(xiāng)潮。不少城市民眾平時無奈甚至嫌棄人滿為患的擁擠,但只有春節(jié)“空城”時,才忽然發(fā)現(xiàn)生活遇到了諸多的“煩惱”。
@紫煙火M:基本公共服務未實現(xiàn)均等化,是阻礙外來人口融入城市的主因。很多人還面臨住房壓力、看病難、子女就學難等問題,如果這些問題能夠得到解決,一線城市春節(jié)期間的“空城”現(xiàn)象就會得到一定程度緩解。什么時候,春節(jié)時街上的車輛不見減少,小區(qū)的車位仍然緊張,空城計不再上演,這才是一個城市發(fā)展成熟的標志。