農(nóng)村污水如何“漂”清

邊慧

對于量大面廣的我國農(nóng)村污水治理市場來說，業(yè)界普遍認為，需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無錢運行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問題

污水治理一直是環(huán)保工作的一項重頭戲，其中，市政污水治理又是長期以來的重中之重。但據(jù)筆者了解，從2006年到2013年，我國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村污水治理市場卻始終存在巨大短板。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理報告顯示，2013年，全國村莊污水處理率僅為7%，和城鎮(zhèn)99.1%的污水處理率相比差距巨大。2013年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達1125.8萬噸，占全國廢水中化學(xué)需氧量排放總量的47.85%。

“未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍向筆者表示。

而對于量大面廣的我國農(nóng)村污水治理市場來說，業(yè)界普遍認為，需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無錢運行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問題。

制度問題突出，政府主導(dǎo)解決

目前，我國農(nóng)村污水處理工程“曬太陽”情況十分普遍。以北京市為例，房山區(qū)長溝鎮(zhèn)2003年投資500萬元的污水處理設(shè)施，到2009年還未運行；海淀區(qū)日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮(zhèn)無力運行；懷柔區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個行政村建成的污水處理設(shè)施，無力運行……

農(nóng)村污水治理工程“曬太陽”，到底是何原因？

“資金一直是一個核心問題?！鄙５录瘓F董事長文一波告訴筆者，目前中央財政引導(dǎo)不夠，沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項資金，現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費用偏少；補貼環(huán)節(jié)也不合理，重建設(shè)輕管理；地方財政負擔較重，建設(shè)費用動輒千萬元，運行費用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔大，即便經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力。

技術(shù)標準的缺失和不統(tǒng)一也是地方“執(zhí)行難”的一個重要原因。

“農(nóng)村沼氣池為什么能推廣成功？在法律上，有《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》和《全國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；在政策和資金支持上，國家累計投入380億元，提供了強大的資金支持；在技術(shù)標準上，共頒布實施了6項國家標準和15項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準?！蓖鮿P軍說，一個小小的沼氣池，農(nóng)業(yè)部就制定了近20項標準，相比之下，農(nóng)村污水的行業(yè)標準還差得太遠。

據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村污水處理技術(shù)總計達52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。文一波表示，技術(shù)繁多，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標準不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無法從根本上解決環(huán)境問題?！叭绫本┑拇彐?zhèn)A級排放標準已嚴于國家一級排放標準，等于地表四類水，要達到這樣的標準，噸水處理價格應(yīng)在5～10元，在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)基本上是不可能支付的。浙江最為寬松，浙江一級排放標準，介乎國家排放一級B和二級之間，又難以解決污染問題?！?/p>

此外，我國尚未明確農(nóng)村污水治理的管理和責任主體，各地差異很大。文一波表示，有的是水務(wù)局管，有的是住建局管。計費方式也是五花八門，有的按戶算、有的按人頭算、有的按站點算（一個站點一年給予一定數(shù)量的維護費）、有的按水量算……這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。

“農(nóng)村污水治理出現(xiàn)的問題是制度上的問題，制度的主體是政府。對于量大、面廣的技術(shù)，不能完全依靠市場競爭，一定要借助政府的推廣政策和制度，借助組織的力量?！蓖鮿P軍說。

選擇適合的商業(yè)模式

2006年至今，由于以MBR膜為主導(dǎo)的北京農(nóng)村污水處理技術(shù)體系普遍“曬太陽”，因此很多人認為，膜生物反應(yīng)器這樣的“高端技術(shù)”不太適合農(nóng)村污水處理。

王凱軍并不認同這樣的看法。在他看來，農(nóng)村污水處理領(lǐng)域既有運行得很好的膜生物反應(yīng)工程，也有相對簡單但同樣推廣成功的生物轉(zhuǎn)盤技術(shù)。“農(nóng)村污水處理不僅僅是技術(shù)問題，更在于商業(yè)模式的選擇?！蓖鮿P軍總結(jié)道。

首創(chuàng)股份有限公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理向筆者表示，農(nóng)村污水治理和工業(yè)污水治理是兩大新興市場，公司目前已有的農(nóng)村項目在浙江落地，采用以縣為單位整體打包的模式，因此盈利尚可。

據(jù)文一波介紹，作為國內(nèi)村鎮(zhèn)污水處理的先行者，桑德在技術(shù)工藝與商業(yè)模式上都進行了探索。2010年，湖南長沙縣18個鎮(zhèn)，只有2家鎮(zhèn)政府投資建設(shè)污水處理廠，但因種種原因運行還出現(xiàn)問題。桑德在長沙縣調(diào)研后，決定以打包方式處理18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水。

規(guī)?；?，“從最初的每噸三四元的處理成本，降到每噸1.8元左右?！蔽囊徊ㄕJ為，桑德獨創(chuàng)的村鎮(zhèn)水環(huán)境解決方案，不僅是一項工藝技術(shù)，還是一套商業(yè)模式，二者結(jié)合形成了比較適合當下中國村鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體解決方案。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝認為，農(nóng)村污水治理的單個項目都比較小，一天只有幾千噸的處理量，采用以縣為單位整體打包的方式，才能達到一定的規(guī)模效應(yīng)，有助于降低成本。

“農(nóng)村污水處理具有站點分散、管理難度大、村鎮(zhèn)無力運營等特點，因此，未來農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式必然是新建項目采取‘區(qū)域打捆的BOT 等PPP模式，已建項目采取第三方運營的專業(yè)化運營模式。”馬輝告訴筆者，通過PPP模式與第三方運營的結(jié)合，能夠極大地發(fā)揮專業(yè)環(huán)境服務(wù)商的技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢，同時也能在一定程度上減少費用，降低成本。

“大數(shù)據(jù)”是發(fā)展方向

“農(nóng)村污水治理要跳出污水處理的范疇，也就是說，不單單考慮污水治理，而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源，在解決污染問題的同時，解決農(nóng)村的能源與肥源問題。”中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授錢易曾公開表示，農(nóng)村污水處理大有可為，其中科技創(chuàng)新的潛力巨大。

基于上述思路，文一波認為，首先要將農(nóng)村的污水處理設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)化，讓水廠做到真正的遠程監(jiān)控和遠程控制運行?！氨热绛h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理，正常情況下不用管理，管理人員都是處理非正常的業(yè)務(wù)?！?/p>

“將來的污水處理技術(shù)，一方面靠實驗室不斷做研發(fā)，調(diào)整工藝技術(shù)和工藝參數(shù)；另一方面，一定要靠大數(shù)據(jù)。比如，對幾萬幾十萬座污水處理廠每天的運營參數(shù)和數(shù)據(jù)不斷的優(yōu)化提升，得出的工藝路線和參數(shù)一定是最優(yōu)的。如果所有企業(yè)的數(shù)據(jù)可以共享的話，這種技術(shù)上的突破與過去靠研發(fā)突破將是完全不同的?！蔽囊徊ńㄗh，農(nóng)村污水處理要建設(shè)一個云平臺，從工程角度來講，把海量的數(shù)據(jù)不斷地進行分析總結(jié)完善，再反饋到生產(chǎn)實踐中，對技術(shù)的完善和推廣應(yīng)用也會有所幫助。

筆者了解到，目前，首創(chuàng)股份有限公司已經(jīng)開始應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理模式。首創(chuàng)嘉凈環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理沈駿向筆者介紹，公司研發(fā)的高效微動力裝置和遠程監(jiān)控系統(tǒng)能夠保證污水處理設(shè)備自動運營，因此無須再增派人員進行值守?！鞍ㄕ麄€動力設(shè)備，通過全自動運行的方式，使得污水處理現(xiàn)場就像公園一樣。看不見人，也看不見平時的維護?！贝送猓h程監(jiān)控系統(tǒng)可以保證每臺污水處理設(shè)備24小時運行狀況都能夠獲得實時的監(jiān)控數(shù)據(jù)。

“我們運營管理標準化的目的，是要在無人值守的情況下，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施長期穩(wěn)定運行，采用的方法就是傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)?！鄙蝌E說。

“大數(shù)據(jù)還可以把農(nóng)村的污水和自來水結(jié)合起來。不管是分散的自來水供水還是區(qū)域的自來水供水，全部實現(xiàn)網(wǎng)上操作，處理、收費均通過移動支付，使上水和下水一體化，水務(wù)和環(huán)衛(wèi)一體化?！蔽囊徊ū硎荆鶕?jù)水量以及水質(zhì)的情況，可以對某個地區(qū)進行健康狀況、人口分布、人口活躍度等分析，還可以做其他業(yè)務(wù)上的延伸，使運營管理成本大幅下降，盈利模式更加多元。