淺析如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)科學(xué)水平

摘 要：關(guān)于基層黨組織應(yīng)該從社會(huì)實(shí)際角度出發(fā)，解決基層黨組織建設(shè)所存在的問題，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)和中心工作結(jié)合起來，以制度保障基層黨組織建設(shè)與推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)水平是提高黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨基層組織；科學(xué)；發(fā)展；建設(shè)

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.150

“提高黨組織建設(shè)水平” 是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為黨的建設(shè)新的偉大工程基礎(chǔ)性工程的基層黨組織建設(shè)必須切實(shí)提高科學(xué)化水平。我們黨必須堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。

一、迫切提高基層黨組織建設(shè)水平的重要性和必要性

隨著社會(huì)發(fā)展迅速變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是基層黨組織建設(shè)工作面臨的新問題，基層黨組織存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，基層黨組織建設(shè)工作有待加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有待提升，基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方法、執(zhí)政方式有待改進(jìn)。

（一）存在的主要問題。（1）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，工作優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)有的把基層黨組織建設(shè)同中心工作割裂開來，甚至對(duì)立起來，習(xí)慣于就黨建抓黨建，思想上擔(dān)心“越位”，致使黨建工作不到位；有的對(duì)中心工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，因而找不準(zhǔn)、找不到基層黨組織建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中迎難而上不夠，工作成效不明顯。（2）部分基層黨組織工作方式方法缺乏創(chuàng)新，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示：一是活動(dòng)方式比較封閉，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)； 二是工作方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示， 缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)，被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律， 不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬基層黨組織發(fā)揮作用。（1）統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，擴(kuò)大覆蓋層面。第一，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。在城市社區(qū)，要建立以社區(qū)黨總支為主體、樓院黨支部和功能型黨支部為基礎(chǔ)的新型社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系； 在國有企業(yè)，要根據(jù)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中理順國企黨建管理體制的要求，整合和完善黨組織設(shè)置，構(gòu)筑黨組織新體系。第二，全面提升功能，建立服務(wù)群眾和服務(wù)社會(huì)的新機(jī)制。在新形勢(shì)下，基層黨組織必須實(shí)現(xiàn)由“組織覆蓋”到提升功能”的轉(zhuǎn)變。要形成以分類分層為主要特征的黨員教育管理機(jī)制，有效延伸基層黨組織的覆蓋面和工作面，找準(zhǔn)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就要有黨組織，群眾組織發(fā)展到哪里，黨組織設(shè)置就跟進(jìn)到哪里。（2）創(chuàng)新方式、拓寬途徑，充分發(fā)揮作用。第一，立足于把“單位黨建”與“社區(qū)黨建”統(tǒng)籌起來、把組織要求與黨員志愿和個(gè)人承諾結(jié)合起來，使黨員管理主體從一元變?yōu)槎嘣?、黨員活動(dòng)空間從工作單位延伸到社區(qū)居住地。繼續(xù)推進(jìn)這一新舉措，應(yīng)當(dāng)建立單位和社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，按照適時(shí)適量、自覺自愿的原則，根據(jù)群眾需求和社區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)多種形式的志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)，努力打造一批富有實(shí)效、群眾歡迎的黨員志愿服務(wù)品牌，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。第二，積極推進(jìn)黨的基層組織工作信息化，拓展黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的空間。近年來，一些地方嘗試把互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息等手段引入基層黨建工作，為改進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式、創(chuàng)新基層黨組織工作手段積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也使黨員教育管理面臨一些新的情況和問題。今后，我們必須準(zhǔn)確把握信息化給基層黨組織建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索構(gòu)建基層黨組織工作新平臺(tái)，拓展基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的空間，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息媒介成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地。

二、全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十八大報(bào)告指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”我們要繼續(xù)堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部頭腦，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭發(fā)展全局的能力和水平。一是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。二是堅(jiān)持以人為本、牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，努力為群眾多辦好事、實(shí)事。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)民主制度體系，鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政通人和的政治局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘熙寧主編 《探索與研究》 江西人民出版社