常會杰++王博琳

摘 要：大豆作為最古老的農(nóng)作物之一，原產(chǎn)于中國，后來傳播到世界各地，在大豆的國際貿(mào)易中，我國歷史上曾是一個凈出口國，但隨著大豆貿(mào)易政策的改變以及國內(nèi)供求的改變，我國由大豆出口國逐漸轉變?yōu)槭澜绲谝淮蠖惯M口國。本文主要分析近幾十年來我國大豆進出口的變化情況及其原因。

關鍵詞：大豆進出口；貿(mào)易政策；供求變化

一、引言

大豆作為最古老的農(nóng)作物之一，原產(chǎn)于中國，后來傳播到世界各地，在大豆的國際貿(mào)易中，我國歷史上曾是一個凈出口國，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬噸。近年來，由于國內(nèi)油脂加工業(yè)的迅猛發(fā)展，大豆原料的產(chǎn)需缺口不斷拉大，銷區(qū)就把目光投向國際市場，以進口大豆來平衡油脂加工對原料的需求。這樣，我國大豆及豆粕的國際貿(mào)易就從1995-1996年度開始出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。其后進口量逐年呈跨越式增長，在國內(nèi)大豆消費中的占比逐漸增加，并成為國內(nèi)大豆消費的主要來源，到2001年，短短五年時間，我國已經(jīng)成為全球最大的大豆進口國，并且大豆進口持續(xù)增長迅速，貿(mào)易逆差逐年增加，中國大豆貿(mào)易的不平衡問題日益成為影響中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易以及中國糧食安全的一個重要問題。

二、中國大豆進出口情況分析

（一）中國由大豆出口國變?yōu)榇蠖惯M口國

大豆產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中開放最早、開放程度最高、國際化和市場化程度最高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。從1996年起，我國就放開了大豆的國際貿(mào)易，導致我國進口大豆數(shù)量猛增，現(xiàn)已成為世界最大的大豆進口國。

（二）中國大豆對外依存度高

結合大豆的國內(nèi)生產(chǎn)來看，中國的大豆對外的依存度特別高。1994-2012年，我國大豆的產(chǎn)量相對較為穩(wěn)定，在1000-2000萬噸之間波動，并且呈現(xiàn)出下降趨勢，而大豆進口量明顯迅速增加，2003年凈進口量超過產(chǎn)量，且差距持續(xù)增加，到2012年大豆凈進口量是產(chǎn)量的45倍左右。由表1可以看出，大豆總消費量①增加迅速，1995年消費量僅為1500萬噸左右，2012年消費量增加到7107萬噸，同時進口量在大豆總消費量中的占比明顯增加，1995年占比僅為2.2%，2003年進口量占總消費量的一半以上，到2012年進口占比達到82.1%。由此可以看出中國對大豆的需求增速較快，遠遠超過國內(nèi)大豆的生產(chǎn)水平，國內(nèi)消費主要依靠進口來提供，大豆對外依存度高。

圖1 1994-2012年我國大豆產(chǎn)量與凈進口情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)整理所得

三、中國大豆進口大量增加的原因分析

從上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，1996年以來我國的大豆進口量迅猛增加，導致我國大豆進出口發(fā)生逆轉，由大豆出口國轉變?yōu)槭澜绲谝淮蠖惯M口國，本文認為我國大豆進口大量增加有以下幾個主要原因。

（一）國內(nèi)需求大量增加，相關貿(mào)易政策放寬

1996年之前，我國是根據(jù)國內(nèi)需求確定大豆的進口配額，然而由于國內(nèi)大豆需求的快速增長以及1995、1996年連續(xù)兩年的國內(nèi)大豆減產(chǎn)，我國暫停了大豆進口配額制度，同時將進口約束關稅從11.4%下調(diào)到3%。2001年12月我國正式加入世界貿(mào)易組織，承諾取消大豆進口配額管理，對大豆實行3%的單一進口約束關稅政策，這項政策實際上將我國大豆市場完全放開，這樣大豆及其制品實際成為入世后我國開放程度最高的農(nóng)產(chǎn)品，這樣隨著大豆進口政策的放寬，國內(nèi)大豆市場準入門檻的一降再降，使大量進口大豆成為可能，而大豆進口配額的取消以及進口關稅的降低導致進口成本下降，導致大豆進口大量增加。

（二）大豆進口價格相對較低

我國的大豆生產(chǎn)水平偏低，同時生產(chǎn)成本高，屬于典型的勞動密集型產(chǎn)品，我國主要從美國、巴西和阿根廷進口大豆，而這些國家主要依靠規(guī)模經(jīng)濟生產(chǎn)，大豆生產(chǎn)量占到世界總量的70%以上，是大豆的貿(mào)易“大國”。其中美國的轉基因大豆產(chǎn)量高、投資少，憑借轉基因大豆的技術優(yōu)勢，近年來美國大豆生產(chǎn)率提高到較高水平，逐漸吸引了其他部門生產(chǎn)要素的流入，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，形成規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化生產(chǎn)，提高了大豆產(chǎn)量，同時降低了大豆的生產(chǎn)成本。巴西和阿根廷也憑借較大面積的土地和優(yōu)良的氣候資源大力發(fā)展大豆種植業(yè)。大豆供給的增加，導致在國際市場上大豆的供給曲線向外移動，均衡價格下降，我國大豆進口價格也相應下降。

由上面的分析可以看出，影響大豆進口量的因素是多方面的，日益增長的大豆消費需求，有限的生產(chǎn)能力，逐漸下降的大豆產(chǎn)量，開放的市場以及相對較低的大豆進口價格共同促進了大豆進口量的增加。

四、總結

歸根到底，我國大豆存在的主要問題是對大豆的需求增長較快，而國內(nèi)大豆的生產(chǎn)能力有限，大豆供求缺口日益增大，另一方面，國際市場上主要大豆進口國的大豆供給充裕，加上我國大豆進口配額的取消以及進口關稅的下降等政策的放寬，使得大豆進口價格相對較低，從而導致大豆的進口量快速增加，對外的依存度也隨之增加。

首先，要優(yōu)化大豆生產(chǎn)格局，推進大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

從根本上來講，要促進大豆生產(chǎn)力的提高。我國大豆生產(chǎn)規(guī)模小、機械化程度不高，單產(chǎn)較低，為提高國內(nèi)大豆產(chǎn)量，政府應該加大科技投入，幫助農(nóng)民提高大豆的生產(chǎn)能力。同時為了提高我國大豆產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性和集中性，需要合理布局大豆生產(chǎn)區(qū)域，優(yōu)化大豆生產(chǎn)格局，進一步在大豆主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化的大豆加工和生產(chǎn)基地。要建立、扶持和壯優(yōu)秀的大豆加工龍頭企業(yè)，而且這種龍頭企業(yè)要能夠在生產(chǎn)、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)具有規(guī)模效益和競爭實力；國家通過優(yōu)化市場環(huán)境，制定有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、保障等優(yōu)惠政策，促進大豆轉化增值，形成一體化的經(jīng)營體系，降低成本，實現(xiàn)大豆生產(chǎn)的集成效益。

其次，加大國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，適度限制外資。

近年來，跨國糧食巨頭大舉滲透我國大豆產(chǎn)業(yè)，我國大豆進口供應已經(jīng)被ADM、邦基、嘉吉、路易達孚等跨國糧食巨頭所壟斷，外資企業(yè)的滲透將嚴重影響我國種植大豆農(nóng)民的利益。為此，政府部門可以通過一定的政策補貼等措施來調(diào)動農(nóng)民種植大豆的積極性，保障農(nóng)民的利益，同時政府應該考慮對外資適當限制，發(fā)展民族企業(yè)，共同抵御外部不利因素的沖擊，以促進我國大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（作者單位：北京工商大學）

注解：

① 本文中大豆總消費量的數(shù)據(jù)是由大豆產(chǎn)量加凈進口量計算得到。

參考文獻：

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