【摘要】水利水電工程項目建設(shè)的規(guī)模以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術(shù)的條件相對而言更為復(fù)雜，而且水利水電工程項目建設(shè)中所涉及到的參建單位與范圍等都具有不確定的因素，從而在整體上給水利水電工程的建設(shè)與管理帶來困難?；诖耍疚暮喪隽怂姽こ探ㄔO(shè)的特征及其影響因素，對水利水電工程建設(shè)管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程建設(shè)；特征；影響因素；問題；措施

一、水利水電工程建設(shè)的特征及其影響因素

1、水利水電工程建設(shè)的特征。主要表現(xiàn)為：（1）工程量大，資金需求巨大；（2）工期比較長，涉及范圍比較廣泛；（3）工作條件比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學(xué)科的問題；（4）影響力比較大，牽涉到很多相關(guān)的規(guī)章制度；（5）地區(qū)差異性很大，尤其在區(qū)域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區(qū)的水利水電工程項目往往也表現(xiàn)出千差萬別的特點。

2、水利水電工程建設(shè)主要的影響因素。水利水電工程管理工作涉及學(xué)科多，例如：地質(zhì)學(xué)科、氣象學(xué)科、經(jīng)濟及法律學(xué)科等。因此影響水利水電工程管理工作的因素比較多，主要概括為：（1）自然因素。自然因素主要表現(xiàn)為地質(zhì)地貌特征及形態(tài)、地質(zhì)的類型及結(jié)構(gòu)等等。（2）人為因素。人為因素主要表現(xiàn)為從業(yè)人員的工作技能、職業(yè)素質(zhì)、團隊合作意識等等。（3）不可抗力因素。自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭災(zāi)害等不可抗拒的因素，使得水利水電工程管理具有不確定性。

二、水利水電工程建設(shè)管理存在的主要問題

1、質(zhì)量問題。企業(yè)提高市場競爭能力的關(guān)鍵是要保障水利水電工程的質(zhì)量，具體而言，其主要分為以下幾個方面的內(nèi)容：其一，在激烈市場競爭的背景下，很多的施工企業(yè)在參與招投標過程中，惡意的以低價格獲得標的，在開展實際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得水利水電工程項目的質(zhì)量大打折扣；其二，企業(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用；其三，企業(yè)缺乏質(zhì)量檢測工具，很多情況下質(zhì)量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進行有效的量化操作。

2、安全問題。水利水電工程建設(shè)過程中，很多管理者將注意力放在施工進度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項目管理工作內(nèi)容不健全。具體來講，安全管理工作方面的問題主要體現(xiàn)在：其一，安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；其二，水利水電施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費不足，安全設(shè)備采購不齊全等問題；其三，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實的制度基礎(chǔ)。

3、成本問題。成本管理工作是水利水電工程項目管理過程中的重點，尤其在市場競爭越來越激烈的背景下，如何以強化成本管理的方式去實現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置，是每一個施工企業(yè)需要不斷思考的問題?，F(xiàn)階段，成本管理方面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，水利水電工程企業(yè)數(shù)量不斷增加，參與到實際招投標的行為主體也不斷增加，使得其面對的招投標報價風險越來越大；其二，水利水電工程項目的評價依據(jù)不標準，很多情況下都是以個人經(jīng)驗來進行操作，隨意性比較強；其三，水利水電工程項目管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴重，相關(guān)的制度約束力不強，使得成本管理的氛圍不佳。

三、加強水利水電工程建設(shè)管理的措施

1、建立健全質(zhì)量保證體系。（1）建立健全質(zhì)量責任制度，實現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責的劃分，在此基礎(chǔ)制定明確的獎懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時的進行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定；（2）強化教育和宣傳的工作，在各種會議上強調(diào)質(zhì)量意識，將其作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，以便不斷提高企業(yè)員工的質(zhì)量意識；（3）注重對于施工過程的監(jiān)督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標準和規(guī)范；（4）建立有效的監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵第三方檢測機構(gòu)進入到施工過程，實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)信息的把握。

2、強化成本管理。科學(xué)的水利水電工程建設(shè)成本管理，可以提高工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。因此需要積極采取措施進行改善和調(diào)整：其一，做好目標成本的編制，保證在進行充分勘察，計算，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對于成本控制方案的完善，做到合理，科學(xué)，精準；其二，著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費用消耗，還是關(guān)鍵工藝成本，或者是建材采購都應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進度，工程質(zhì)量不吻合的情況；其三，重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴格的檢查機制，保證各項費用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時的進行調(diào)整；其四，以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開展打下基礎(chǔ)，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問題。

3、合理構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。（1）結(jié)合實際，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對于各個階層的安全生產(chǎn)責任，管理權(quán)限進行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機制和檔案機制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標，以最大限度的實現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營造；其三，強化安全工具，設(shè)備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得整個水利水電工程項目處于安全，科學(xué)，合理的環(huán)境下進行。

結(jié)束語

水利水電工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，其對促進國民經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。而水利水電施工管理是影響水利水電工程建設(shè)施工質(zhì)量的重要因素，因此必須加強對水利水電工程建設(shè)管理。

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