章軻

馮小剛主演的電影《老炮兒》2015年歲末在全國(guó)各地?zé)嵊?，影片中曾?jīng)風(fēng)光四九城的老炮六爺，講規(guī)矩、重義氣、有老禮兒，雖然不合時(shí)宜，但卻延續(xù)著某種民間傳統(tǒng)，讓人感受到一股強(qiáng)烈的血性和江湖味。

與在中國(guó)污水處理行業(yè)摸爬滾打十幾年的文劍平初次見(jiàn)面，他給記者的第一印象也是“老炮兒”樣。文劍平是業(yè)內(nèi)出了名的“鐵嘴”，敢說(shuō)、敢為；他也是業(yè)內(nèi)財(cái)大氣粗的富豪，靠104萬(wàn)元起家，一度成為創(chuàng)業(yè)板首富，身價(jià)高達(dá)65.66億元。

由他擔(dān)任董事長(zhǎng)的北京碧水源科技股份有限公司，曾經(jīng)是“2008年福布斯中國(guó)最具潛力企業(yè)榜第14名”、“2008年清科最具投資價(jià)值企業(yè)第2名”、“中國(guó)2006年度優(yōu)秀環(huán)境工程公司”、“中國(guó)優(yōu)秀骨干環(huán)保企業(yè)”。技術(shù)創(chuàng)新成果“低能耗膜生物反應(yīng)器污水資源化新技術(shù)與工程應(yīng)用”獲得過(guò)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

今年54歲、身材削瘦的文劍平在業(yè)內(nèi)留下許多“豪言”：

“中華不碧水，吾輩誓不休”、“企業(yè)要站在國(guó)家的層面考慮問(wèn)題”、“市場(chǎng)不公開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，民營(yíng)企業(yè)非常悲哀”、“不創(chuàng)新就別到中國(guó)來(lái)，尤其別到企業(yè)中來(lái)”、“PPP合作如同婚姻，要‘高大上和‘白富美的結(jié)合”……

“水務(wù)企業(yè)不能變成賣假藥的”

2016年1月16日，北京中關(guān)村生命科學(xué)園。9點(diǎn)09分，一輛路虎駛到碧水源大廈的樓下，文劍平跳下車，快步推開(kāi)玻璃旋轉(zhuǎn)門，沒(méi)有和任何人打招呼便徑直往左手邊的辦公室走去。

“我們都害怕周末加班，但文總不分節(jié)假日?！币晃还ぷ魅藛T略帶抱怨地對(duì)記者說(shuō)。

與許多大公司不同，董事長(zhǎng)的辦公室就設(shè)在一樓，方便客人拜訪，也很“接地氣”。文劍平的辦公室內(nèi)擺放著約2米長(zhǎng)、1米高的木雕老虎，看上去四肢健壯有力，虎虎生威。旁邊還有一套室內(nèi)高爾夫練習(xí)器。

采訪的話題從近期水業(yè)熱議的“低價(jià)中標(biāo)”開(kāi)始。

2015年12月2日，安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目完成招標(biāo)采購(gòu)，最終確定北排中選。中標(biāo)價(jià)格為0.39元/噸，明顯低于其他兩家企業(yè)深圳水務(wù)的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸的報(bào)價(jià)。

緊接著，12月18日，浙江紹興某處理規(guī)模為2250噸/日的垃圾焚燒項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司給出了18元/噸的垃圾處理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)，這是垃圾處理項(xiàng)目報(bào)價(jià)首次進(jìn)入20元內(nèi)區(qū)間，再創(chuàng)行業(yè)新低。

近年來(lái)，在污水、垃圾處理行業(yè)“低價(jià)中標(biāo)”的事屢見(jiàn)不鮮。業(yè)內(nèi)人士抱怨：這種做法是“拿了一個(gè)項(xiàng)目，壞了一個(gè)行業(yè)，害死同行，累死自己，坑死業(yè)主”。

文劍平同樣一肚子不滿?！艾F(xiàn)在污水處理企業(yè)都成了賣藥的了。有的還是賣假藥的，根本不想治病，對(duì)治理效果、污水處理的有效性關(guān)心不夠。結(jié)果，污水處理廠成了最大的污染源，走到哪里，污染到哪里。就像一個(gè)庸醫(yī)?！?/p>

“報(bào)價(jià)最低的只有成本的70%。每年虧30%，而且一虧就是30年?！蔽膭ζ椒治稣f(shuō)，“碧水源對(duì)污水處理廠外的管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本不熟悉，但對(duì)廠子內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)成本是清楚的。每年虧30%，不僅運(yùn)營(yíng)方是輸?shù)?，地方政府是輸?shù)?，整個(gè)國(guó)家也都是輸?shù)摹！?/p>

他說(shuō)：“一些地方政府也有責(zé)任。誰(shuí)報(bào)的價(jià)低，項(xiàng)目就交給誰(shuí)做。項(xiàng)目上了，等4年以后項(xiàng)目運(yùn)行了才知道做的不對(duì)。有些水處理企業(yè)脫離實(shí)際情況，不解決實(shí)際問(wèn)題。從污水處理廠排出的水，本該是一級(jí)A，但還是劣V類水，同樣是污染物?！?/p>

根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，污水處理廠出水水質(zhì)要從一級(jí)B全面提高到一級(jí)A。目前，許多地區(qū)的污水處理廠要達(dá)到一級(jí)A還需提標(biāo)改造。

而對(duì)于記者提出的那些“低價(jià)中標(biāo)”的企業(yè)究竟是如何考慮的問(wèn)題，文劍平表示：“這個(gè)問(wèn)題我也實(shí)在想不明白。但我告訴你，‘低價(jià)中標(biāo)的事大部分都發(fā)生在投機(jī)性的國(guó)有企業(yè)?！?/p>

他分析說(shuō)，這些企業(yè)的老總們?cè)谧约旱娜紊弦簿?-5年，他們要的是規(guī)模，不講利潤(rùn)?！安还苁裁?，哪怕是收購(gòu)一個(gè)破爛，只要規(guī)模上去就行。至于會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，那是下一任的事。另外，通過(guò)做大規(guī)模和不合理的財(cái)務(wù)制度，可以做虛假利潤(rùn)，借此抬高股價(jià)?！?/p>

環(huán)境保護(hù)部去年12月14日通報(bào)，對(duì)華北地區(qū)22個(gè)城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，污水處理能力及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活垃圾及糞便處理設(shè)施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設(shè)施落后等問(wèn)題也十分普遍。2011年9月，環(huán)保部公布的“2011年上半年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)名單”中，超標(biāo)排放的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠多達(dá)334家，約占總數(shù)的五分之一。

文劍平認(rèn)為，造成這種局面的原因，除了監(jiān)管不足外，排放標(biāo)準(zhǔn)太低也是重要原因?！捌鋵?shí)，許多污水處理廠排放的廢水，連一級(jí)B都達(dá)不到，更不要說(shuō)一級(jí)A。”文劍平對(duì)記者說(shuō)，另外，排放標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)“一刀切”也不合實(shí)際，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，應(yīng)該有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，“像在昆明，滇池已經(jīng)變成化糞池了，還往里排劣V類水，能治好嗎？”

“PPP離市場(chǎng)還是遠(yuǎn)了點(diǎn)”

1984年，我國(guó)第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運(yùn)行。截至目前，我國(guó)已建成并投入運(yùn)行了3500多座縣級(jí)以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.4億立方米，與美國(guó)基本相當(dāng)。

對(duì)于污水處理廠的現(xiàn)狀，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，“中國(guó)污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患”，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導(dǎo)致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。污水處理行業(yè)作為“綠色家族”的重要成員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠(yuǎn)。

清華大學(xué)教授、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王凱軍也介紹，我國(guó)絕大部分污水處理廠取消了初沉池設(shè)計(jì)，大量采用延時(shí)曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價(jià)實(shí)現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。此外，在能源利用與回收方面，我國(guó)污水處理行業(yè)的具體行動(dòng)更是幾近空白。

“就說(shuō)創(chuàng)新吧，最有能力，最有條件的是國(guó)有企業(yè)，他們有資金、人才和技術(shù)實(shí)力，但遺憾的是，他們沒(méi)有動(dòng)力。”文劍平對(duì)記者說(shuō)，“國(guó)有水務(wù)企業(yè)為何要?jiǎng)?chuàng)新？水價(jià)是政府定的，財(cái)政還有補(bǔ)貼，沒(méi)有錢了開(kāi)個(gè)會(huì)漲價(jià)便是。民營(yíng)水務(wù)企業(yè)有創(chuàng)新的動(dòng)力，但由于規(guī)模小，資金少，政府看不起，項(xiàng)目也很難拿得到?！?/p>

“你知道創(chuàng)新最根本的動(dòng)力來(lái)自哪里嗎？”文劍平反問(wèn)記者?！笆鞘袌?chǎng)。沒(méi)有市場(chǎng)，何來(lái)創(chuàng)新？從來(lái)沒(méi)有人想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。什么能阻擋市場(chǎng)和需求的力量？但目前，市場(chǎng)并沒(méi)有交給創(chuàng)新，市場(chǎng)掌握在政府手中?！?/p>

不過(guò)，對(duì)于政府大力推行的“PPP”（政府和社會(huì)資本合作），文劍平表示肯定。2014年起，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等多部委相繼發(fā)布PPP相關(guān)規(guī)范性文件，水務(wù)投資迎來(lái)了黃金時(shí)期。

在市政污水處理領(lǐng)域，PPP模式引入民間資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)換得公共設(shè)施如污水處理廠、自來(lái)水廠、管網(wǎng)的一部分股權(quán)，并利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。

“但目前的PPP離市場(chǎng)還是遠(yuǎn)了點(diǎn)。還要特別說(shuō)明的是，PPP是政府與社會(huì)資本之間的事，或是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的事，兩個(gè)國(guó)有企業(yè)搞PPP，那是同性戀，是怪胎，PPP的任何優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮不出來(lái)。”文劍平說(shuō)。

碧水源是國(guó)內(nèi)環(huán)保業(yè)內(nèi)最早做PPP項(xiàng)目的企業(yè)之一，自2007年起，碧水源便與全國(guó)多省市國(guó)有水務(wù)公司以PPP模式組建了30多家合資公司，已建成數(shù)千項(xiàng)膜法水處理工程，總規(guī)模每天近1500萬(wàn)噸，占全國(guó)膜法水處理市場(chǎng)份額的70%以上。其中碧水源與云南城投采用PPP模式合資成立的云南水務(wù)投資股份有限公司于2015年5月27日率先在香港上市，成為中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域第一家PPP模式上市公司。

2015年，碧水源在浙江省諸暨市建設(shè)浣東再生水廠，這相當(dāng)于諸暨市通過(guò)PPP模式，用4200萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)了一個(gè)投資達(dá)5.7億元的民生項(xiàng)目。浙江省委書記夏寶龍對(duì)諸暨市與碧水源以PPP模式共同破解治理污水資金難題的做法也給予肯定，要求全省推廣。

“PPP合作是社會(huì)企業(yè)與國(guó)有平臺(tái)的股權(quán)深度合作，不是簡(jiǎn)單的1+1=2?！蔽膭ζ秸f(shuō)，政府與水務(wù)企業(yè)開(kāi)展PPP合作，雙方如同開(kāi)始了一場(chǎng)長(zhǎng)久的婚姻，完美“婚姻”要“高大上”和“白富美”的結(jié)合?！鞍赘幻馈奔辞灏住⒐_(kāi)透明；資本充裕；技術(shù)過(guò)硬。

“但現(xiàn)在出現(xiàn)了很多門不當(dāng)、戶不對(duì)的結(jié)合。低價(jià)中標(biāo)就是一類。政府降低資金需求和技術(shù)門檻，這樣會(huì)導(dǎo)致處理的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，二次污染，從治污變成排污?！彼f(shuō)。

“很多項(xiàng)目是靠寫信寫出來(lái)的”

文劍平1962年出生于湖南，獲中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位、中南林業(yè)科技大學(xué)生態(tài)學(xué)碩士學(xué)位、澳大利亞新南威爾士大學(xué)工學(xué)博士研究生。先后任中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心助理研究員，國(guó)家科委社會(huì)發(fā)展司生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)，國(guó)家科委中國(guó)國(guó)際科學(xué)中心副主任、總工程師兼任中國(guó)廢水資源化研究中心常務(wù)副主任。

1998年9月至2001年7月，文劍平赴澳大利亞留學(xué)。2001年7月學(xué)成回國(guó)后創(chuàng)辦北京碧水源科技發(fā)展有限公司。

從104萬(wàn)起家，到個(gè)人財(cái)產(chǎn)一度高達(dá)65.66億元，位列2010年創(chuàng)業(yè)板的首富，文劍平只用了10年的時(shí)間。而對(duì)于外界說(shuō)他“有政府的背景，曾經(jīng)在政府部門工作，積累了人脈，也熟悉與政府部門打交道的規(guī)則”的說(shuō)法，文劍平反駁說(shuō)，“什么背景？背景有什么用？”

“我的這些項(xiàng)目，很多都是靠我自己寫信寫出來(lái)的?！蔽膭ζ接脙芍皇直葎澲斑@些信足足有兩尺厚，這還不包括隨信附上的相關(guān)文件資料”。他舉例說(shuō)，比如云南的一個(gè)項(xiàng)目，先是做了大量的研究，然后給當(dāng)?shù)氐氖形瘯泴懶牛ψC當(dāng)?shù)氐奈鬯幚響?yīng)該按照碧水源的技術(shù)方案來(lái)做。這封信還真管用，該市派了兩個(gè)處長(zhǎng)到北京了解情況，并請(qǐng)文劍平到云南去一趟。

“我沒(méi)答應(yīng)。”文劍平說(shuō)：“要是老外提這種事，遠(yuǎn)在美國(guó)，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)都可能飛過(guò)去。怎么來(lái)一趟北京都不行?！焙髞?lái)，這個(gè)市派出了副市長(zhǎng)帶隊(duì)的考察組到碧水源調(diào)研、接洽，并承諾，文劍平到云南后，該市的書記一定親自接見(jiàn)，商談合作事宜。文劍平這才答應(yīng)過(guò)去。再之后，項(xiàng)目談得很成功。

“要是不信，我可以把那些信件給你們看。有的信石沉大海，有的信半年之后才有回音。當(dāng)然，我也會(huì)通過(guò)關(guān)系，請(qǐng)人把信直接送給書記。否則，信就可能被當(dāng)作垃圾扔掉。”文劍平說(shuō)：“100個(gè)書記中，有20個(gè)人能看到，我就有可能拿到20個(gè)項(xiàng)目。這也不錯(cuò)?！?/p>

他同時(shí)承認(rèn)，頻繁與地方政府書記溝通分散了創(chuàng)新資源。污水治理廠及自來(lái)水廠兩大市場(chǎng)都是由政府管理，但由于市場(chǎng)不公開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，民營(yíng)企業(yè)非常悲哀，“我都看到了天花板”。

“‘十三五要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，有兩塊短板，一是貧困，二是環(huán)境?！蔽膭ζ綄?duì)記者說(shuō)，“要是連飲用水安全都保證不了，還談什么全面小康？國(guó)家提出‘十三五環(huán)境保護(hù)要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，這是十分正確的，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。”

去年9月21日，第七次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話政府和社會(huì)資本（PPP）圓桌會(huì)議在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，碧水源作為唯一一家民營(yíng)企業(yè)代表參會(huì)發(fā)言。文劍平在發(fā)言中表示，對(duì)于企業(yè)家而言，“理想和情懷”是源動(dòng)力，是企業(yè)的靈魂。中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種創(chuàng)新，企業(yè)要站在國(guó)家的層面考慮問(wèn)題，努力將自己做大做強(qiáng)。

（責(zé)編：張志國(guó)）