社會(huì)保障制度的公平與效率問題探析

李佳蔚

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)福利體系逐步建立，并得到了完善。但現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些問題，如何體現(xiàn)出社會(huì)保障制度的公平性和效率性，成為當(dāng)下社會(huì)保障體系發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)重要議題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；公平；效率

一、前言

社會(huì)保障是一種再分配的手段，關(guān)系到了人民群眾的切身利益，在發(fā)展過(guò)程中，有效地處理公平和效率之間的關(guān)系，能夠更好地激發(fā)員工積極性，更好地滿足人們的實(shí)際需要。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)保障制度過(guò)程中，必須要注重分配過(guò)程中的公平和效率問題，如何處理好二者之間的關(guān)系，關(guān)系到了和諧社會(huì)的構(gòu)建，也關(guān)系到了我國(guó)社會(huì)保障制度的水平。本文在對(duì)這一問題分析過(guò)程中，探討了如何處理社會(huì)保障制度中的公平和效率問題。

二、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障制度公平與效率存在的問題

雖然我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，關(guān)注到了社會(huì)保障制度的公平和效率問題，但是在實(shí)際處理過(guò)程中，仍然存在一些問題，影響到了公平和效率問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）公平與效率關(guān)聯(lián)問題缺乏長(zhǎng)期性理論支撐

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障制度構(gòu)建對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人們生活水平，為人們帶來(lái)一個(gè)有效保障，起到了日益重要的作用。但是現(xiàn)階段，在進(jìn)行社會(huì)保障管理工作過(guò)程中，存在著較大的混亂局面，導(dǎo)致在處理公平和效率問題過(guò)程中，未能夠把握二者之間的有效關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致這一工作缺乏長(zhǎng)期性，不能夠?qū)诵倪M(jìn)行有效掌控。在處理過(guò)程中，社會(huì)保障制度的公平與效率發(fā)展，沒能夠從經(jīng)濟(jì)、文化、政治角度進(jìn)行考慮，導(dǎo)致在進(jìn)行福利、工資等政策處理過(guò)程中，關(guān)注于公平均衡效應(yīng)，導(dǎo)致效率問題被忽略。同時(shí)，在對(duì)公平效率問題處理過(guò)程中，我黨十六大上提出了推進(jìn)公平，兼顧效率的發(fā)展對(duì)策，但是在改革期間，由于地方對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作陷入一個(gè)尷尬境地，使社會(huì)保證制度發(fā)展陷入公平和效率的兩難境地[1]。

（二）公平與效率協(xié)調(diào)效應(yīng)較差

在推進(jìn)社會(huì)保障制度公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)確保，三個(gè)保障”的政策，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平和效率發(fā)展目標(biāo)。公平與效率協(xié)調(diào)性較差，難以獲得有效支撐，在保障制度發(fā)展到后期，缺乏資金支持。同時(shí)，一些社會(huì)保障資金被挪用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，個(gè)人賬戶資金挪用問題，在我國(guó)至少達(dá)到了2000億元以上，這一龐大的金額若是不進(jìn)行有效處理，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)問題[2]。

（三）城鄉(xiāng)差距較大

社會(huì)保障制度在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村支持力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度沒有能夠真正落實(shí)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，一些農(nóng)村地區(qū)保障制度沒有得到真正地落實(shí)，很多貧困山區(qū)最低保障制度仍然徘徊在三條保障線外。在進(jìn)行實(shí)際工作過(guò)程中，社會(huì)基礎(chǔ)保障制度落實(shí)較為困難，覆蓋面積成為公平效率發(fā)展的一個(gè)重要阻礙。在這種情況下，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)，造成貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，有悖于社會(huì)保障制度的公平、效率原則[3]。

三、社會(huì)保障制度的公平與效率對(duì)策探究

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行有效處理，是我國(guó)現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要議題。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障制度公平與效率發(fā)展過(guò)程中存在的問題來(lái)看，在加強(qiáng)社會(huì)保障制度公平與效率建設(shè)過(guò)程中，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析：

（一）堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一的原則

堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一的原則，是我國(guó)社會(huì)保障制度公平與效率問題進(jìn)行有效解決的重要舉措。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一的原則，要注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：首先，全面推動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)保障制度法規(guī)建設(shè)，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)保障制度以法律形式進(jìn)行確立，保證社會(huì)保障制度發(fā)展過(guò)程中，能夠有法律進(jìn)行保護(hù)；其次，政府、企業(yè)、個(gè)人要明確責(zé)任，保證三者之間能夠?qū)Ω髯月氊?zé)進(jìn)行明確，從而實(shí)現(xiàn)公平與效率目標(biāo)這一過(guò)程中，政府要盡到職責(zé)，能夠保證社會(huì)分配制度更加合理。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要注重負(fù)擔(dān)平等化，個(gè)人則要明確自身的權(quán)利和義務(wù)；最后，在堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一原則過(guò)程中，要注重對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷完善，能夠加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，對(duì)“分配性沖突”問題進(jìn)行有效解決，這樣一來(lái)，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平與效率的發(fā)展目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)制度進(jìn)行完善

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平與效率的重要保障。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要以發(fā)展的眼光看待社會(huì)保障制度的公平和效率問題，能夠?qū)鹘y(tǒng)的福利觀念進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障機(jī)制；同時(shí)，采取有效地運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，以“市場(chǎng)化”作為社會(huì)保障制度發(fā)展的出發(fā)方向，能夠在保證公平的同時(shí)，突出“效率”原則；再者，社會(huì)保障制度的發(fā)展，離不開立法工作，要明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，站在更高角度對(duì)公平和效率問題進(jìn)行分析，從而促進(jìn)社會(huì)保障制度的公平和效率發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展健全農(nóng)村保障體系

社會(huì)保障制度發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村的保障制度建設(shè)，成為現(xiàn)階段社會(huì)保障制度發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要議題。對(duì)此，在加強(qiáng)社會(huì)保障制度公平與效率建設(shè)過(guò)程中，要考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠不斷地縮小城鄉(xiāng)居民收入差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展。同時(shí)，要注重加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重視農(nóng)村社會(huì)保障制度構(gòu)建，并對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以看出，在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，社會(huì)保障制度的公平與效率問題越顯突出，在發(fā)展過(guò)程中，要想更好地實(shí)現(xiàn)“公平”和“效率”發(fā)展目標(biāo)，就必須立足于實(shí)際情況。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀角度，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，還要注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮“市場(chǎng)導(dǎo)向”作用，在實(shí)現(xiàn)公平的同時(shí)，突出“效率”。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李爽.中國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，17：78-79.

[2] 齊琳.社會(huì)保障中的公平與效率問題[J].商品與質(zhì)量，2011，SB：16.

[3] 商巍.中國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率問題分析[J].現(xiàn)代交際，2015，05：13-14.

[4] 茹潔.探討中國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率問題研究[J].才智，2015，17：356.