韓永++郁玫

國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的背景，是中國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)研究相比科技創(chuàng)新的

需求明顯不足，并且已經(jīng)影響了科技創(chuàng)新的發(fā)展

今年2月份，中國(guó)首家綜合性國(guó)家科學(xué)中心落戶(hù)浦東。其核心的承載區(qū)，位于上海浦東的張江。

上海發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，該中心將提升中國(guó)在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力，代表國(guó)家在更高層次上參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)。

其中有兩個(gè)關(guān)鍵詞，讓這一中心區(qū)別于其他的組織：一、這是一個(gè)“科學(xué)”的中心，而不是“科技”的中心；二、與這一名字相聯(lián)系，它提供的是“源頭創(chuàng)新能力”，也就是為其他的創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，扮演的是一個(gè)“根目錄”的角色。

上海浦東新區(qū)科委主任唐石青告訴《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的目標(biāo)，是為了彌補(bǔ)中國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的短板，以便為技術(shù)創(chuàng)新提供可持續(xù)的源泉。

基礎(chǔ)科學(xué)供不應(yīng)求

唐石青喜歡將“科技”一詞拆分為“科學(xué)”和“技術(shù)”，并將它們和創(chuàng)新之間的關(guān)系描述為：創(chuàng)新是圍繞著技術(shù)展開(kāi)，而科學(xué)是技術(shù)的基礎(chǔ)。

他將科學(xué)比喻成創(chuàng)新的“原始胚胎”，“如果沒(méi)有科學(xué)提供‘原始胚胎，創(chuàng)新就是空中樓閣。”

而在現(xiàn)實(shí)中，科學(xué)提供的“原始胚胎”確有不足。這在科技創(chuàng)新需求旺盛的浦東尤為突出，以至于讓科學(xué)相對(duì)于創(chuàng)新的需求，處于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)。其中的原因，主要和智力資源分布、產(chǎn)業(yè)狀況以及信息共享的現(xiàn)狀有關(guān)。

唐石青說(shuō)，在大學(xué)資源的分布方面，浦東在國(guó)內(nèi)并不占優(yōu)，對(duì)外比不過(guò)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)密布的中關(guān)村，對(duì)內(nèi)比不過(guò)擁有復(fù)旦的楊浦和擁有交大的閔行區(qū)，位于浦東的上?？萍即髮W(xué)正在向研究型大學(xué)推進(jìn)，但尚年輕。

從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，那些舉世矚目的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，大多與大學(xué)有關(guān)，而諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者，基本上都是大學(xué)的教授。

經(jīng)常被提起的一個(gè)例子是美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。這個(gè)旗下有13位科學(xué)家及組織獲得了諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的實(shí)驗(yàn)室，匯集了70位美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士、18位美國(guó)國(guó)家工程院院士和13位科研領(lǐng)域國(guó)家最高終身成就獎(jiǎng)。在80年的發(fā)展歷程中，該實(shí)驗(yàn)室發(fā)明了回旋加速器，發(fā)現(xiàn)了锝、镎、碳14等對(duì)世界影響深遠(yuǎn)的元素。該實(shí)驗(yàn)室的管理者，是加州大學(xué)伯克利分校。

除了研究機(jī)構(gòu)外，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)來(lái)源，是大型企業(yè)的研發(fā)中心。浦東在這方面本可以大有作為，到4月18日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)26周年，在此匯集了100多家外資企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中度在國(guó)內(nèi)幾無(wú)對(duì)手。

但這些外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很難嵌入到上海本地的產(chǎn)業(yè)鏈中?！八侨虍a(chǎn)業(yè)鏈，體系是封閉的，（只是）把浦東或張江作為其中的一環(huán)。也許轉(zhuǎn)化在浦東，但原創(chuàng)不在浦東；或者原創(chuàng)在浦東，但轉(zhuǎn)化不在浦東?！碧剖嗾f(shuō)，“它們和我們沒(méi)有太大的關(guān)系，你中無(wú)我，我中無(wú)你。核心的問(wèn)題，是你沒(méi)有一個(gè)跟它對(duì)話的能力，或者說(shuō)我們還不具備跟它對(duì)話的水平?！?/p>

但從浦東的產(chǎn)業(yè)布局看，又對(duì)科學(xué)研究有很高的需求。唐石青說(shuō)，浦東現(xiàn)有的科技創(chuàng)新，主要圍繞兩大產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，一是以集成電路為核心的信息產(chǎn)業(yè)，二是以生物制藥為核心的大健康產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)密集型，且投資很大，周期很長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也都很強(qiáng)大。這決定了僅靠小企業(yè)打拼難度很大，必須要組建“國(guó)家隊(duì)”。

“這不是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+或者做電商的概念，三個(gè)月或半年就可以做出來(lái)產(chǎn)品。做一個(gè)生物醫(yī)藥，沒(méi)有10～15年不能進(jìn)入市場(chǎng)。所以?xún)H靠現(xiàn)在的資本市場(chǎng)或者創(chuàng)業(yè)激情不行，背后要有一支強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研力量支撐，這無(wú)論是對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，都很有必要?！碧剖嗾f(shuō)。

從國(guó)外獲取技術(shù)的不可持續(xù)，也是國(guó)家科學(xué)中心成立的一個(gè)背景。唐石青說(shuō)，浦東多年來(lái)的技術(shù)獲得，相當(dāng)一部分是通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制從國(guó)外進(jìn)口，“但這種通過(guò)貿(mào)易或者市場(chǎng)的方式，不可能持續(xù)不斷地獲得技術(shù)，有很多的不確定性?！?/p>

最新的一個(gè)案例，是美國(guó)對(duì)中興通訊的出口限制事件。3月7日，美國(guó)以違反出口管制法規(guī)為由，將中興通訊公司列入“實(shí)體清單”，對(duì)該公司采取限制出口措施。

一位知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，作為一家需要從美國(guó)大量進(jìn)口集成電路的公司來(lái)說(shuō)，中興在此事件中受到了很大影響，不僅股票停牌，年報(bào)延期，高層也發(fā)生換血。中國(guó)政府不得不出面談判，最終換取美方以“履行承諾”為前提暫時(shí)取消出口限制。

這是一個(gè)行業(yè)對(duì)外過(guò)度依賴(lài)可能面臨的局面。一位集成電路業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)，無(wú)法想象一旦集成電路作為戰(zhàn)略資源被禁運(yùn)可能產(chǎn)生的后果?！埃ㄈ绻菢樱┪覀兊钠?chē)也開(kāi)不了了，火箭也發(fā)不出去了，導(dǎo)彈也打不出去了，這個(gè)是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的問(wèn)題。”

根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)集成電路的進(jìn)口額為1.43萬(wàn)億元，占去年中國(guó)全部進(jìn)口額的13%強(qiáng)，是原油進(jìn)口額的1.7倍。上述集成電路業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《中國(guó)新聞周刊》，這一趨勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了多年。

大設(shè)施首當(dāng)其沖

在綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批后，上海發(fā)改委表示，到2020年，要基本形成綜合性國(guó)家科學(xué)中心的基礎(chǔ)框架，并提出了4個(gè)要重點(diǎn)開(kāi)展的工作，其中第一個(gè)是“建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群”。

在談到這樣做的必要性時(shí)，唐石青提到了一個(gè)詞 “摩爾定律”，這個(gè)由英特爾創(chuàng)始人之一戈登·摩爾提出來(lái)的詞，意在揭示信息技術(shù)進(jìn)步的速度，即當(dāng)價(jià)格不變時(shí)，集成電路上可容納元器件的數(shù)目，約每隔24-28個(gè)月便會(huì)增加一倍，性能也將提升一倍。

唐石青說(shuō)，事實(shí)上，現(xiàn)在“摩爾定律”都已經(jīng)被打破，集成能力越來(lái)越快，我們的弱項(xiàng)就越來(lái)越明顯?！霸瓉?lái)我們?cè)谀骋粋€(gè)點(diǎn)上還可以和世界頂尖水平比肩，比如在集成電路的設(shè)計(jì)上面。但我們的實(shí)驗(yàn)水平、分析水平以及封裝水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際水平。這是個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，需要從基礎(chǔ)做起?！?

還有一個(gè)背景，與留學(xué)歸國(guó)人才的困境有關(guān)。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的很多研究人才歸國(guó)，其中很多來(lái)自于羅氏、諾華、輝瑞等世界制藥前十強(qiáng)企業(yè)，之前都在很好的實(shí)驗(yàn)室工作?；貒?guó)以后，實(shí)驗(yàn)條件下降，有人帶回來(lái)幾個(gè)儀器卻沒(méi)法配套，最后很多人不得不回到原來(lái)工作的地方做實(shí)驗(yàn)，或者委托那些機(jī)構(gòu)來(lái)做。

“這從一定程度上延誤了科學(xué)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度，或者說(shuō)浪費(fèi)了他們的一些靈感，很多人很痛苦，人回來(lái)了，但是東西不行?！碧剖嗾f(shuō)。

這種狀況正在發(fā)生變化。近些年，浦東新區(qū)上馬了上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心（上海）、超級(jí)計(jì)算中心、量子卓越等大科技設(shè)施，科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的雛形正在形成。尤其是上海光源和國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心（上海），正在改變中國(guó)在世界上相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

“像上海光源，與它相當(dāng)水平的設(shè)施，世界上大概只有三個(gè)國(guó)家有；而蛋白質(zhì)中心這種規(guī)模，世界上絕無(wú)僅有，人家可能幾個(gè)拼起來(lái)才能達(dá)到它的水平。科學(xué)家原來(lái)要拿到瑞士美國(guó)奧地利去做的實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在可以在公司旁邊做了，而且做的水平不低于這些國(guó)家。”

唐石青告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些基礎(chǔ)科研設(shè)施，一方面用來(lái)滿(mǎn)足頂尖的科學(xué)家進(jìn)行科學(xué)研究，同時(shí)向社會(huì)上的小微創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)放，甚至向境外的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也開(kāi)放?！坝袔茁反筌姽餐谧鲞@件事情?！?/p>

浦東現(xiàn)有的大科技設(shè)施，主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一是集成電路，二是生物制藥。唐石青告訴《中國(guó)新聞周刊》，浦東以后新建的大設(shè)施，也主要圍繞這兩個(gè)領(lǐng)域，這一方面因?yàn)楫?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，另一方面，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)也是國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向，前者對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，后者則事關(guān)人的生命，因而要力爭(zhēng)掌握自己的命運(yùn)，盡量減少對(duì)外部的依賴(lài)。除了上述兩個(gè)領(lǐng)域外，國(guó)家科學(xué)中心還將支持量子通信、衛(wèi)星技術(shù)、新材料等事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的領(lǐng)域。

上海國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，位于高科技企業(yè)云集的浦東張江。除了高科技產(chǎn)業(yè)聚集、上中下游比較完備外，張江還有兩個(gè)獨(dú)具魅力的特點(diǎn)，一是國(guó)際化程度較高，聚集了100多家外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，頂尖科技人才聚集，“與中關(guān)村本土院士較多不同，張江則聚集了世界級(jí)的大師?！?/p>

張江的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，是能享受上海自貿(mào)區(qū)的制度紅利，實(shí)現(xiàn)的途徑是上海市2015年推出的“雙自聯(lián)動(dòng)”?！半p自”指的是上海自貿(mào)區(qū)和上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，前者的面積是120.7平方公里，后者是531平方公里，兩者有65平方公里的疊加區(qū)域?！奥?lián)動(dòng)”指的是兩者互享對(duì)方的優(yōu)勢(shì)資源，前者的優(yōu)勢(shì)是資源的科學(xué)分配，后者的優(yōu)勢(shì)是科技創(chuàng)新。兩者疊加起來(lái)，有望將創(chuàng)新資源更科學(xué)地進(jìn)行分配。

“創(chuàng)新資源也是一種資源，如果有一個(gè)很好的開(kāi)放政策的話，為什么不可以像美國(guó)的新澤西和紐約一樣，成為全球創(chuàng)新資源分配的一個(gè)樞紐？”唐石青說(shuō)，“雙自聯(lián)動(dòng)”有望將境內(nèi)境外資本的便捷和人才流動(dòng)的便捷結(jié)合起來(lái)，最終反過(guò)來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新的發(fā)展?！拔覀儾豢赡苡肋h(yuǎn)做世界的代工廠?！?/p>

2015年，上海市在“雙自聯(lián)動(dòng)”方面提出了10項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，包括探索完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，開(kāi)展創(chuàng)新藥物上市許可持有人制度試點(diǎn)，以及推進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式等。除了建立張江空運(yùn)貨物服務(wù)中心要求在2016年上半年完成外，其余均要求在2015年底前完成。