“十三五”背景下我國(guó)的老齡化發(fā)展問(wèn)題研究

摘 要：“十三五”規(guī)劃中，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的要求和目標(biāo)，在堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和原則下，對(duì)于我國(guó)面臨的老齡化問(wèn)題，規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)人口的均衡發(fā)展。老齡化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必經(jīng)階段。如何在新時(shí)期、新形勢(shì)下面對(duì)我國(guó)較為嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題，本文將試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，找出解決措施。

關(guān)鍵詞：“十三五”；老齡化；人口均衡發(fā)展；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.64

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，老齡化問(wèn)題作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要解決的問(wèn)題寫入規(guī)劃之中。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要注重家庭發(fā)展，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)等?！笆濉睂?duì)我國(guó)人口老齡化的重視，也在一定程度上反映出，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較為突出，因此，處理好二者之間的關(guān)系對(duì)于推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的順利進(jìn)行，起到重要作用。

一、“十三五”背景下我國(guó)的老齡化發(fā)展問(wèn)題現(xiàn)狀

老齡化，顧名思義，就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人比重較大，國(guó)際上衡量標(biāo)準(zhǔn)是60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的7%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，中國(guó)65周歲及以上人口數(shù)增至1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2012年世界人口展望》報(bào)告的預(yù)計(jì)，到2050年，中國(guó)60歲以上人口比例將達(dá)到32.8%，3個(gè)人里就有1個(gè)老年人。我國(guó)的老齡化存在未富先老的特點(diǎn)，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家依舊存在差距，且我國(guó)人口基數(shù)大，因此我國(guó)的老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)壓力較重，在解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的過(guò)程中，也應(yīng)充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情，才能走出一條適合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、“十三五”背景下我國(guó)的老齡化發(fā)展問(wèn)題原因分析

（一）人口基數(shù)大，養(yǎng)老資金不足。我國(guó)在建國(guó)后經(jīng)歷了兩次人口生育高峰，根據(jù)年齡推算，我國(guó)老齡化問(wèn)題將面臨階段性資源緊張問(wèn)題。面對(duì)龐大的人口壓力，社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組估算和預(yù)測(cè)，到2050年，約1/3的財(cái)政支出被用于彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生及公共資源分配不均且緊張。我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生呈現(xiàn)兩極化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。醫(yī)保存在地區(qū)限制，如果需要去大城市尋找更為優(yōu)質(zhì)治療條件，則會(huì)面臨醫(yī)保政策的制約。因地域不同，治療的附加成本，如交通費(fèi)及食宿費(fèi)用，將明顯高于在本地區(qū)治療的費(fèi)用。看病難的現(xiàn)象依舊存在，如申請(qǐng)專家名醫(yī)掛號(hào)存在“一票難求”現(xiàn)象。

（三）子女及老年人自身思想觀念較保守。一些人和地區(qū)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的孝道文化存在誤解，認(rèn)為送父母進(jìn)養(yǎng)老院等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是不孝的表現(xiàn)。我國(guó)政府部門也在結(jié)合傳統(tǒng)文化發(fā)展適合我國(guó)的“居家養(yǎng)老模式”，但這種模式并不只是單一的將養(yǎng)老問(wèn)題交給子女，而是結(jié)合“社區(qū)養(yǎng)老”等多種形式存在。這就需要老人及子女放下偏見和顧慮，在自己的時(shí)間和精力受限的情況下，積極參與到這些新型的養(yǎng)老模式中去。

三、“十三五”背景下我國(guó)的老齡化發(fā)展問(wèn)題的解決措施

（一）制定具當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)老政策。每個(gè)地區(qū)的人文環(huán)境不

同，就會(huì)使得對(duì)于養(yǎng)老政策的制定和實(shí)施做出適當(dāng)調(diào)整，使得當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)更貼近老年人養(yǎng)老心理。學(xué)習(xí)成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以真正作為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是醫(yī)療，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和完善直接關(guān)系到老年相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果子女將過(guò)多的精力花費(fèi)在四處給老年人“求醫(yī)問(wèn)藥”上，必然會(huì)打消其工作的積極性，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是極為不利的，發(fā)展本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，不僅有利于減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也會(huì)大大降低老年人的重大疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)率。

（三）做好宣傳，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的孝道文化應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，不斷為其注入新的內(nèi)涵，使孝道文化可以真正繼承和傳承下去。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是針對(duì)我國(guó)的老齡化現(xiàn)狀提出，對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的誤解，可以通過(guò)嘗試體驗(yàn)的方式，使得老年人通過(guò)切身感受，去享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活便利。老年人對(duì)健康的重視，往往會(huì)使他們輕信個(gè)別醫(yī)藥商的虛假宣傳，因此在虛假宣傳方面應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，及時(shí)制止不法藥商鉆法律漏洞的行為，切實(shí)保護(hù)老人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

總之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一個(gè)公民都應(yīng)該積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，面對(duì)共同的老齡化問(wèn)題，也應(yīng)該通過(guò)多途徑多種模式，去不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好的解決我國(guó)的老齡化問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳衛(wèi)民，施美程.人口老齡化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求效應(yīng)[J].人口研究，2014，（5）.