梅新育

經(jīng)歷了新世紀(jì)初近10年的普遍高增長后，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正在陷入普遍的經(jīng)濟(jì)震蕩和社會(huì)不安之中。即便是被視為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中最杰出代表的金磚國家，最近兩年也接二連三出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至政治問題。作為拉美最大經(jīng)濟(jì)體的巴西和非洲最大經(jīng)濟(jì)體的南非面臨著類似的經(jīng)濟(jì)困境：經(jīng)濟(jì)增長率大幅下滑，失業(yè)人數(shù)猛增，財(cái)政狀況和國際收支急劇惡化等等。同屬金磚國家的中國雖也面臨經(jīng)濟(jì)減速但幅度尚算溫和，就業(yè)狀況、居民消費(fèi)等也未明顯惡化，經(jīng)常項(xiàng)目收支反而有所改善，可是巴西、南非這樣的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國則不然，昔日“鮮花著錦、烈火烹油”的好日子已經(jīng)一去不返。不僅如此，經(jīng)濟(jì)方面的問題還轉(zhuǎn)化為社會(huì)、政治問題，許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了劇烈政治震蕩，巴西、委內(nèi)瑞拉等拉美國家尤甚。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體紛紛陷入困境，當(dāng)然是有國際大環(huán)境的原因，但更值得重視的恐怕是其自身存在的問題。畢竟，沒有任何國家是生長在毫無風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，國家和民族的前途命運(yùn)歸根結(jié)底取決于自我奮斗，取決于能否正視自身問題并不斷自我提高。若從這個(gè)方面來看，那就不能不說，許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之所以有今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)震蕩，它們之前奉行的民粹主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策難辭其咎。

過去初級(jí)產(chǎn)品牛市期間，不少新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不切實(shí)際地大幅提高工人薪酬，實(shí)施分光吃盡式的社會(huì)保障和福利政策，比如巴西自盧拉政府2003年上任以來相繼推出一系列有著煽情名稱的扶貧計(jì)劃：“零饑餓”“家庭補(bǔ)貼”“我的生活，我的家”等。這些福利計(jì)劃只是將初級(jí)產(chǎn)品牛市的紅利分配給大眾、尤其是底層民眾，卻未提高他們的知識(shí)和技能，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)仍缺乏彈性，另外也沒充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)資本。因此，這些政策雖有利于吸引、鞏固底層民眾“票倉”，但卻浪費(fèi)了21世紀(jì)頭10年的初級(jí)產(chǎn)品牛市良機(jī)，一旦初級(jí)產(chǎn)品行情有變，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不可避免地遭遇波折，政治相應(yīng)發(fā)生程度不等的逆轉(zhuǎn)。從拉美到非洲、西亞北非，概莫能外。

拉美、非洲等新興市場(chǎng)國家長期以來教育投入較低，經(jīng)合組織曾以10分為滿分給各國教育質(zhì)量打分，巴西得分只有3.8。另據(jù)世行報(bào)告，拉美貧困階層適齡兒童僅有56%接受了中等教育，繼續(xù)接受更高教育者不足9%。知識(shí)和技能落后加上組織紀(jì)律散漫，決定了拉美、非洲國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍落后，非正式就業(yè)比重居高不下。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，拉美國家非正式就業(yè)比重高達(dá)51.3%，其中秘魯68.8%，墨西哥57.46%。與之相應(yīng)，億萬拉美人生活在貧困邊緣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍有風(fēng)吹草動(dòng)就可能導(dǎo)致他們返貧。

基于這些現(xiàn)實(shí)情況，拉美、非洲新興市場(chǎng)國家民眾亟須從職業(yè)教育著手來下大力氣提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我奮斗精神和自立能力，而非單純指望政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來支持社會(huì)福利。問題在于，這些國家的社會(huì)文化傳統(tǒng)和政治體制，更多的是激勵(lì)追求轉(zhuǎn)移支付再分配的短期效益，而非為了長遠(yuǎn)利益而克制一時(shí)欲望，更不用說忍受一時(shí)的艱難困苦了。

同時(shí)，拉美、非洲一些國家的政治力量，缺乏如同中國共產(chǎn)黨等東亞政治力量那樣鞭策整個(gè)民族和國家奮發(fā)向上的能力甚至是意愿。它們沉迷于以枉顧國家長遠(yuǎn)利益的承諾來換取短期政治紅利，盡管這種做法在牛市期間尚能得利，可是一旦熊市到來，它們就不得不為之付出代價(jià)，有時(shí)甚至加倍付出代價(jià)。本世紀(jì)初10年的初級(jí)產(chǎn)品牛市期間，我們目睹了拉美政治大面積“向左轉(zhuǎn)”。但在2015年，從阿根廷總統(tǒng)選舉、委內(nèi)瑞拉議會(huì)選舉到巴西總統(tǒng)羅塞夫遭遇彈劾沖擊，拉美政治“向右轉(zhuǎn)”進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)。2016年和未來幾年，我們或?qū)⒛慷眠@一進(jìn)程深化擴(kuò)大。

正在危機(jī)中掙扎的那些新興市場(chǎng)國家未來能否脫困，很大程度上取決于它們能否正視并改正自身問題。較之那些國家，中國在過去數(shù)十年中依靠黨的有力決策以及全民性的自我鞭策、自律和自我奮斗實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，同時(shí)也避免了自身陷入類似困境。面對(duì)當(dāng)下社會(huì)上不斷出現(xiàn)的“保障”“福利”等方面呼聲，我們理應(yīng)做出回應(yīng)，但也應(yīng)該注意科學(xué)適度，以免像其他一些新興市場(chǎng)國家那樣自廢武功。▲（作者是商務(wù)部研究院研究員）