饒艷

[摘 要]近年來，伴隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量投資規(guī)模和力度的加大，農(nóng)村公路建設(shè)成為交通建設(shè)領(lǐng)域中的重中之重，各地區(qū)也都高度重視項目爭取工作。本文重點介紹農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中常見的突出問題，分析監(jiān)督管理在提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量中的作用，為工程建設(shè)管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)督管理 農(nóng)村公路 建設(shè)質(zhì)量

中圖分類號：R853 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0167-01

質(zhì)量監(jiān)督管理部門對農(nóng)村公路工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，稱為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量離不開監(jiān)督管理工作，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理工作中存在一些常見的突出問題，阻礙了監(jiān)督管理的實施，影響著農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。監(jiān)督管理可以提高施工人員農(nóng)村公路的質(zhì)量意識，保證農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量，良好發(fā)揮工程效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)的安全，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中常見的突出問題

1.1項目招投標(biāo)達(dá)不到預(yù)期效果?，F(xiàn)階段，雖然招投標(biāo)的工作較規(guī)范，但施工企業(yè)借用資質(zhì)的情況依然非常嚴(yán)重。招投標(biāo)的過程中，并不能鑒別和評判其實力。項目中標(biāo)后，企業(yè)在項目實施過程中也會發(fā)生不按投標(biāo)承諾投入人員和機械設(shè)備，隨意改變主要負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的情況，這樣會造成施工管理發(fā)生混亂，不按工序施工，工期滯后等問題，進(jìn)而導(dǎo)致低價中標(biāo)，造成惡性循環(huán)，使得質(zhì)量監(jiān)督工作難度加大。

1.2思想上相關(guān)人員質(zhì)量意識淡薄。很多施工企業(yè)是借助別人資質(zhì)中標(biāo)，這些企業(yè)大多無技術(shù)力量，沒有施工管理經(jīng)驗，施工的管理人員少，質(zhì)量意識非常淡薄，對分項目分部工程往往進(jìn)行分勞務(wù)承包，認(rèn)為把工作完成就行，而忽略設(shè)計要求和技術(shù)規(guī)范，不考慮后果。甚至有人不聽監(jiān)理人員的意見和建議，不服從監(jiān)控指令，偷工減料，使得工程達(dá)不到設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

1.3行政人員權(quán)責(zé)不明。項目工作中的某些地區(qū)技術(shù)人員匱乏，管理人員不足，很大程度上是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目管理，缺乏管理工程經(jīng)驗，不熟悉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，使得項目管理工作不到位，不能很好發(fā)揮管理職能和質(zhì)量監(jiān)控。而在施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控不到位，個別項目甚至出現(xiàn)失控情況，這些給工程施工埋下了質(zhì)量隱患。

1.4公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于各種原材料價格和勞動力工資大幅提高，加大了工程成本，而設(shè)計往往是投資控制，一些設(shè)計很顯然存在標(biāo)準(zhǔn)較低，如路面過窄，路基較低，構(gòu)造物偏少，路面結(jié)構(gòu)層過薄等嚴(yán)重問題。而在設(shè)計的過程中，對原有的路基潛在危害調(diào)查不仔細(xì)，使得設(shè)計中沒有對相關(guān)病害處置方案，從而埋下了質(zhì)量隱患。又由于縣區(qū)的財政不能兌現(xiàn)配套資金，個別項目在施工過程中時常發(fā)生減少墊層或基層厚度的情況，所以無法保證工程建設(shè)質(zhì)量。

1.5管理機制不完善。公路建設(shè)完成后，失養(yǎng)嚴(yán)重，路況易出現(xiàn)病害，給人們帶來不便，造成損失。個別地方雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道，但是并沒有明確的詳細(xì)管養(yǎng)單位，同時市縣部門沒有足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，也易造成公路病害。

二、監(jiān)督管理在提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量中的作用

2.1抓好監(jiān)理工作可以保證農(nóng)村公路施工質(zhì)量?？h鄉(xiāng)公路切實關(guān)系著廣大農(nóng)民的利益，而農(nóng)村公路的施工，一般都是由資質(zhì)偏低、施工水平偏低的施工隊伍進(jìn)行，因此如何強化監(jiān)理工作，加大監(jiān)理力度對確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量至關(guān)重要。監(jiān)督管理就是盡可能的將等級高的公路建設(shè)質(zhì)量意識和管理觀念深入到農(nóng)村公路建設(shè)中來，從而使農(nóng)村的監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的具體情況，尤其要強調(diào)施工事前、過程中的監(jiān)督管理，能有效避免由于監(jiān)理不到位而造成的返工。

2.2可以提高施工人員農(nóng)村公路的質(zhì)量意識。通過監(jiān)督，可以時刻警示施工單位，轉(zhuǎn)變施工單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，使他們在抓經(jīng)濟效益的同時，也重視農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，根據(jù)在公路施工中的具體需要和實際情況，建立相適應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任制，這樣可以將責(zé)任落實到相關(guān)單位和個人。而增強監(jiān)督管理理念，推動監(jiān)督管理理念創(chuàng)新，能為提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果奠定基礎(chǔ)。

2.3可以保證行政人員權(quán)責(zé)分明。監(jiān)督管理可以確保項目工作中技術(shù)人員和管理人員的充足，合理分工，明確參建方的職責(zé)，以提高工程質(zhì)量。加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗，可以有效地將管理手段和技術(shù)手段結(jié)合起來，很好發(fā)揮管理職能和質(zhì)量監(jiān)控，提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量的效果。

2.4可以提高公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有效的監(jiān)督管理可以提前發(fā)現(xiàn)工程中的潛在危害，及時找出應(yīng)對處置方案，減輕工程成本，保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督，排除標(biāo)準(zhǔn)較低的設(shè)計，減少施工過程中的突發(fā)情況，保證工程的順利完成和建設(shè)質(zhì)量的提高。

2.5保證農(nóng)村公路建養(yǎng)職責(zé)，確保實施。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，監(jiān)督公路的建設(shè)和管養(yǎng)工作，可以促使鄉(xiāng)村公路有固定的資金來源來養(yǎng)護(hù)。監(jiān)督建設(shè)公路的基本程序，進(jìn)行招投標(biāo)，監(jiān)督好施工圖設(shè)計，合理規(guī)劃，可以加強公路的管理及規(guī)劃，保證質(zhì)量。

綜上所述，監(jiān)督管理在提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量中具有至關(guān)重要的作用，工作中需要清楚認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中常見的突出問題，采取相應(yīng)的監(jiān)督管理對策，提高監(jiān)督管理水平，保證工程的正常順利進(jìn)行，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。因此，要不斷提高農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識，完善農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)督管理觀念和模式。同時，還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，以便于更好的規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的各項工作。當(dāng)然，還要將農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的結(jié)果對大家進(jìn)行公示，并將其上報給工程建設(shè)行政主管，這樣，使各方明確自己的職責(zé)，從而采取措施提高工程質(zhì)量，進(jìn)而確保農(nóng)村公路工程整體質(zhì)量的提高。另外，進(jìn)行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員要提高自己的工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高，進(jìn)而保證整個農(nóng)村公路工程質(zhì)量的提高。