桂林市全力打好技能脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)　　桂林市人力資源和社會(huì)保障局

為加快推進(jìn)貧困村農(nóng)民脫貧致富步伐，促進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速、平衡發(fā)展，桂林市自2012年起，在全市貧困村大力實(shí)施技能扶貧行動(dòng)，計(jì)劃用5年的時(shí)間對(duì)全市65500名貧困村勞動(dòng)力免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困村農(nóng)民的技能水平和就業(yè)能力，增加貧困農(nóng)民收入，加快貧困農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐。

一、技能扶貧效果明顯

桂林市以貧困村為支點(diǎn)，以培訓(xùn)技能提升為基礎(chǔ)，近3年來(lái)共開(kāi)展各類農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)5.37萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3829人，貧困村農(nóng)民脫貧致富效果顯著。

（一）促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)技能脫貧

貧困村村民通過(guò)專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，絕大部分取得職業(yè)資格證書(shū)，就業(yè)率達(dá)70%以上，通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧效果明顯。大部分外出務(wù)工貧困人員經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)后，收入大幅提高，月平均工資在2500元以上。

（二）激發(fā)了就地創(chuàng)業(yè)熱情

如通過(guò)烹飪學(xué)習(xí)，有300多人開(kāi)辦了農(nóng)家餐館；通過(guò)學(xué)習(xí)汽車、摩托車維修培訓(xùn)，有80多人開(kāi)辦了汽車、摩托車維修鋪；通過(guò)旅游業(yè)技能培訓(xùn)，龍勝、陽(yáng)朔等縣有500多人從事旅游服務(wù)業(yè)。

（三）涌現(xiàn)出一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)能手

幾年來(lái)，桂林市加大農(nóng)村培訓(xùn)力度，與農(nóng)業(yè)、科技等部門通力合作，深入鄉(xiāng)村和田間、地頭抓培訓(xùn)，全市270個(gè)貧困村共培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)能手、技術(shù)骨干400多人，解決了大批貧困人員的脫貧問(wèn)題。

（四）促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2015年，全市貧困村發(fā)展種植業(yè)60000多畝，涌現(xiàn)100多個(gè)專業(yè)村，形成一批砂糖橘村、沙田柚村、葡萄村、馬蹄村、荔浦芋村等多個(gè)專業(yè)村。如興安縣的義和村發(fā)展葡萄種植800多畝，資源縣的曉錦村發(fā)展金銀花種植6000多畝。

二、主要措施與經(jīng)驗(yàn)做法

（一）整合資源，部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建技能脫貧工作新機(jī)制

桂林市技能扶貧行動(dòng)計(jì)劃由人力資源和社會(huì)保障局協(xié)調(diào)基層辦、扶貧辦共同組織實(shí)施，于2012年4月成立市貧困村技能扶貧行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步出臺(tái)《桂林市貧困村技能扶貧行動(dòng)工作方案》，集多部門資源優(yōu)勢(shì)于一體，形成培訓(xùn)合力，構(gòu)建技能扶貧強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

1.發(fā)揮基層辦的組織優(yōu)勢(shì)。利用市、縣基層辦對(duì)駐縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和駐貧困村黨組織第一書(shū)記的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)駐村干部深入村屯對(duì)勞動(dòng)力資源狀況、村民的就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，動(dòng)員村民尤其是貧困家庭勞動(dòng)力積極參加扶貧技能培訓(xùn)。

2.發(fā)揮扶貧辦的扶貧培訓(xùn)資金優(yōu)勢(shì)。將人力資源和社會(huì)保障局的職業(yè)技能培訓(xùn)與扶貧辦的扶貧培訓(xùn)相結(jié)合，使用扶貧培訓(xùn)資金補(bǔ)助參訓(xùn)農(nóng)民的交通費(fèi)、伙食費(fèi)等，解決參訓(xùn)農(nóng)民的誤工費(fèi)問(wèn)題，使他們安心學(xué)習(xí)。

3.發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障局的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)。桂林市縣轄區(qū)內(nèi)的52所定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及7所技工院校是實(shí)施技能扶貧培訓(xùn)任務(wù)的重要載體資源。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校按照所分解的責(zé)任區(qū)域及技能扶貧目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格以職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。龍勝縣偉江鄉(xiāng)布弄村支書(shū)、全國(guó)人大代表蔣錦坤同志，曾受到張德江同志的接見(jiàn)，期間談到農(nóng)村培訓(xùn)的問(wèn)題。應(yīng)蔣代表所想，龍勝縣人力資源和社會(huì)保障局于2014-2015年5月期間，先后在該村組織開(kāi)展挖掘機(jī)駕駛、摩托車維修、農(nóng)機(jī)修理、汽車駕駛等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)130人，絕大部分為貧困家庭人員。通過(guò)培訓(xùn)，一部分村民外出就業(yè)，一部分在家門口開(kāi)辦了修理廠，家庭收入明顯提高。蔣代表高興地寫(xiě)信向張德江委員長(zhǎng)作了匯報(bào)。

三部門聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)模式解決了以往農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)人員組織難、培訓(xùn)補(bǔ)貼不夠用的問(wèn)題，發(fā)揮了政策疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與扶貧工作1+1>2的效果。

（二）創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)模式，以特色推培訓(xùn)促就業(yè)

1.突出特色，打造技能脫貧培訓(xùn)品牌。根據(jù)桂林產(chǎn)業(yè)特色和貧困人員實(shí)際情況，成功打造“陽(yáng)朔導(dǎo)游員”“荔浦衣架工”“桂林農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”等廣西優(yōu)秀勞務(wù)品牌，并將就業(yè)培訓(xùn)與勞務(wù)品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮品牌的示范帶動(dòng)效應(yīng)。這些本土特色的“勞務(wù)品牌”已打造成為桂林市農(nóng)民工就業(yè)的“金字招牌”，勞務(wù)品牌培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)87%，良好的口碑使全市的培訓(xùn)工作從“找人來(lái)培訓(xùn)”變成“學(xué)員主動(dòng)要求培訓(xùn)”。

2.推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，集聚技能脫貧的規(guī)模效應(yīng)。近年來(lái)，桂林市不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)能力。桂林技師學(xué)院打造成為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地；市第二技工學(xué)校等四所技工學(xué)校建成為自治區(qū)級(jí)“農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地”。5個(gè)基地對(duì)農(nóng)民工的年培訓(xùn)能力達(dá)3500人，技能扶貧規(guī)模效應(yīng)明顯。

3.以旅游建設(shè)為契機(jī)，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧新模式。以桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，以家政服務(wù)、養(yǎng)生休閑行業(yè)為抓手，為貧困村打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，讓貧困人口在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如結(jié)合“兩江四湖”二期開(kāi)發(fā)，在景區(qū)廟門前村開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”培訓(xùn)；結(jié)合龍勝縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)技能培訓(xùn)。對(duì)桂林特色菜肴、小吃如“陽(yáng)朔啤酒魚(yú)”“恭城油茶”等制作技藝制作教學(xué)光盤作為培訓(xùn)內(nèi)容推廣，傳承和發(fā)展桂林的特色菜肴。

4.推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人才培育，探索“村兩委+互聯(lián)網(wǎng)”電商扶貧新模式。舉辦村“兩委”干部電商營(yíng)銷創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，組織50余名村“兩委”骨干參訓(xùn)。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村基層組織的先鋒引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，不斷把電子商務(wù)和電商扶貧工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開(kāi)啟了電商扶貧新模式。

（三）因地制宜創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

1.創(chuàng)新培訓(xùn)形式。把設(shè)施設(shè)備運(yùn)到村屯，讓貧困村村民在家門口就可以接受培訓(xùn)。如桂林市二技校把電工、桂林市機(jī)電工程學(xué)校把農(nóng)機(jī)修理等培訓(xùn)送到貧困村屯，深受群眾歡迎。二是請(qǐng)專家上門培訓(xùn)。請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧專家到一線進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。三是充分發(fā)揮農(nóng)家課堂優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)閑、雨天、晚上等農(nóng)民不下地干活的時(shí)機(jī)開(kāi)展培訓(xùn)。四是建立技術(shù)骨干與一般貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，采取一對(duì)一、一對(duì)多的方式，對(duì)貧困戶進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一是在貧困村黨員、干部培訓(xùn)方面，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員、大學(xué)生村官、村“兩委”干部致富帶富的能力。2015年舉辦此類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)320余人。二是在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)骨干培訓(xùn)方面，新增農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)培訓(xùn)。舉辦現(xiàn)代物流技術(shù)、移動(dòng)電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)140余人。三是根據(jù)各縣經(jīng)濟(jì)特色和務(wù)工經(jīng)歷開(kāi)展培訓(xùn)。如對(duì)全州建筑工、永福車縫工、五通農(nóng)民畫(huà)、陽(yáng)朔鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)15期700余人。專項(xiàng)培訓(xùn)注重針對(duì)性和實(shí)用性，效果顯著。

“十三五”期間，桂林市將繼續(xù)開(kāi)拓工作思路，積極作為，全力打好新一輪技能脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。