紅橋區(qū)人民檢察院

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以“三個(gè)建設(shè)”為支撐為檢察調(diào)研出精品搭建橋梁

紅橋區(qū)人民檢察院

近年來，紅橋區(qū)人民檢察院立足檢察工作實(shí)際，以培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才為目標(biāo)，內(nèi)抓調(diào)研質(zhì)量、外辟展示平臺(tái)，逐漸探索出一種符合自身特點(diǎn)的調(diào)研模式，取得了較好的成效。去年以來，先后承辦了最高人民檢察院檢察理論研究課題2項(xiàng)，獲得高檢院理論研究所“執(zhí)法公信力測評(píng)”征文一等獎(jiǎng)，刑事執(zhí)行檢察重點(diǎn)課題研究一等獎(jiǎng)，高檢院申訴廳主辦的“嶺南杯”刑事申訴檢察理論與實(shí)務(wù)研究征文二等獎(jiǎng)，第八屆天津檢察論壇一等獎(jiǎng)等。具體措施是：

紅橋區(qū)人民檢察院啟動(dòng)第七屆紅橋檢察論壇。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，為開展調(diào)研營造良好氛圍

科學(xué)合理的調(diào)研工作機(jī)制，往往能起到事半功倍的效果。我院重視調(diào)研工作的各項(xiàng)制度建設(shè)，努力營造人人參與調(diào)研的氛圍。一是建立科室重點(diǎn)課題責(zé)任制。2012年以來，制定了“三個(gè)一”的工作發(fā)展思路，其中之“一”就是要求各個(gè)科室每年都要完成一項(xiàng)重點(diǎn)研究課題。重點(diǎn)課題制的實(shí)行，使得調(diào)研工作成了硬任務(wù)，也使職能部門抓調(diào)研有了具體的抓手。二是建立調(diào)研骨干隊(duì)伍。制定完善了調(diào)研骨干管理辦法，通過個(gè)人申報(bào)、部門推薦、審核決定等嚴(yán)格的程序，選拔出一支調(diào)研骨干隊(duì)伍，要求每名調(diào)研骨干每年至少要撰寫兩篇調(diào)研文章。根據(jù)每個(gè)人的教育背景和業(yè)務(wù)特點(diǎn)分組，“量身定制”調(diào)研任務(wù)，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”跨科室開展研究，使調(diào)研工作形成合力，最大限度地挖掘和使用好調(diào)研人才。三是建立調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)及保障制度。以基層院建設(shè)考評(píng)細(xì)則為依據(jù)，制定了調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)辦法及檢察理論調(diào)研工作嘉獎(jiǎng)、立功獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行），規(guī)定了優(yōu)秀調(diào)研成果的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)獎(jiǎng)程序、獎(jiǎng)勵(lì)范圍，定期開展優(yōu)秀調(diào)研成果、調(diào)研先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。對評(píng)選出的調(diào)研先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀調(diào)研文章的作者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并將個(gè)人調(diào)研成果與量化考核機(jī)制、職級(jí)晉升機(jī)制等進(jìn)行銜接。同時(shí)，為方便干警及時(shí)獲取最新、最專業(yè)的業(yè)務(wù)信息，我院還建立了干警閱覽室，撥出專項(xiàng)資金購置業(yè)務(wù)書籍，訂閱核心期刊和報(bào)紙三十余種，配置了兩臺(tái)專用筆記本電腦，供干警上外網(wǎng)查閱資料。通過以上機(jī)制建設(shè)，在我院建立起了良好的調(diào)研氛圍，促進(jìn)了調(diào)研工作的迅速發(fā)展。

二、加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，為調(diào)研成果轉(zhuǎn)化搭建橋梁

抓好調(diào)研工作的開展,作為職能部門的研究室需要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。我院研究室注意做好調(diào)研服務(wù)工作，甘心為干警調(diào)研做鋪路石，通過對調(diào)研課題的事前、事中、事后全程跟蹤服務(wù)，努力形成一批高質(zhì)量、有影響的調(diào)研成果。一是在收集征文信息上。我院研究室有專人關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、檢察內(nèi)網(wǎng)上的調(diào)研動(dòng)態(tài)信息。對于各類有獎(jiǎng)?wù)魑摹W(xué)會(huì)征文、課題申報(bào)的通知等，除了在院內(nèi)網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)廣泛征集之外，還對收集到的信息進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合調(diào)研骨干的專業(yè)方向及調(diào)研興趣，指定專人承擔(dān)寫作任務(wù)，確保稿件的質(zhì)量。例如，我院就刑事錯(cuò)案背后的心理偏差及其矯正、刑事申訴公開聽證制度等課題指定有此方面興趣的干警進(jìn)行研究，高質(zhì)量地完成了任務(wù)。二是在論文指導(dǎo)修改上，首先依托高校和業(yè)務(wù)一線部門，為調(diào)研骨干提供所需的資料及數(shù)據(jù)，幫助調(diào)研骨干扎實(shí)做好前期調(diào)研論證。其次，根據(jù)征文要求，注重對相關(guān)聯(lián)領(lǐng)域資料的整合融合，對已經(jīng)形成但還未轉(zhuǎn)化的相關(guān)調(diào)研成果，進(jìn)行新的組合修改完善，提升論文的質(zhì)量和契合度。再次，邀請高校專家和資深檢察官在思路、方法上提供切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見和合理化建議，反復(fù)修改完善。三是在課題報(bào)送參評(píng)上。由專人將論文整理匯總，嚴(yán)格審核稿件的體例和格式，確保調(diào)研報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確，使論文更科學(xué)、規(guī)范，符合征文的要求，并以單位名義統(tǒng)一發(fā)送給研討會(huì)的主辦方，保證提交論文的數(shù)量和質(zhì)量。

今年3月，區(qū)檢察院召開調(diào)研工作推動(dòng)會(huì)。

三、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為展示調(diào)研精品成果提供便利

與高校學(xué)界交流互動(dòng)，是提高調(diào)研水平的重要途徑。近年來，我院不斷創(chuàng)新對外交流的形式和內(nèi)容，搭建多樣化的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，增強(qiáng)了調(diào)研品牌的傳播力、輻射力和影響力。具體有以下三個(gè)平臺(tái)：一是利用高校智力資源，強(qiáng)化檢校合作互動(dòng)。近年來，我院先后與天津商業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)建立檢校共建基地，借助專門學(xué)術(shù)資源，帶動(dòng)調(diào)研骨干成長。多次邀請學(xué)者為青年干警作檢察調(diào)研輔導(dǎo)講座，對青年干警在研究思路、研究方法、選題策劃、起草撰寫等方面給予指導(dǎo)，形成十余項(xiàng)合作成果。邀請高校專家教授參加“疑難案件研討會(huì)”，為典型案件點(diǎn)評(píng)把脈，為干警搭建起與專家交流互動(dòng)、碰撞思想火花的學(xué)術(shù)平臺(tái)。選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)大學(xué)校園，擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)教師，講授檢察實(shí)務(wù)課程，促進(jìn)了干警知識(shí)積累和自我提升。二是舉辦“檢察論壇”，為干警提供展示交流平臺(tái)。我院檢察論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦了六年，每屆論壇都邀請高校學(xué)者參與點(diǎn)評(píng)，提出有針對性的完善和修改意見，進(jìn)一步深化論文的研究內(nèi)涵。我們還將優(yōu)秀論文匯編成調(diào)研文集，展示干警的所學(xué)所思所悟和精神風(fēng)貌，由此提升了調(diào)研自信心。三是組織調(diào)研骨干走出去參加高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。在培訓(xùn)資金比較緊張的情況下，積極鼓勵(lì)調(diào)研骨干參加各類學(xué)術(shù)研討會(huì)，以開闊研究視野，提升業(yè)務(wù)水平。去年我院有十余篇調(diào)研文章入選各類論文集，5名干警參加國家級(jí)、省市級(jí)研討會(huì)，并做主題發(fā)言。通過參加各類征文比賽和學(xué)術(shù)研討，進(jìn)一步培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍，全面提升了干警的素質(zhì)能力。

幾年來，我院通過加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，促進(jìn)了調(diào)研工作整體水平的提升。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大調(diào)研工作力度，促進(jìn)調(diào)研工作的規(guī)范運(yùn)作和科學(xué)發(fā)展。一是做到四個(gè)“堅(jiān)持”。堅(jiān)持以調(diào)研推進(jìn)檢察改革，將檢察改革作為今年調(diào)研的重點(diǎn)方向；堅(jiān)持加強(qiáng)案例研究，建立案例定期報(bào)送制度，針對帶有普遍性的典型案例，組織召開研討會(huì)認(rèn)真分析和總結(jié)；堅(jiān)持法律適用問題研究，深入總結(jié)個(gè)案、類案中反映出的法律適用問題；堅(jiān)持與業(yè)務(wù)部門建立合作機(jī)制，牽頭組成跨部門、跨領(lǐng)域研究小組，開展合作調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研。二是做到三個(gè)“深化”。深化重點(diǎn)課題制度，加強(qiáng)課題申報(bào)的審核，把調(diào)研選題與服務(wù)業(yè)務(wù)很好地結(jié)合起來；深化檢察論壇活動(dòng)，完善評(píng)選程序，提升論文質(zhì)量，加大對調(diào)研骨干能力的發(fā)掘和培養(yǎng)；深化檢校合作機(jī)制，充分利用高校的學(xué)術(shù)資源、爭取外部課題，擴(kuò)大調(diào)研成果的外發(fā)渠道。