努力打造政府對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)權(quán)威平臺(tái)

馬偉鋮

政府網(wǎng)站及政務(wù)微博、政務(wù)微信是新時(shí)期各級(jí)政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、擴(kuò)大對(duì)外宣傳、提供在線服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的重要平臺(tái)和工具。自2011年至今，新疆阿克蘇政府網(wǎng)總訪問(wèn)量6581733人（次），平均日訪問(wèn)量3818人（次），是阿克蘇地區(qū)訪問(wèn)量和關(guān)注度最高的黨政官網(wǎng)之一，在政府對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)工作中發(fā)揮了重要作用。

明確定位，抓好網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)

2013年，新疆阿克蘇地區(qū)電子政務(wù)管理辦公室爭(zhēng)取到浙江省智力援疆資金100萬(wàn)元，啟動(dòng)了地區(qū)政府網(wǎng)站及部門網(wǎng)站群全新改版和在線訪談系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，明確了新網(wǎng)站的定位和目標(biāo)，即：建成地區(qū)行署及組成部門政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)、對(duì)外宣傳形象窗口、政民互動(dòng)橋梁紐帶、招商引資網(wǎng)上陣地、在線辦事主要渠道。圍繞這一定位和目標(biāo)，全新設(shè)計(jì)了網(wǎng)站欄目架構(gòu)，在信息公開(kāi)和對(duì)外宣傳方面：設(shè)置了文字、圖片、視頻新聞、部門、縣（市）政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目和政府信息公開(kāi)專欄；在政民互動(dòng)方面：設(shè)置了專員信箱、政務(wù)微博、政務(wù)微信、在線訪談、民意征集等欄目；在公共服務(wù)方面：設(shè)置了網(wǎng)上辦事大廳、在線查詢，鏈接了行政服務(wù)中心行政審批門戶網(wǎng)站。

2014年7月，地區(qū)政府網(wǎng)主站及38個(gè)部門子站組成的網(wǎng)站群上線運(yùn)行。同年11月，由地區(qū)行署和八縣一市政府維文網(wǎng)站組成的政府系統(tǒng)維文網(wǎng)站群建成上線。至此，地區(qū)及縣（市）政府網(wǎng)成功實(shí)現(xiàn)由單一信息發(fā)布型網(wǎng)站向綜合互動(dòng)服務(wù)型和多語(yǔ)種網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。截止目前，全地區(qū)建成開(kāi)通地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門政府網(wǎng)站229個(gè)。2012年以來(lái)，行署、行署辦公室先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)〈阿克蘇地區(qū)行署政府門戶網(wǎng)站暨政府網(wǎng)站群運(yùn)行管理辦法（暫行）〉的通知》（、《關(guān)于規(guī)范地區(qū)政府維文網(wǎng)站群管理和內(nèi)容保障工作的通知》等文件，并從2011年開(kāi)始，連續(xù)四年組織開(kāi)展了地區(qū)政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)工作，有效提升了全地區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)水平和綜合服務(wù)能力。在2014年新疆政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估中，阿克蘇地區(qū)政府網(wǎng)及所轄拜城縣、阿瓦提縣、新和縣、阿克蘇市、烏什縣政府網(wǎng)被評(píng)為A類網(wǎng)站，其中5個(gè)縣（市）均進(jìn)入前十名（全疆參評(píng)縣市政府網(wǎng)站共計(jì)98個(gè)）。

固本求新，拓展內(nèi)容建設(shè)和對(duì)外宣傳渠道

在對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)工作中，政府網(wǎng)站平臺(tái)是基礎(chǔ)，政務(wù)微博、微信作為新媒體是其延伸和拓展。近年來(lái)，阿克蘇堅(jiān)持在鞏固優(yōu)化網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索政務(wù)微博、政務(wù)微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，努力打造政府對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)權(quán)威平臺(tái)。

一是深化政府信息公開(kāi)工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，全力拓展政府信息公開(kāi)廣度和深度。截止到今年9月30日，地區(qū)及縣（市）政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目主動(dòng)公開(kāi)政府信息15萬(wàn)余條，并均開(kāi)設(shè)了權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目，其中：阿克蘇地區(qū)政府網(wǎng)設(shè)置政府信息公開(kāi)相關(guān)欄目23個(gè)，發(fā)布政策法規(guī)、通知公告、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄、政府招標(biāo)公告、部門辦事指南等各類信息4248條。通過(guò)深化政府信息公開(kāi)，有效保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，增進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的理解和支持，提高了政府及組成部門的公信力。二是做好每日新聞發(fā)布工作。2008年開(kāi)始，阿克蘇政府網(wǎng)與阿克蘇日?qǐng)?bào)社、地區(qū)電視臺(tái)建立起新聞信息資源共享合作機(jī)制，每日由報(bào)社、電視臺(tái)指定專人將當(dāng)天出版和制作的新聞信息發(fā)至阿克蘇政府網(wǎng)后臺(tái)，由阿克蘇政府網(wǎng)工作人員審核編排后在網(wǎng)站發(fā)布，從而使報(bào)社、電視臺(tái)的信息采編優(yōu)勢(shì)與政府網(wǎng)的信息可留存、可回看、可跨地域、跨空間查閱的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，拓寬了新聞信息的受眾面。2011年以來(lái)，阿克蘇政府網(wǎng)累計(jì)發(fā)布文字、圖片新聞1.8萬(wàn)余條、阿克蘇新聞視頻1650余期。三是抓好政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作。制定了《地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，建立起覆蓋各縣（市）、行署各組成部門的動(dòng)態(tài)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，要求每個(gè)工作日向政府網(wǎng)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息，報(bào)送采用情況納入年度考核。2011年以來(lái)，地區(qū)各縣（市）、各部門向阿克蘇政府網(wǎng)報(bào)送政務(wù)動(dòng)態(tài)信息95762條，被采用47482條，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映了縣（市）、部門工作動(dòng)態(tài)情況。四是用活用好政務(wù)微博和政務(wù)微信。2011年4月，根據(jù)行署安排，各縣（市）、行署各組成部門開(kāi)通政務(wù)微博61個(gè)，并在阿克蘇政府網(wǎng)設(shè)置專欄集中展示，形成全國(guó)政府系統(tǒng)首個(gè)政務(wù)微博矩陣。2013年8月，又在全疆率先啟動(dòng)政府網(wǎng)站政務(wù)微信應(yīng)用試點(diǎn)工作，地區(qū)及八縣一市政府網(wǎng)全部開(kāi)通政務(wù)微信平臺(tái)。各政府網(wǎng)站通過(guò)政務(wù)微博、微信將每日網(wǎng)站新聞、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息和重要通知公告事項(xiàng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布。截至目前，地區(qū)開(kāi)通縣（市）、部門政務(wù)微博80個(gè)，聽(tīng)眾人數(shù)31.47萬(wàn)，發(fā)博數(shù)8.53萬(wàn)條；地、縣（市）政府網(wǎng)政務(wù)微信10個(gè)，關(guān)注人數(shù)9270，發(fā)布微信消息3250期，15028條。今年以來(lái)，圍繞自治區(qū)、地區(qū)“去極端化”工作安排，各縣（市）政府網(wǎng)政務(wù)微博、微信積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑俊傲憔嚯x”微信平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，收到了較好的宣傳效果。五是做好政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。以“專員信箱”、“縣（市）長(zhǎng)信箱”和“政務(wù)微博、微信大廳”為主的覆蓋地區(qū)、縣（市）兩級(jí)和地直各單位的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，已成為深受老百姓關(guān)注和信任的品牌欄目。地區(qū)先后制定印發(fā)了《阿克蘇政府門戶網(wǎng)站“專員信箱”來(lái)信辦理工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)各級(jí)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)應(yīng)用工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈阿克蘇地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)微博客應(yīng)用管理辦法〉的通知》、《關(guān)于做好地區(qū)行署政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目的通知》，指導(dǎo)縣（市）、部門辦好、用好、管好政民互動(dòng)欄目。2010年8月至今，“專員信箱”累計(jì)受理回復(fù)群眾來(lái)信8065件，“縣（市）長(zhǎng)信箱”累計(jì)受理回復(fù)6715件，通過(guò)政務(wù)微博，受理群眾留言訴求230余條；邀請(qǐng)地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志舉辦在線訪談節(jié)目7期。近期，阿克蘇政府網(wǎng)又在政務(wù)微信平臺(tái)上開(kāi)發(fā)了信箱功能，使群眾通過(guò)手機(jī)就可向“專員信箱”反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。在做好政民互動(dòng)工作的同時(shí)，阿克蘇政府網(wǎng)還全力配合地委宣傳部做好突發(fā)事件權(quán)威信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)分析等工作，并與地委宣傳部及各縣（市）政府網(wǎng)建立起信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地區(qū)重大、重要信息第一時(shí)間在全網(wǎng)及政務(wù)微博、微信上同步發(fā)布，形成網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)防范，保障網(wǎng)站信息發(fā)布安全

信息安全是政府網(wǎng)站發(fā)展的生命線。為確保政府網(wǎng)站不發(fā)生失泄密和網(wǎng)頁(yè)被攻擊、被篡改等安全事故，阿克蘇一方面加大技防投入，于2011年采取地、縣（市）分擔(dān)投資方式，投入460萬(wàn)元按照國(guó)家二級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)，在全疆率先啟動(dòng)建設(shè)了地區(qū)政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站安全等級(jí)保護(hù)中心機(jī)房，配備了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、備用電源等，地區(qū)及縣（市）、部門網(wǎng)站服務(wù)器遷入其中并集中管理，共享安全防護(hù)設(shè)備資源，全面提高了地區(qū)政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)能力和水平。另一方面，制定完善并全面落實(shí)《阿克蘇政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》和《阿克蘇政府網(wǎng)政務(wù)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布保密審查制度》，與各縣（市）、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員層層簽訂《保密審查責(zé)任書》，切實(shí)做到“公開(kāi)信息不涉密、涉密信息不公開(kāi)”，最大限度地消除了政府網(wǎng)站信息發(fā)布的安全隱患。2011年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)政府網(wǎng)未發(fā)生過(guò)任何信息失泄密和網(wǎng)頁(yè)被篡改等安全事故。