馮玉臻

“十個全覆蓋”工程實施以來，我區(qū)廣大農(nóng)村牧區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，農(nóng)牧民獲得更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的公共服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境，農(nóng)牧民臉上洋溢出幸福的笑容，使他們更加堅定了對未來、對美好生活的憧憬和信心。我深深體會到，作為黨員領(lǐng)導干部，我們做任何事情，一定要“用情、用心、用力、用功”去做、去謀、去扎實推動。

作決策要“用情”。作為領(lǐng)導干部和各級組織，每天都在圍繞我們的工作目標和任務(wù)在作決策，有的決策會受到大家的歡迎和擁護，有的決策會受到人們的質(zhì)疑和反對。每當決策遇到質(zhì)疑和反對的時候，有的領(lǐng)導干部就會覺得很委屈，認為我們的決策符合中央要求，符合法律規(guī)定，也是科學的、民主的，是在為老百姓考慮，為什么他們不買賬？最后往往得出的結(jié)論就是老百姓素質(zhì)不高、理解能力不強、見識短、思想不夠解放，把責任都推到老百姓身上。這恰恰從一個方面反映出我們的領(lǐng)導干部在決策時用情未至，沒有完全站在群眾的角度上考慮問題，沒有全面照顧到群眾的所盼、所需、所求。新中國成立以來，我們黨始終重視“三農(nóng)”工作。然而，面對千瘡百孔的國民經(jīng)濟和一窮二白的國情，我們不得不暫時犧牲農(nóng)民的利益，加快建立我們自己的工業(yè)基礎(chǔ)。從某種意義上講，我們能夠有今天的發(fā)展成果，和廣大農(nóng)民的無私奉獻和利益犧牲是分不開的。就拿阿拉善盟來說，農(nóng)牧民的人均收入全區(qū)最高，達到14477元，但是在“十個全覆蓋”工程實施之前，危房和土房占到58.3%，有18.7%的農(nóng)牧戶電力需求得不到滿足，嘎查村衛(wèi)生室的覆蓋率只有25%，農(nóng)村牧區(qū)街巷幾乎沒有水泥路，有4130戶農(nóng)牧民看不上電視，有20%的嘎查村沒有手機信號。在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，自治區(qū)黨委、政府順應經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性需求，審時度勢，作出了實施“十個全覆蓋”工程的戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對廣大農(nóng)牧民的深厚感情，準確地把握了農(nóng)牧民的所思、所想、所盼。

決策落地要“用心”。任何一項好的決策，要達到好的目標、實現(xiàn)好的效果，首先必須對決策本身的目的、意義、內(nèi)涵要有深刻的理解，同時要真正樹立實事求是的精神，堅持因地制宜的原則，概括起來就是要“用心”。比如，阿拉善盟降雨量很少，所以屋頂比較平，但是有些村學習雨水多的地方，增加屋頂坡度，上彩鋼板，結(jié)果造成資金浪費，發(fā)揮不了任何實際作用。這充分說明我們的領(lǐng)導干部在決策落實時沒有用心謀劃，沒有與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，沒有很好地發(fā)揮主觀能動性。在工作實踐中，我們針對存在的問題，逐步形成了“六個結(jié)合”的工作思路，即把“十個全覆蓋”工程與新農(nóng)村新牧區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，與生態(tài)保護有機結(jié)合，與生產(chǎn)力布局調(diào)整有機結(jié)合，與守土戍邊有機結(jié)合，與扶貧攻堅有機結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合；形成了“七個得到”的目標要求，即村容村貌得到改變，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固，農(nóng)牧民收入得到增加，貧困人口生活得到改善，基本公共服務(wù)得到延伸，鄉(xiāng)風文明程度得到提升，基層政權(quán)得到穩(wěn)固；形成了“四種覆蓋”的工作模式，即就地提升覆蓋、轉(zhuǎn)移集中覆蓋、進城根本覆蓋、流動靈活覆蓋。同時，不斷細化規(guī)劃，突出地區(qū)特點，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化，逐步使“十個全覆蓋”工程走上健康發(fā)展的道路，也得到了廣大農(nóng)牧民的認可。

推動落實要“用力”。自治區(qū)黨委、政府在推動落實“十個全覆蓋”工程中，為我們?nèi)绾巫スぷ髀鋵嵶隽艘粋€很好的示范。首先是自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導親自抓落實；其次是大范圍、全方位巡回觀摩；第三是強有力的組織實施有力地推動了工作；第四是自治區(qū)領(lǐng)導親力親為，不辭辛勞，和大家一起起早貪黑，勤奮工作， 為我們樹立了榜樣?！叭譀Q策，七分落實”。在今后每一次工作落實中，我們都應以自治區(qū)黨委、政府抓工作落實的力度為榜樣，親力親為，持續(xù)用力，久久為功，以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，扎扎實實地使每一項決策落地生根，做到“做一件成一件”。

破解難題要“用功”。這里所說的“功”，既包括理論聯(lián)系實際的功底，也包括久久為功的功力。比如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)、基層干群關(guān)系等問題直接關(guān)系到全面建成小康社會的實現(xiàn)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實質(zhì)上就是城鄉(xiāng)之間的差別，這個差別我理解主要體現(xiàn)在四個方面：一是收入，二是基礎(chǔ)設(shè)施，三是公共服務(wù)，四是心理。“十個全覆蓋”工程的實施，為破解這些難題搭建了一個重要平臺。工程實施以來，我們集中用功，使農(nóng)村牧區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)更趨完善，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農(nóng)牧民的幸福感、自豪感、優(yōu)越感陡然增加?！笆畟€全覆蓋”工程的實施也使農(nóng)村牧區(qū)基層組織更加強壯，老百姓對黨組織的信任度也在提高。干部真正沉下了身子，把農(nóng)牧民的事當作自己家的事辦，同時也在干的過程中接受了教育，提升了素質(zhì)。

（作者系阿拉善盟盟委副書記、盟長）

責任編輯：劉 佳endprint