解放軍反腐繼續(xù)深化

席卷全軍的反腐風(fēng)暴，刮到了“四總部”中最年輕的總裝備部。繼解放軍七大軍區(qū)和海軍、空軍、原第二炮兵、武警部隊(duì)等大單位之后，中央軍委巡視組于2015年9月28日開始對中央軍委總部機(jī)關(guān)開始巡視。截至目前，在解放軍四總部中，除總政治部外，總參謀部、總裝備部、總后勤部都已有“老虎”入籠……

總裝“首虎”

李明泉系十八大以來總裝備部被查的首名“老虎”，亦是中央軍委巡視組自2015年9月28日開始對四總部黨委班子及其成員進(jìn)行專項(xiàng)巡視的成果。

李明泉生于1958年11月，現(xiàn)年58歲，河北武安人。曾任總裝通用裝備保障部車船局局長、總裝通用裝備保障部副部長。2009年7月，李明泉被授予少將軍銜。

李明泉在媒體中曝光很少，僅有2004年就全軍車船器材庫存結(jié)構(gòu)調(diào)整問題答記者問、2005年總結(jié)車輛維修改革試點(diǎn)成果答記者問、2006年在汽車維修分隊(duì)正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)檢查驗(yàn)收活動上發(fā)表講話。他曾參加2008年汶川地震和2010年玉樹地震的救援工作。

除此之外，2010至2012年，李明泉曾多次參加世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼懇親大會，以及泉州市委和市政府舉行的新春座談會。

中國人民解放軍總裝備部是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍裝備工作的機(jī)關(guān)，1998年4月在原國防科工委軍事部門以及總參謀部、總后勤部相關(guān)部門的基礎(chǔ)上組建，下設(shè)司令部、政治部、綜合計(jì)劃部、軍兵種部、陸軍裝備科研訂購部、通用裝備保障部、電子信息部等，主要職責(zé)是擬制裝備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃和政策法規(guī)，組織裝備科研、試驗(yàn)、采購、戰(zhàn)勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。

通用裝備保障部是總裝備部重要的二級部，正軍級單位，掌管全軍軍民通用裝備采購、維修。所謂軍民（地）通用裝備，是指既能用于軍事又能用于地方生產(chǎn)、科研目的的裝備。包括機(jī)械加工設(shè)備，如各種車鉗銑刨機(jī)械；交通運(yùn)輸設(shè)備，如汽車、火車、飛機(jī)、船舶等運(yùn)輸工具；通信裝備，如電報(bào)、電話、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，如心電圖、CT機(jī)、X光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備；搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備，如各種救火車、環(huán)衛(wèi)灑水車、清掃車等；工程機(jī)械裝備，如挖掘機(jī)、鋪路機(jī)、推土機(jī)、鏟車、吊車等。

除此之外，與軍民（地）通用裝備相對應(yīng)的，還包括軍民（地）能用人才，包括各種專業(yè)車輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作手、醫(yī)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員、專業(yè)通信人員等。軍民（地）通用裝備和軍地能用人才，是國家戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分。

根據(jù)國家戰(zhàn)爭動員系統(tǒng)的要求，各地國防動員委員會都要對本地的軍民（地）通用裝備和軍民（地）能用人才的擁有情況進(jìn)行調(diào)查登記，以備爆發(fā)戰(zhàn)爭時(shí)國家能夠快速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。

一位軍方觀察人士認(rèn)為，軍隊(duì)的腐敗一般發(fā)生在軍隊(duì)權(quán)力最為集中、與經(jīng)濟(jì)往來聯(lián)系最為密切的機(jī)構(gòu)，若監(jiān)管不力，暗箱操作的空間巨大。

軍民（地）通用裝備是軍隊(duì)與地方（民營企業(yè)）交互最緊密的環(huán)節(jié)，盡管軍事檢察機(jī)關(guān)尚未公布李明泉涉案線索，但從通用裝備保障部管轄的范圍而言，其貪腐問題很可能出在這里。

在司管錢糧的總后勤部成為反腐重地后，2014年10月，總裝備部頒布實(shí)施《競爭性裝備采購管理規(guī)定》，開始推進(jìn)競爭采購，規(guī)范價(jià)格管理。2015年3月19日，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)首次上線使用。

據(jù)了解，2015年度通用裝備維修器材設(shè)備首批競爭性采購項(xiàng)目，5家軍地單位成功中標(biāo)6類采購項(xiàng)目，采購總價(jià)比標(biāo)的金額降低1200余萬元。有軍內(nèi)人士分析，這節(jié)省下來的1200萬元，意味著此前的裝備招標(biāo)存在很大的水分，而其中的重點(diǎn)，就是通用裝備的采購和維修保養(yǎng)招標(biāo)。

巡視成打虎利器

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年1月15日起至2016年1月，軍隊(duì)權(quán)威部門已分14批對外公布47名軍級“老虎”。

中央軍委巡視組用了近1年時(shí)間，分3次對解放軍7個(gè)大軍區(qū)黨委班子及其成員進(jìn)行了巡視。隨后，2015年2月到4月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委巡視組又對海軍、空軍、第二炮兵和武警部隊(duì)黨委班子及其成員進(jìn)行了巡視。2015年9月28日，開始對中央軍委總部機(jī)關(guān)開始巡視。

截至目前，在解放軍四總部中，總參、總裝、總后都已經(jīng)有老虎落馬，其中總參謀部有保障部原副部長劉洪杰1人落馬；總后有3人，分別為總后勤部原副部長劉錚、總后勤部司令部原副參謀長符林國、總后勤部軍需物資油料部原副部長周國泰。

在軍隊(duì)2015年對外公布的“打虎榜”中，尚未出現(xiàn)總政的官員。而軍內(nèi)大單位中，僅國防科技大學(xué)保持零紀(jì)錄。

在47位“軍老虎”中，除了兩位前軍委副主席外，成都軍區(qū)原副司令員楊金山、蘭州軍區(qū)原副政委范長秘及總后勤部原副部長劉錚，是中將軍銜。

七大軍區(qū)共有24名“軍老虎”落馬。從數(shù)量上看，廣州軍區(qū)最多，一共有6人落馬；北京軍區(qū)、成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)分別有4人落馬；南京軍區(qū)和沈陽軍區(qū)分別為3人；濟(jì)南軍區(qū)有1人。

此外，還有7名“軍老虎”來自于軍事院校，如第二炮兵工程大學(xué)原副政委吳瑞忠，國防大學(xué)政治部原副主任段天杰，軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部原部長黃星，解放軍信息工程大學(xué)原副政委高小燕等人，其中高小燕是這7人中唯一的女性。

另外，有多位“軍老虎”來自同一個(gè)單位，比如，武警部隊(duì)有4名“軍老虎”落馬。值得一提的是，這4名“軍老虎”都來自武警交通指揮部，從原司令員劉占琪、原政委王信、原副司令員瞿木田到原總工程師繆貴榮，全部被拿下。

類似的情況還出現(xiàn)在湖北省軍區(qū)，原司令員苑世軍、原副司令員蘭偉杰和占俊等三人都落馬。

此外，同一個(gè)單位有3人落馬的情況還有蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部，該部的兩位部長在不到一年的時(shí)間內(nèi)相繼落馬，極為罕見。

中央軍委巡視組的專項(xiàng)巡視目前已覆蓋軍委四總部及軍隊(duì)大單位，但從揪出“軍老虎”的頻率看，反腐形勢依然嚴(yán)峻。

反腐機(jī)構(gòu)升格

在2015年11月24日至26日舉行的中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍.抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

習(xí)近平提出，組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處；調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)；組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

顯然，習(xí)近平對軍隊(duì)改革的規(guī)劃部署是一項(xiàng)重大系統(tǒng)的工程，而反腐是其中的重要方面。

在依法治軍層面，通過強(qiáng)力反腐，軍委高層發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠，這在查辦軍中首虎谷俊山時(shí)體會最深。國防部新聞發(fā)言人表示，軍隊(duì)反腐是此次軍改的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

2014年11月16日，解放軍審計(jì)署被劃歸中央軍委建制，與此同時(shí)，解放軍總政治部保衛(wèi)部部長、軍事檢察院檢察長、軍事法院院長被統(tǒng)稱為解放軍“公檢法三長”的人士進(jìn)行調(diào)整，這被視為解放軍反腐機(jī)構(gòu)開始“升格”增權(quán)。

現(xiàn)行軍紀(jì)委架構(gòu)難以監(jiān)督軍內(nèi)高層。附設(shè)于總政治部的軍紀(jì)委，其負(fù)責(zé)具體工作的總政治部紀(jì)律檢查部僅是一個(gè)軍級單位，卻要負(fù)責(zé)監(jiān)督眾多正大軍區(qū)級的高級干部，其監(jiān)督效果可想而知。所以，有關(guān)軍紀(jì)委單列、升格擴(kuò)權(quán)的呼聲一直不斷。

2015年1月12日，軍紀(jì)委首次列席中共十八屆中央紀(jì)委五次全會。

軍委政法委全稱是“全軍政法委員會”，在軍委總部層面設(shè)立。其下統(tǒng)一管理解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部、總政治部辦公廳司法局?，F(xiàn)任全軍政法委書記是總政治部副主任、軍委紀(jì)委書記杜金才。組建新的軍委政法委，意味著解放軍司法強(qiáng)力機(jī)關(guān)將在軍委垂直管理架構(gòu)下，依法獨(dú)立行使職權(quán)。

軍委紀(jì)委、政法委、審計(jì)署三機(jī)構(gòu)的組建與升級，意味著解放軍反腐制度化更加完善，這不僅為推進(jìn)軍隊(duì)改革作保障，也意味著推進(jìn)“依法治軍、從嚴(yán)治軍”的能力壯大許多。

（摘自《中國新聞周刊》2016年1月11日，席志剛/文）