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      加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 推動結構優(yōu)化升級

      2016-05-04 01:45:47胡旭紅
      2016年11期
      關鍵詞:結構優(yōu)化縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

      胡旭紅

      摘 要:文章以桐城市為例從發(fā)展規(guī)模、技術創(chuàng)新和金融環(huán)境三個方面分析大多欠發(fā)達縣域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,然后從五個方面提出推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措建議,最后強調(diào)欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)戰(zhàn)線必須要以結構調(diào)整為主線,以新興產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手,才能促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

      關鍵詞:縣域經(jīng)濟;新興產(chǎn)業(yè);結構優(yōu)化;轉(zhuǎn)型升級;舉措建議

      一、欠發(fā)達地區(qū)縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

      我國現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等七大領域確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前,從大多縣域的政府網(wǎng)站上看,各個縣域近年來都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而且從各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域上或多或少都有產(chǎn)值和銷售收入。以筆者所在的桐城縣域來看,在節(jié)能環(huán)保、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造等六大領域都有企業(yè)進入,銷售收入在去年已達100多億。并且在節(jié)能環(huán)保領域有上市企業(yè)領銜,在高端裝備制造方面有全國一流的機器人制造企業(yè)落戶。筆者所在的縣,工業(yè)經(jīng)濟在全省范圍來講,是處于第一梯隊。這樣的縣域的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,具有一定的代表性。因此,總體來看,大多欠發(fā)達縣域的新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,在發(fā)展規(guī)模、技術創(chuàng)新、外部環(huán)境等方面與發(fā)達地區(qū)相比,仍有較大差距,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在著不少困難和問題。

      一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,集聚度較低。以筆者所在的桐城市來說。2015年,全縣370多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)僅40多家,而且中小型企業(yè)居多,大多數(shù)企業(yè)只是新興產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),龍頭旗艦型企業(yè)鳳毛麟角,對全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額不高。據(jù)估算,筆者所在的縣級市,新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值約為15%左左右,對結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不強。可以說,“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的突出矛盾,是大多數(shù)縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通病。

      二是創(chuàng)新能力不強,高層次人才緊缺??h域企業(yè),擁有專利和核心技術較少,多數(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)尚處于外圍,核心部件、器件和材料主要靠引進;企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,承載成果轉(zhuǎn)化的能力低;產(chǎn)學研互動性不強,“有技術沒產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)沒技術”現(xiàn)象仍較突出;高層次創(chuàng)新型人才引進難、留住更難等,這些都成為制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

      三是金融創(chuàng)新不夠,金融環(huán)境不成熟。新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特征,其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構建風險分擔機制和靈活的融資機制,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。大多數(shù)縣域,創(chuàng)業(yè)投資體系目前不完整、不完善,缺乏風險投資、創(chuàng)業(yè)投資。

      二、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措和建議

      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各地搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。欠發(fā)達地區(qū),縣域經(jīng)濟要崛起需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強力支撐。未來幾年,欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)戰(zhàn)線要以結構調(diào)整為主線,以新興產(chǎn)業(yè)項目建設為抓手,凝心聚力,改革創(chuàng)新,促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

      (一)以提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎,加快轉(zhuǎn)型升級步伐

      再以筆者家鄉(xiāng)的工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說,2015年,包裝印刷、機械加工、家紡服裝三大傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達到300多億元,占全市規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的60%以上,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點和難點都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。以斑窺豹,欠發(fā)達地區(qū)縣域也是如此。必須按照“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的工作思路,發(fā)揮骨干企業(yè)的牽動效應和重點項目的帶動作用,加快結構調(diào)整步伐,發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用,帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。必須快速推進重大項目,盡快使新興產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效,以此形成發(fā)展快、實力強、結構優(yōu)、效益好的新型工業(yè)化發(fā)展的新格局。

      (二)以技術進步為主攻方向,努力推進智能型增長

      毋庸諱言,欠發(fā)達地區(qū)的縣域大多數(shù)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以有大的改觀。因此,必須有計劃有目的的引導企業(yè)走引進消化吸收再創(chuàng)造這條路,在某一單項領域一枝獨秀,為自己在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭得一席之地。同時,要進一步加強招商引資和招賢引智工作,積極策劃總部經(jīng)濟發(fā)展方案,吸引新興產(chǎn)業(yè)領軍人物和龍頭落戶,重點推動新材料、光機電一體化、新能源和高效節(jié)能、生物及新醫(yī)藥、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,帶動本地相關配套產(chǎn)業(yè),使更多的新興產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)土大地生根發(fā)芽。以高新技術的扎堆發(fā)展促進新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

      (三)以創(chuàng)新體制機制為支撐,破解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

      一是尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,放寬準入的門檻,簡化審批的程序,同時,進一步解放思想,為各種資本有序的進入和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度的保障。二是綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收優(yōu)惠、政府支持等手段,促進資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚,有效促進技術創(chuàng)新和資源優(yōu)化的配置。三是瞄準資本市場,全力推進公司走向上市,借助上市融資來解決發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的資金制約。

      (四)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,開辟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道

      進一步提高行政效能,在項目核準備案、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定等方面,減少、簡化審批程序。對新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)、重點項目申報等開辟“綠色通道”。支持發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)化服務、增值服務等新業(yè)務和新商業(yè)模式。

      (五)以人才隊伍建設為核心,進一步加大企業(yè)家培訓力度

      繼續(xù)高度重視企業(yè)家隊伍建設,建立完善與市場經(jīng)濟適應的、能夠使企業(yè)家脫穎而出、健康成長的體制機制,讓富有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的各類企業(yè)家大量涌現(xiàn)。以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇,傾力扶持企業(yè)發(fā)展,傾情培育新型企業(yè)家,對貢獻突出的企業(yè)家予以重獎。

      總之,面對企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展方式粗放的困窘局面,欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟必須走加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之路,這既面臨著前所未有的機遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。機遇不容錯過,挑戰(zhàn)不容回避。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟必須在新型工業(yè)化道上快馬加鞭,在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上高奏凱歌,才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中立于不敗之地。(作者單位:安徽省桐城市農(nóng)機化技術學校)

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