落實發(fā)展新理念全面推進綜合改革打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺
——王俠在中華全國供銷合作總社第六屆理事會第二次全體會議上的工作報告

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會，向大會作工作報告，請各位理事審議，并請各位監(jiān)事提出意見。

一、2015年的主要工作

2015年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。習(xí)近平總書記、李克強總理分別主持召開中央政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議，審議深化供銷合作社綜合改革文件，對做好供銷合作社工作作出重要指示。中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對新時期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設(shè)計，這是供銷合作事業(yè)發(fā)展史上新的里程碑。國務(wù)院召開深化供銷合作社綜合改革電視電話會議，汪洋副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會議并發(fā)表重要講話，對供銷合作社綜合改革進行動員部署。供銷合作事業(yè)發(fā)展迎來新的重大歷史機遇。

一年來，全系統(tǒng)認真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理和汪洋副總理一系列重要指示批示精神，成功召開全國供銷合作社第六次代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會和總社領(lǐng)導(dǎo)班子，描繪了未來五年供銷合作事業(yè)發(fā)展藍圖。全系統(tǒng)以貫徹落實中發(fā)11號文件為主線，搶抓機遇，銳意進取，推動改革發(fā)展各項事業(yè)取得新的重要進展。2015年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額4.3萬億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)利潤381.9億元，同比增長7.8%，上繳稅金367.3億元，同比增長9.1%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，供銷合作社整體實力再上新臺階。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)11號文件精神，綜合改革取得明顯進展。一年來，全系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)11號文件精神作為首要任務(wù)，上下一心，凝心聚力，推動文件重大工作舉措落地、重要政策措施落地。

總社組織兩次集中大調(diào)研，赴31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，深入到122個市、212個縣，對文件進行宣講解讀和督導(dǎo)落實。先后召開10次深化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署貫徹落實文件的具體舉措，對重點改革事項進行分解，由班子成員牽頭一項一項抓落實。加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，督導(dǎo)文件落地，督導(dǎo)政策落實，督導(dǎo)方案上報。目前，山東、河南等16個?。▍^(qū)、市）出臺了實施意見，28個?。▍^(qū)、市）的綜合改革試點方案經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并批復(fù)地方，北京、西藏的改革試點方案近日也已報送總社，這個進度在全國各行業(yè)改革中是比較突出的。

地方黨委政府對中發(fā)11號文件重視程度高，貫徹落實快，推進力度大。黨委政府主要負責(zé)同志親自聽匯報、作調(diào)研、提要求，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，出臺支持政策。安徽提出“三個允許”，允許財政項目資金直接投向基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)作為上級社股權(quán)交由基層社持有和管護，允許上級社爭取的財政資金以股權(quán)形式投入下級社。陜西拿出6億元財政扶貧資金，同時配套6億元扶貧貼息貸款，支持省供銷合作社開展精準產(chǎn)業(yè)扶貧。江西、廣西、湖南等地把深化供銷合作社綜合改革作為各級黨委政府年度績效考核重要指標。貴州妥善解決26億元政策性和經(jīng)營性虧損掛賬，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團明確將兵師兩級機關(guān)納入?yún)⒐芾?。云南大理化?261萬元歷史債務(wù)，解決欠繳職工社保問題，開展土地確權(quán)登記，實現(xiàn)了供銷合作社輕裝上陣。

各地供銷合作社貫徹中發(fā)11號文件行動快、措施實，第一時間成立工作機構(gòu)，制定實施方案，層層開展動員，綜合改革有序展開。河北、浙江、山東、廣東4個試點省發(fā)揮先行先試作用，大膽探索創(chuàng)新，取得了一些可復(fù)制可推廣的改革成果。河北著力推進縣及縣以下供銷合作社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，組建了1200多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)和70多家縣級農(nóng)合聯(lián)，覆蓋65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的縣。山東著力推進以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體提供全托管、半托管服務(wù)，托管面積達1360萬畝。浙江著力推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)，已經(jīng)完成39個試點縣的農(nóng)合聯(lián)組建工作。廣東著力打造全省一體化運營的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，省社龍頭企業(yè)與全省20個試點縣供銷合作社實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)對接。2015年，4個試點省份平均經(jīng)濟增速高于全系統(tǒng)，改革紅利逐步顯現(xiàn)，其中河北省供銷合作社銷售和利潤同比分別增長27.6%和29.5%，位居全系統(tǒng)前列。非試點省份不等不靠，主動作為，黑龍江、甘肅等地在創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、優(yōu)化機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面，海南、重慶等地在推進網(wǎng)絡(luò)資源整合、密切層級聯(lián)系方面，江西、貴州等地在創(chuàng)新基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)方面，成效比較明顯。

2015工作成果

2015年，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額4.3萬億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)利潤381.9億元，同比增長7.8%，上繳稅金367.3億元，同比增長9.1%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，供銷合作社整體實力再上新臺階。

（二）實施重點突破，推動整體發(fā)展水平躍上新臺階。全系統(tǒng)貫徹中央決策部署，堅持問題導(dǎo)向，集中力量在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展電子商務(wù)等方面重點突破，引領(lǐng)帶動各項工作。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的新要求，大力推廣土地托管服務(wù)模式。著眼促進適度規(guī)模經(jīng)營，以土地托管為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，探索出了以服務(wù)規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，農(nóng)民得利、政府肯定、供銷合作社自身受益，汪洋副總理對土地托管模式給予高度肯定。土地托管連續(xù)3年被寫入中央一號文件，成為供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一張名片。山東省社以農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心為載體，著力打造“3公里土地托管服務(wù)圈”。去年9月份，總社在高密召開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場會進行推廣。目前，河南、安徽、江蘇等地都因地制宜開展了土地托管、代種代耕等服務(wù)。

面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，加快推動社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。過去一年，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)行情低迷，銷售增幅明顯放緩，利潤同比下降。對此，總社完善經(jīng)濟運行季度分析會商制度，加強對經(jīng)濟形勢的研判，及時提出有針對性、前瞻性的工作舉措。召開全系統(tǒng)社有企業(yè)工作會議，研究出臺具體指導(dǎo)意見，要求社有企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，因地制宜，一企一策，多措并舉應(yīng)對下行壓力。加快社有企業(yè)同業(yè)整合和內(nèi)外聯(lián)合，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，中國供銷集團、浙江興合、新疆果業(yè)等一批具有龍頭帶頭和產(chǎn)業(yè)支撐作用的企業(yè)集團加快發(fā)展，中再生公司、銀豐集團等企業(yè)成功上市。2015年，全系統(tǒng)全資和控股企業(yè)利潤同比增長5.2%，其中中國供銷集團利潤同比增長27.7%。陜西省社與國資委共同組建供銷集團，省財政注資2億元，通過控股、參股等方式，迅速恢復(fù)了茶葉、果品、再生資源等經(jīng)營陣地。湖北省社大力推進混合所有制改革，加強資本運作和股權(quán)投資，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績大幅增長，2015年營業(yè)收入486.5億元，同比增長24.6%；利潤10.5億元，同比增長31.6%。云南省社推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，1006家社有參控股企業(yè)中沒有一家虧損，全年實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長16.5%和14.2%，經(jīng)濟實力明顯增強。

順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展大勢，著力打造“網(wǎng)上供銷合作社”。總社出臺發(fā)展電子商務(wù)的“一個意見、三個方案”，確定了130個電子商務(wù)示范縣?？偵珉娚唐脚_“供銷e家”上線運行，與31個?。▍^(qū)、市）的300個縣市供銷合作社電商公司實現(xiàn)對接。12月15日，汪洋副總理親臨“供銷e家”視察指導(dǎo)，對供銷合作社發(fā)展電商給予充分肯定，要求供銷合作社在農(nóng)村電商領(lǐng)域成為能夠抓在手上的“國家隊”。河北省社組建“農(nóng)交匯”等省級電商平臺，實現(xiàn)交易額886億元，位列全國同類交易場所前兩名。江蘇常熟、四川瀘縣等縣級社利用原有經(jīng)營網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，提供網(wǎng)上代購代銷、農(nóng)村政務(wù)、金融等綜合服務(wù)，深受城鄉(xiāng)居民歡迎。2015年，全系統(tǒng)開展電子商務(wù)的企業(yè)1536家，發(fā)展省級電商平臺14個、縣級電商平臺208個，電子商務(wù)交易和在線商品銷售總額3960億元，同比增長292.5%。

（三）著力推進基層組織建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)能力進一步提升。繼續(xù)推進“基層組織建設(shè)工程”，加強工作指導(dǎo)，加大扶持力度，基層組織提質(zhì)擴面取得明顯成效。

基層社覆蓋面進一步擴大。大力推進基層社分類改造，多種方式恢復(fù)重建基層社。河南省社對1877個基層社進行功能提升，對55個空殼社實施“有場地、有人員、有網(wǎng)點”的“三有”改造工程，基層組織實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。四川省社通過中心社開辦分社、社有企業(yè)投資等方式，推動基層社恢復(fù)重建，一年來新建、改造基層社1676個。2015年，全系統(tǒng)新建基層社2796個，總數(shù)達到2.8萬個，覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江蘇等8個省份實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，河北等6個省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到95%以上，基層經(jīng)營陣地加快恢復(fù)，綜合服務(wù)功能有效提升，縣及縣以下銷售額占到全系統(tǒng)的70%以上。

農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提高。各地加大農(nóng)民合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦力度，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范社，提升農(nóng)民合作社的服務(wù)帶動能力。安徽潛山縣瓜蔞專業(yè)合作社建設(shè)示范基地2萬余畝，帶動周邊縣市5000多農(nóng)戶，戶均增收3000多元。廣西田東縣社積極領(lǐng)辦芒果專業(yè)合作社，實行采購、管理、銷售、技術(shù)指導(dǎo)“四統(tǒng)一”，顯著提高了芒果品質(zhì)和銷售價格，目前已發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果基地1萬多畝。2015年，全系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)民合作社3.3萬家，總數(shù)達到14.7萬家，入社農(nóng)戶1406萬戶。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)成效顯著。適應(yīng)農(nóng)民不斷升級的消費需求，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，拓展服務(wù)范圍，增加服務(wù)供給。青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)供銷合作社開展了家政物業(yè)、法律援助、綜合維修等23項服務(wù)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就近享受到便捷實惠的貼心服務(wù)。福建省社發(fā)展社區(qū)綜合維修服務(wù)中心72處，實現(xiàn)了縣級社全覆蓋。2015年全系統(tǒng)新發(fā)展綜合服務(wù)社2.4萬家，總數(shù)達到36.1萬家，覆蓋60%的行政村。

行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力和影響力不斷增強?？偵缰鞴苌鐖F積極參與行業(yè)政策研究和標準制定，增強話語權(quán)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。中國農(nóng)資流通協(xié)會積極與發(fā)改委、財政部協(xié)調(diào)，爭取到化肥增值稅率由13%降為3%的10個月過渡期，僅此一項，全系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)減輕的負擔(dān)相當(dāng)于一年的利潤。各地行業(yè)協(xié)會主動作為，積極發(fā)揮行業(yè)自律、權(quán)益維護、建言獻策等作用。目前，全系統(tǒng)發(fā)展各類社團組織1.8萬家，會員總數(shù)達到289萬個。

（四）聯(lián)合社自身建設(shè)進一步加強。各級聯(lián)合社不斷加強自身建設(shè)，著力改進工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的能力和水平不斷提升。

組織機構(gòu)進一步健全。截至2015年底，全系統(tǒng)縣級聯(lián)合社達到2406個，縣級覆蓋率84.3%；26個省級社、186個市級社健全了理、監(jiān)事會機構(gòu)。青海省社推動空白地區(qū)供銷合作社恢復(fù)重建，去年在兩個州的6個縣成立了供銷合作社聯(lián)合社。海南省社推動完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，在三亞等5個市縣建立理、監(jiān)事會機構(gòu)。

干部隊伍建設(shè)得到加強。全面落實習(xí)近平總書記提出的好干部標準，深化干部人事制度改革，注重多種方式培養(yǎng)選拔干部?？偵缗e辦了“省級社主任研討班”，承辦了中組部委托的地方縣（市）長“供銷合作社改革發(fā)展專題研討班”。江蘇省社、廣西區(qū)社積極爭取黨委組織部門，對市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)開展供銷合作社工作專題培訓(xùn)。全系統(tǒng)全年累計培訓(xùn)機關(guān)干部6萬人次、各類農(nóng)村實用人才10萬人次。

黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。按照中央統(tǒng)一部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，初步形成了作風(fēng)建設(shè)長效機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入落實“兩個責(zé)任”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定的落實，建立健全巡視工作制度，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等部門的監(jiān)督作用，營造了風(fēng)清氣正的氛圍。

輿論宣傳和文化建設(shè)成果顯著。首次由國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，專題宣傳中發(fā)11號文件。2015年，中央電視臺新聞聯(lián)播4次播報供銷合作社綜合改革情況，人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟日報等主流媒體刊發(fā)綜述、評論等深度報道250余篇，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》等重要內(nèi)刊刊登供銷合作社改革發(fā)展信息10余篇，供銷合作社的社會影響力和社會認知度顯著提升。會同浙江省委、省政府，舉辦紀念毛澤東同志“新倉經(jīng)驗”批示60周年座談會，傳承和弘揚老一代供銷合作社人的創(chuàng)新精神，進一步增強了系統(tǒng)凝聚力。

2015年，總社組織專門力量起草《供銷合作社條例》，目前送審稿已經(jīng)呈報國務(wù)院。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真編制供銷合作社“十三五”發(fā)展規(guī)劃。積極主動參與扶貧開發(fā)工作，總社加強了對安徽潛山，江西安遠、尋烏3縣的定點幫扶和對口支援?？蒲性核涌旄母锇l(fā)展，2015年總社直屬科研院所收入近4億元，同比增長29%。認真落實中央惠臺政策，全年采購臺灣水果3000噸。加強與國外合作社的交流與合作，主辦“一帶一路”沿線國家合作社峰會和各類貿(mào)易促進活動。

過去一年卓有成效的工作，推動了“十二五”時期各項目標任務(wù)的圓滿完成，為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。同時，也要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：一些地方供銷合作社對深化綜合改革的認識還不到位，改革的積極性、主動性不強；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破還不多，特別是聯(lián)合社機關(guān)改革推進比較緩慢；基層工作總體比較薄弱，服務(wù)方式還比較落后，服務(wù)能力不強；人員老化、人才匱乏問題突出，成為事業(yè)發(fā)展的突出“瓶頸”和“短板”。對這些問題，全系統(tǒng)必須高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。

二、準確把握當(dāng)前和今后一個時期的新形勢新任務(wù)

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是供銷合作社改革發(fā)展的大邏輯?！笆濉睍r期，必須堅持從這個大邏輯出發(fā)，認真分析與預(yù)判形勢，明確發(fā)展方向與重點，領(lǐng)會和把握好以下幾點。

準確把握中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念新部署。黨的十八屆五中全會和去年中央經(jīng)濟工作會議，對“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，強調(diào)要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。特別是，中央提出要堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率；發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，促進流通信息化、標準化、集約化；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，等等。這些新理念新部署，為供銷合作社加快培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，指明了方向，提供了遵循，全系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新任務(wù)新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效，直接關(guān)系到全面建成小康社會的成色。在中央農(nóng)村工作會議上，汪洋副總理在闡述構(gòu)建中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系時，強調(diào)要使供銷合作社、農(nóng)墾成為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的主力軍。今年中央一號文件明確強調(diào)，加強供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與對接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系；支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益；深入推進供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。這些賦予了我們新的使命任務(wù)，無論是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；還是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收，都需要供銷合作社擔(dān)負更多責(zé)任，發(fā)揮更大作用。

準確把握供銷合作社改革發(fā)展的新優(yōu)勢新動能。當(dāng)前，供銷合作社正處于一個難得的歷史機遇期，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府出臺了一系列重大改革舉措和扶持政策，給予了供銷合作社實實在在的支持。黨和政府的重視支持，農(nóng)民群眾的充分信任，社會各界的關(guān)注認同，成為供銷合作社改革發(fā)展的最大優(yōu)勢。從供銷合作社自身看，全系統(tǒng)經(jīng)過這些年的改革發(fā)展，特別是近三年來的艱苦努力，經(jīng)濟總量再上新臺階，綜合改革成果不斷顯現(xiàn)，一些體制機制難題正逐步化解，一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗加快形成，事業(yè)發(fā)展的新動能正在加快孕育和釋放。這些為新的歷史時期開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期，全系統(tǒng)必須準確把握新形勢，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，引領(lǐng)和推動供銷合作社改革發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新管理體制和治理機制，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式與商業(yè)模式，為事業(yè)發(fā)展培育強勁動力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解基層薄弱問題，推動中西部地區(qū)供銷合作社加快發(fā)展，促進層級之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，從改進農(nóng)資供給和服務(wù)入手，從強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平入手，從參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)入手，積極構(gòu)建生態(tài)和諧發(fā)展新格局。堅持開放發(fā)展，秉持開放辦社理念，積極推進系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作，不斷拓展供銷合作社發(fā)展空間。堅持共享發(fā)展，在組織上經(jīng)濟上密切與農(nóng)民聯(lián)系，完善利益分配機制，讓農(nóng)民共享供銷合作社改革發(fā)展成果。

正如哈佛商學(xué)院團隊建設(shè)專題里講的那樣，信任是團隊的基礎(chǔ)，作為管理者，要通過行之有效的措施獲得員工的信任，使他們愿意為團隊出力，愿意為團隊承擔(dān)必要的風(fēng)險。同時，團隊成員之間的相互信任會慢慢改變團隊的面貌和氛圍，最終增強團隊的凝聚力。

新形勢新任務(wù)，對供銷合作社提出了新要求。2016年，開好局、起好步尤為重要。全系統(tǒng)必須在一些重大問題上進一步統(tǒng)一思想、形成共識。

——必須更加注重在思想和行動上適應(yīng)新常態(tài)。供銷合作社系統(tǒng)長期運行于計劃經(jīng)濟體制下，對傳統(tǒng)商貿(mào)流通領(lǐng)域，很習(xí)慣，很適應(yīng)。新常態(tài)下，我們改革發(fā)展的大環(huán)境變了，新問題新情況不斷涌現(xiàn)，有些工作做得還不到位，多數(shù)情況不是想不想干的問題，而是領(lǐng)會不領(lǐng)會、會不會干的問題。我們的思維理念和工作方式必須與時俱進，只有思想上適應(yīng)新常態(tài)，行動上才能引領(lǐng)新常態(tài)?？陀^上講，適應(yīng)需要有一個過程，但必須盡可能縮短這個過程，雷厲風(fēng)行，殫思竭慮，適應(yīng)得越快越好，不能坐著等、站著看。引領(lǐng)要明確方向，克服困難，銳意創(chuàng)新，把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，做真正“會作為”的行家里手。

——必須更加注重夯實基層這個基礎(chǔ)?；鶎邮枪╀N合作社為農(nóng)服務(wù)的最前沿。供銷合作社工作做得好不好，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，基層社是全系統(tǒng)工作中的突出短板。近期一些媒體反映的部分地區(qū)基層社薄弱的情況，在全系統(tǒng)并非個別現(xiàn)象，帶有一定普遍性，不僅嚴重削弱供銷合作社的服務(wù)能力，也嚴重損害供銷合作社的社會形象?；鶎庸ぷ髦荒芗訌姡荒芟魅?，系統(tǒng)上下必須齊心協(xié)力、下更大功夫，實施精準分類、定向施策，盡快扭轉(zhuǎn)基層薄弱的局面。

——必須更加注重發(fā)揮社有企業(yè)在事業(yè)發(fā)展中的支撐作用。經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)有競爭力，經(jīng)濟才有活力。供銷合作社綜合實力強不強，首先看社有企業(yè)強不強。當(dāng)前，供銷合作社主營業(yè)務(wù)普遍受到?jīng)_擊，社有企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、市場競爭、政策調(diào)整等多重挑戰(zhàn)，經(jīng)營困難不斷加大。破解這些難題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)型升級，在市場競爭中揚長避短、揚長補短，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有利潤、員工有收入。要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新商業(yè)模式，帶動供銷合作社整體發(fā)展水平的提升。

——必須更加注重人才隊伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前，供銷合作社人才短缺問題十分嚴峻。全系統(tǒng)216萬從業(yè)人員中，35歲以下的只占1/ 3，而且越到基層年齡越大，一些基層社干部職工平均年齡超過55歲；受教育水平普遍偏低，高中專以下學(xué)歷的占到80%以上。人才結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、知識水平都成為制約事業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。全系統(tǒng)必須把加強人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，加大干部職工在崗培訓(xùn)力度，加大急需緊缺人才引進力度，加大企業(yè)家隊伍培養(yǎng)力度，全面提升干部職工能力素質(zhì)，為新時期供銷合作社改革發(fā)展提供人才保障。

——必須更加注重防范和化解風(fēng)險。習(xí)近平總書記和李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，要務(wù)必增強憂患意識，防范和化解各類風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。汪洋副總理多次強調(diào)，推進供銷合作社綜合改革，必須守住“五條底線”，即供銷合作社改革不管怎么改，都不能把為農(nóng)服務(wù)的宗旨改丟了，不能把系統(tǒng)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢改沒了，不能把社有資產(chǎn)改少了，不能把沿市場經(jīng)濟前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。發(fā)展不易，風(fēng)險不容低估。要切實增強風(fēng)險防范意識，既要防范市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險，也要防范廉政風(fēng)險、安全風(fēng)險，特別是要防范金融風(fēng)險，確保改革順利推進、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

三、2016年的重點工作

2016年的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，按照中發(fā)11號文件和“六代會”的要求部署，全面深化供銷合作社綜合改革，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、夯實基層基礎(chǔ)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

（一）深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革。2016年，是供銷合作社綜合改革全面推開的第一年。各地要按照中發(fā)11號文件的要求，結(jié)合制定實施“十三五”規(guī)劃，扎實穩(wěn)妥有序推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。

全面推進綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。問題不是沉重的包袱，不是退縮的借口，而要作為發(fā)展的動力、創(chuàng)新的支點。當(dāng)前，要把有利于穩(wěn)增長、強實力、添后勁的改革舉措往前排，抓緊抓好、落到實處。各省級供銷合作社要按照批復(fù)的改革方案，進一步明確時間表、任務(wù)書，抓緊組織實施。要抓住重點問題，在構(gòu)建雙線運行機制、組建社有資產(chǎn)管理委員會、做實合作發(fā)展基金、密切層級聯(lián)系等方面，力爭取得更多實質(zhì)性突破。總社要繼續(xù)加強與中央有關(guān)部門及地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動各項改革舉措和扶持政策落地。特別是一些重點領(lǐng)域改革，不能拖延等待，要把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標出來，采取具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，精準發(fā)力，一項一項突破。

2016工作思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，按照中發(fā)11號文件和“六代會”的要求部署，全面深化供銷合作社綜合改革，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、夯實基層基礎(chǔ)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

因地制宜，分類指導(dǎo)。加強對全系統(tǒng)綜合改革的指導(dǎo)督促，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革力度和節(jié)奏，結(jié)合各地實際分類指導(dǎo)、分類考核。要區(qū)分輕重緩急，把握重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃本地區(qū)綜合改革。在綜合改革過程中，要根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，不搞“一刀切”，不追求一步到位，確保各項改革舉措符合實際，具有可操作性。重大改革事項要堅持試點先行，循序漸進，在探索中前行，確保改革平穩(wěn)有序推進。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，供銷合作社作為中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成部分，必須切實擔(dān)負起責(zé)任和使命。

大力推廣土地托管服務(wù)等模式。要在深入總結(jié)山東等地土地托管服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索適合東、中、西不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的服務(wù)模式，把土地托管服務(wù)推向全國?；A(chǔ)條件好的地區(qū)，要大力推廣托管、半托管、代耕代種等服務(wù)模式，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供規(guī)模化、系列化服務(wù)；暫時不具備條件的地區(qū)，要選準突破口，在農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等一個或幾個環(huán)節(jié)開展有針對性的服務(wù)。啟動實施“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程”，總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要繼續(xù)向土地托管等社會化服務(wù)傾斜。

強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐。加快推進科研院所改革，引導(dǎo)科研院所圍繞農(nóng)業(yè)增效開展科研創(chuàng)新，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化。要加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項目建設(shè)，繼續(xù)開展有機肥、低殘留農(nóng)藥、高標準農(nóng)膜推廣使用和殘膜回收利用。加快建設(shè)一批新型莊稼醫(yī)院，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)技咨詢、病蟲害防治等綜合性、專業(yè)化服務(wù)。

審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險，這方面我們有過歷史教訓(xùn)。必須在嚴格風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶提供“小額、分散”的金融服務(wù)。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)。符合條件的社有企業(yè)可以依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。

（三）按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。社有企業(yè)作為供銷合作社推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，要認真貫徹中央決策部署，按照全系統(tǒng)社有企業(yè)工作會議要求部署，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。供銷合作社企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，必須下更大決心，付更多努力，加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量效益、有穩(wěn)定利潤的增長。農(nóng)資企業(yè)向上要加強資源掌控，向下要創(chuàng)新服務(wù)模式，加快由單純的流通服務(wù)向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型；棉花企業(yè)要一手抓上游資源基地建設(shè)，一手抓下游物流配送體系建設(shè)，努力打造大型棉花綜合貿(mào)易商；再生資源企業(yè)要大力發(fā)展廢舊家電、報廢汽車拆解等高附加值業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)；日用消費品企業(yè)要加快實體網(wǎng)點信息化改造，盡快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營格局。

大力創(chuàng)新服務(wù)供給。要創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，面向市場需求，提供更多更有效的服務(wù)供給，努力開辟新的利潤增長點。提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率，提供更加切合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)服務(wù)，更多切合農(nóng)村消費特點的信息咨詢、金融保險、綠色環(huán)保等生活服務(wù)。提升社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的承載功能，推動綠色消費、信息消費、服務(wù)消費等新的消費業(yè)態(tài)進入農(nóng)村市場。

加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)時代不可阻擋的潮流，淘寶、京東等電商巨頭在農(nóng)村市場加快搶灘布局，給我們造成嚴重沖擊。供銷合作社發(fā)展電商，是大勢所趨、勢在必行，事關(guān)供銷合作社生存發(fā)展。要認真貫徹落實汪洋副總理視察“供銷e家”時的重要講話精神，加快完善“供銷e家”電商平臺功能，發(fā)揮平臺的引領(lǐng)帶動和資源整合作用，抓緊與系統(tǒng)對接，構(gòu)建全國供銷“一張網(wǎng)”。加快基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造，完善縣域物流配送體系建設(shè)，提升物流、服務(wù)、體驗、質(zhì)量追溯等功能，打通農(nóng)村電商“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”。今年，總社將適時召開全系統(tǒng)電子商務(wù)工作會議，對這項工作進行專門部署。

千方百計去庫存、降成本、補短板。當(dāng)前，供銷合作社化肥、棉花儲備量較大，再生資源企業(yè)庫存較高，資金占用量大，潛藏著經(jīng)營風(fēng)險。要加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓，特別是農(nóng)資企業(yè)要用好化肥增值稅減征的過渡期，加快化肥出庫。要抓住國家出臺各種措施幫助企業(yè)降成本的機遇，采取切實有力舉措，把“三項費用”降下來。對一些連年虧損、資不抵債，靠政策扶持和銀行借貸生存的“僵尸企業(yè)”，要加大處置力度，通過兼并重組、依法破產(chǎn)等形式，實現(xiàn)市場出清。要著力補齊企業(yè)內(nèi)部機制這個短板，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全激勵約束機制。

（四）狠抓基層工作，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，供銷合作事業(yè)很難持久健康發(fā)展?；鶎颖∪醯膯栴}，倒逼我們必須深化改革，通過改革增強自身實力，提高為農(nóng)服務(wù)能力，將基層基礎(chǔ)打牢夯實。

建設(shè)一批以農(nóng)民為主體的示范基層社。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民合作社的融合發(fā)展。組織實施“千縣千社”振興計劃，今年要在500個縣各打造一個綜合實力強、服務(wù)功能全、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊的示范基層社。

多措并舉恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營以及職工參保等情況，建檔立卡，一社一冊。以縣為單位，建立全國基層社基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。各省級社要制定基層社具體改造辦法，對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)、社有企業(yè)建立農(nóng)資日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等舉措，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。

2016主要工作

一、深入貫徹落實中發(fā)11號文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革；二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；三、按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；四、狠抓基層工作，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)；五、充分發(fā)揮供銷合作社綜合優(yōu)勢，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；六、加強聯(lián)合社自身建設(shè)，為深化綜合改革提供有力支撐。

加大對基層的扶持力度。要將基層社建設(shè)納入各級聯(lián)合社企業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等規(guī)劃，強化聯(lián)合社帶動發(fā)展。要加大“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目對基層社的支持力度。要進一步做實基層組織發(fā)展專項資金，完善支持辦法，加強資金監(jiān)管，提高使用效益。各級聯(lián)合社要會同財政部門，抓緊出臺合作發(fā)展基金管理辦法，基金收益要重點用于扶持基層社改造和建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化總社綜合業(yè)績考核辦法，加大基層指標權(quán)重。推動中發(fā)11號文件明確的扶持政策落地，協(xié)調(diào)地方黨委政府研究提出基層社債務(wù)、欠繳職工社保金等問題的解決方案。省級社要對這項工作負起主體責(zé)任，進展情況每半年向總社報告一次。

（五）充分發(fā)揮供銷合作社綜合優(yōu)勢，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的有效途徑。供銷合作社要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的綜合優(yōu)勢，重點在以下幾個方面下功夫。

大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行升級改造，完善流通服務(wù)功能，加大主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地市場建設(shè)力度，進一步優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在產(chǎn)地建設(shè)一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收致富?？偵缫ゾo研究制定供銷合作社推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案，積極參與國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程。

積極推進與新型經(jīng)營主體有效對接。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，提供信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)。引導(dǎo)社有企業(yè)、農(nóng)批市場、連鎖超市與新型經(jīng)營主體對接，建設(shè)標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進多種形式的產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)科研院所、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會結(jié)合自身實際，在質(zhì)量檢測、標準制訂、商業(yè)模式推介等方面發(fā)揮作用。

圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷合作社的體制、網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。要探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。有條件的供銷合作社，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

大力開展特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，特別是對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，要提供更有針對性的精準服務(wù)。實施電商扶貧行動計劃，幫助貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作的載體，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）加強聯(lián)合社自身建設(shè)，為深化綜合改革提供有力支撐。聯(lián)合社自身建設(shè)是深化綜合改革的重要保障，要轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，創(chuàng)新治理機制，不斷提高新常態(tài)下統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的能力和水平。

加快構(gòu)建雙線運行機制。要按照建設(shè)合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，優(yōu)化聯(lián)合社機構(gòu)設(shè)置和職能配置，著力加強行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)基層、資產(chǎn)監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)等職能作用。加快完善上級社對下級社的考核制度，探索建立下級社對上級社的評價制度。加快建立社有資產(chǎn)管理委員會，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管體制，重點加強對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、并購重組、考核激勵、風(fēng)險控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。抓緊研究出臺社有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，優(yōu)化社有資本布局，促進社有資產(chǎn)保值增值。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真踐行“三嚴三實”要求，扎實開展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。全面落實“兩個責(zé)任”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，盯緊反腐倡廉建設(shè)的重點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，堅決防止“四風(fēng)”反彈。嚴格教育和管理黨員干部，使每個黨員干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員都做到情況明、問題清。進一步加強改進巡視工作，全面推進從嚴治社，堵塞漏洞，為供銷合作社改革發(fā)展提供有力保障。

加強聯(lián)合社干部隊伍建設(shè)。各級聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子要加強政策理論學(xué)習(xí)，注重對新常態(tài)下供銷合作社改革發(fā)展重大問題的研究，善于用改革的思路和市場的辦法破解難題，提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。要不斷完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要加強供銷合作社文化建設(shè)，強化輿論宣傳，堅持合作制原則，弘揚供銷合作社為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)核心價值理念，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情，以更加飽滿的精神狀態(tài)投身改革。

同志們，落實中發(fā)11號文件要求部署，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面深化供銷合作社綜合改革，努力完成各項工作任務(wù)，推動供銷合作事業(yè)不斷邁上新臺階。