縣域經(jīng)濟(jì)對城鎮(zhèn)化的推動作用研究

摘 要：黨的十六大明確提出，未來20年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會。而其最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于占國土面積93%、人口占全國總?cè)丝?5%左右的縣域。因而，十六大第一次提出了要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)體系的升級與優(yōu)化，促使農(nóng)村富余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.72

一、縣域經(jīng)濟(jì)的定義及戰(zhàn)略意義

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，在地域范圍內(nèi)對社會和經(jīng)濟(jì)資源的合理利用與規(guī)劃，并形成具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義在于：（1）為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大助力。（2）為市場經(jīng)濟(jì)提供了前提基礎(chǔ)。上世紀(jì)七十年代末，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先開始了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生做出了指引。（3）為社會進(jìn)步提供了有力保障?？h域經(jīng)濟(jì)為政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷轉(zhuǎn)化，人口紅利、改革開放和全球化對經(jīng)濟(jì)的提升作用在減弱，城鎮(zhèn)化是我國在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后再創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。從性質(zhì)屬性來說，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從功能結(jié)構(gòu)來看，縣域經(jīng)濟(jì)可起到轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從戰(zhàn)略意義上講，全面推進(jìn)小康社會的建設(shè)，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問題，而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的突破口。

三、縣域經(jīng)濟(jì)對城鎮(zhèn)化的推動——以阜平縣為例

（一）縣域經(jīng)濟(jì)對城鎮(zhèn)化形成基礎(chǔ)的推動。（1）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阜平縣旅游資源豐富。在打造旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時會不斷完善交通、醫(yī)療保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）縣域經(jīng)濟(jì)的興起，將提升公共服務(wù)水平。阜平縣擁有“中國大棗之鄉(xiāng)”之稱，阜平大棗的種植業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)生了集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，為本縣吸引了多家企業(yè)的投資，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)對城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的推動。阜平是河北省農(nóng)副產(chǎn)品出口基地縣，農(nóng)副產(chǎn)品眾多。今年來阜平縣政府正憑借其豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，輔助農(nóng)民通過第一做優(yōu)綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地；第二做大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，擴(kuò)充銷售渠道，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境?？h域工業(yè)的發(fā)展是縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力，在一定程度上吸納農(nóng)村剩余勞動力。阜平縣圍繞“產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項目、園區(qū)”四位一體目標(biāo)，推進(jìn)阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以保定市建設(shè)“太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范帶”和扶貧創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，推進(jìn)中電投光伏發(fā)電項目。除高新工業(yè)外，阜平縣礦產(chǎn)資源相對豐富，煤炭業(yè)較為發(fā)達(dá)。這些高新工業(yè)和能源工業(yè)都為阜平縣的城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)支撐，并且在工業(yè)發(fā)展過程中提供了充足的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民的收入水平，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

縣域第三產(chǎn)業(yè)是縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動力，豐富的旅游資源對阜平縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用。阜平縣依托縣內(nèi)得天獨(dú)厚的紅色旅游資源：城南莊晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館等；綠色旅游資源：天生橋瀑布群，三巖寨風(fēng)景區(qū)等；擬開發(fā)風(fēng)景區(qū)：玫瑰坨風(fēng)景區(qū)等，實(shí)施紅綠資源對接，全力打造“紅色圣地、生態(tài)之都”。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的推動。城鎮(zhèn)化需要解決的問題之一就是農(nóng)村剩余勞動力，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上降低了這一問題的難度。阜平縣發(fā)展以縣城為主，特色縣域經(jīng)濟(jì)為引線，在發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、高新工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列縣域經(jīng)濟(jì)時，需要大量的建設(shè)工廠、資源建設(shè)與技術(shù)型勞動力，這就給農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了良好的契機(jī)，增加了不同知識水平的就業(yè)崗位，同時也拉動了阜平縣的地區(qū)生產(chǎn)總值，減少了城鎮(zhèn)化形成的阻力。

結(jié)束語：縣城是中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，面對我們縣域的遼闊，經(jīng)濟(jì)增長空間大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力大等現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推動城鎮(zhèn)化的必要手段?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)而加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供動力，解決了農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵問題，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上提供了一個強(qiáng)大的助力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉煒. 縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（5）