【摘要】本文圍繞上述問題提出了自己的一些對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作的開展提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；問題；對(duì)策

1、當(dāng)前我國(guó)水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的突出問題

1.1 未建立長(zhǎng)期有效地水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我國(guó)很多地方在水利工程維修與養(yǎng)護(hù)中并未能建立長(zhǎng)期有效的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。很多地方對(duì)本地水利工程的維修養(yǎng)護(hù)都是偶爾進(jìn)行，并未制定長(zhǎng)且有效的實(shí)施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時(shí)的維修與養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)水利工程使用壽命降低。2010年，武穴市小農(nóng)水工程出現(xiàn)垮塌事故。分析原因，其中當(dāng)?shù)卣炊ㄆ陂_展水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)是最主要的原因。由于缺乏長(zhǎng)期水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，很多正在使用中的水利工程即便是發(fā)現(xiàn)存在問題也不能夠得到及時(shí)的解決。

1.2 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足。要想做好水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國(guó)當(dāng)前各地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員普遍存在人員不足的問題。以2014年武穴市農(nóng)田水利工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)厮块T共有在編和不在編人員36人，卻要負(fù)責(zé)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3252公里的農(nóng)田水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。國(guó)內(nèi)其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足問題不能夠得到及時(shí)解決，最終不利于我國(guó)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作的開展。

1.3 水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺。水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作需要專項(xiàng)資金的支持。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依靠地方政府財(cái)政扶持。但是我國(guó)地方政府財(cái)政資金有限，有時(shí)根本滿足了相關(guān)經(jīng)費(fèi)的需要。尤其是近幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，部分地方政府財(cái)政收入明顯減少，如果還是靠政府財(cái)政投資不能從根本上解決水利工程維修與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺問題。

2、提高我國(guó)水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平的對(duì)策

2.1 建立長(zhǎng)期高效運(yùn)行的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要想從根本上提高我國(guó)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)水平，我國(guó)各級(jí)地方必須要建立高效運(yùn)行的水靈工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)立足本地水利工程特點(diǎn)，對(duì)原有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)條例等進(jìn)行大膽的與時(shí)俱進(jìn)的改革與完善。要?jiǎng)?chuàng)新建立適合本地的水利工程日常維修與養(yǎng)護(hù)辦法，能夠?yàn)楸镜厮こ叹S護(hù)工作的開展提供幫助。同時(shí)各地政府應(yīng)當(dāng)建立本地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工程的開展，同時(shí)還可以不斷儲(chǔ)備當(dāng)?shù)馗鞣N水文資料，為以后的水利工程建設(shè)提供各種原始數(shù)據(jù)信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培訓(xùn)。必須要加大高素質(zhì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，這樣才能為水利工程維護(hù)工作提供人力資源保障。從人員引進(jìn)角度看，各地政府可以采取兩種方式進(jìn)行。一是可以與國(guó)內(nèi)相關(guān)水利院校開展定向合作，讓優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入當(dāng)?shù)厮こ叹S修與養(yǎng)護(hù)工作之中，二是可以采取社會(huì)化招聘方式，引進(jìn)具有相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的人員。從相關(guān)人員培訓(xùn)角度看，要定期開展對(duì)現(xiàn)有水利工程維修與養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，讓他們掌握國(guó)內(nèi)外最新的水利工程維修與養(yǎng)護(hù)知識(shí)，不斷提升自己維修與養(yǎng)護(hù)技能。當(dāng)然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護(hù)人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

2.3 建立社會(huì)多元化水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金籌集方式。要解決當(dāng)前水利工程維修與養(yǎng)護(hù)資金相對(duì)短缺的問題，可以采用社會(huì)多元化融資方式。要在繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政扶持的前提下，更多開展社會(huì)化融資。具體做法：可以讓當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)為地方水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作提供一部分資金，可以對(duì)這些企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔(dān)一部分維修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。當(dāng)然，也可以采用商業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，如把水利工程承包給相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行維修與管理，他們可以通過收費(fèi)等方式解決相關(guān)資金不足問題等。

2.4 進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法。建議上級(jí)給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式。針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡(jiǎn)單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對(duì)固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時(shí)進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

3、結(jié)論

水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作事關(guān)千家萬戶幸福安康，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。我國(guó)各級(jí)地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養(yǎng)護(hù)工作。

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