童國祥

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，無論發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都把科技創(chuàng)新作為決定未來全球分工的核心因素，展開了一場搶占技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈制高點的爭奪戰(zhàn)。美國提出再工業(yè)化，德國提出“工業(yè)4.0計劃”，英國、加拿大等國都發(fā)布了各自的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國更加重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家重大戰(zhàn)略。怎樣發(fā)揮優(yōu)勢，用好機遇，走出一條丹陽特色的自主創(chuàng)新之路，是一個必須認(rèn)真思考的大問題。

一、應(yīng)大勢之變加快科技創(chuàng)新

當(dāng)前，我國已經(jīng)進入發(fā)展新常態(tài)，新常態(tài)的一個最大特征就是發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。對蘇南各市來講，把握和引領(lǐng)新常態(tài)最關(guān)鍵的一招就是加快創(chuàng)新驅(qū)動。隨著建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，作為蘇南工貿(mào)名城——丹陽要想在新一輪競爭中立于不敗之地、贏得應(yīng)有的地位，就必須順應(yīng)宏觀環(huán)境的這種變化，全力以赴地強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。一方面，創(chuàng)新驅(qū)動已成搶抓發(fā)展機遇最重要的“殺手锏”。面對創(chuàng)新領(lǐng)域新一輪激烈的區(qū)域競爭，近幾年來，丹陽積極應(yīng)對，主動作為，在實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強市戰(zhàn)略上開展了許多卓有成效的工作，概括起來主要是“四個一流”，即：營造了一流的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，先后出臺了《關(guān)于加快引進高層次海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的實施意見》等一系列加快科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)的優(yōu)惠政策；建成了一流的研發(fā)平臺，全市建有5個院士工作站、43個省級工程技術(shù)研究中心；擁有了一流的人才和技術(shù)，目前共有15名國家“千人計劃”專家，40多名院士在丹陽擔(dān)任特別顧問，掌握了新型光擴散膜等一大批“第一”、“唯一”技術(shù)；培育了一流的創(chuàng)新型企業(yè)家，一大批懂人才、善創(chuàng)新的一流企業(yè)家正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。創(chuàng)成國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，成為全國五個縣級國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動已成為關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展、長盛不衰的“生命線”。從宏觀形勢來講，丹陽不僅要應(yīng)對經(jīng)濟下行的巨大壓力，而且資源空間、環(huán)境容量均接近了極限，土地發(fā)展空間十分緊缺。從企業(yè)微觀層面來看，凡是主動適應(yīng)新常態(tài)，注重創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量效益，努力走向產(chǎn)業(yè)中高端的企業(yè)，發(fā)展勢頭都不錯。

二、以典型企業(yè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、企業(yè)和科技人員的共同參與，但最為關(guān)鍵的還是要把創(chuàng)新落實到面廣量大的企業(yè)主體上。一是引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，才是最靈活、最高效、最可持續(xù)的。丹陽擁有一大批創(chuàng)新型企業(yè)，天宏機械就是其中的一個典型。近三年，該企業(yè)每年投入的研發(fā)經(jīng)費占總銷售比例都超過6.7%，目前企業(yè)自行研制的系列智能機械手在市場上供不應(yīng)求。但辯證分析可以發(fā)現(xiàn)，目前丹陽大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識還不夠強，有的研發(fā)投入占比甚至1%都不到。下一步，將重點引導(dǎo)企業(yè)向榜樣學(xué)習(xí)，加大在技術(shù)研發(fā)上的投入，掌握更多自主知識產(chǎn)權(quán)，爭當(dāng)行業(yè)內(nèi)的“科技小巨人”。二是引導(dǎo)企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新的主體。協(xié)同創(chuàng)新是一項跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)組織的深度創(chuàng)新合作，已成為科技創(chuàng)新的必然趨勢。我市江南生物公司就是協(xié)同創(chuàng)新的成功范例，通過建立全國食用菌領(lǐng)域首個院士工作站，不僅發(fā)展壯大為“植物工廠”，更成為中國菌類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。必須繼續(xù)強化政產(chǎn)學(xué)研之間的合作，鼓勵企業(yè)爭當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新的主體，讓更多高校院所“開的花”在丹陽“結(jié)果實”。同時，政府部門要加強政策銜接，在財政、金融、人才、服務(wù)等方面同步跟進，形成協(xié)同創(chuàng)新的整體效應(yīng)，切實解決科技創(chuàng)新分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象。三是引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體?？萍紕?chuàng)新既要“出新成果”，也要“用新成果”。這方面我市樂能電池、恒神碳纖維等企業(yè)的做法都不錯，這些企業(yè)通過前期的研發(fā)投入，獲得了一批關(guān)鍵前沿技術(shù)，又通過股權(quán)投資、新三板上市等辦法解決了資金緊缺問題，為高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鋪平了道路。下一步，關(guān)鍵是引導(dǎo)有條件的企業(yè)汲取“家門口”的成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，拿出已有的創(chuàng)新技術(shù)和潛力產(chǎn)品吸引戰(zhàn)略投資者，改變“抱著金娃娃沒飯吃”的局面，盡快成長為行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”。四是引導(dǎo)企業(yè)成為促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的主體。“中國制造2025”明確，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要以智能制造為突破口，加快工業(yè)化信息化兩化融合步伐。面對新一輪區(qū)域競爭，必須堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主攻方向，以智能制造、設(shè)備更新為重點，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平攀升。

三、靠人才優(yōu)勢支撐科技創(chuàng)新

人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。去年6月，習(xí)近平總書記在考察杭州高新企業(yè)時指出，有了源源不斷的人才優(yōu)勢，中華民族偉大復(fù)興指日可待。近年來，丹陽一直堅持把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培育作為創(chuàng)新發(fā)展的核心，早在金融危機爆發(fā)之初，就意識到人才的重要性，搶先一步，制定了相關(guān)政策，快人一拍，率先在歐美等發(fā)達國家建立了人才工作站、聯(lián)絡(luò)點，效果非常明顯。“新常態(tài)”下，人才工作要有“新姿態(tài)”，既要廣泛招引人才，又要依托人才優(yōu)勢，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。一是靠理念重才。助推企業(yè)更新觀念，加快制度創(chuàng)新，組建科研、營銷、財務(wù)等專業(yè)人才團隊，逐步以現(xiàn)代企業(yè)制度替代家族式管理。二是靠眼光識才。引導(dǎo)廣大企業(yè)學(xué)會做伯樂，善于發(fā)現(xiàn)、敢于使用真正能為企業(yè)帶來效益的“千里馬”。三是靠胸懷留才。鼓勵企業(yè)家用其所長，容其所短，給人才更多的理解和厚愛。同時，嚴(yán)格落實科技人才方面的優(yōu)惠政策，特別是對高層次人才的稅收減免、稅收抵扣、技術(shù)成果作價入股等政策，用好評價激勵“指揮棒”，充分釋放創(chuàng)新人才的智慧資源和創(chuàng)造潛力。

四、用優(yōu)越環(huán)境保障科技創(chuàng)新

事實證明，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既離不開載體平臺等有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境，更離不開科技金融、體制機制等優(yōu)越的軟環(huán)境。一是推進載體平臺優(yōu)化創(chuàng)新硬環(huán)境。積極發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)職能，立足區(qū)域特色，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類創(chuàng)新載體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚。按照“三個國際化”的理念，加快提升創(chuàng)新載體平臺水平，塑造形象、完善功能，增強對人才、項目、科技成果的吸引力、承載力。重點推進我市科技小鎮(zhèn)建設(shè)，通過幾年的努力，建成高端人才的聚集基地、科技創(chuàng)新的孵化基地、高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化基地、中小企業(yè)的研發(fā)中心和年輕人的創(chuàng)意社區(qū)。鼓勵全市每一個“6+1”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)好公共服務(wù)平臺，通過打造創(chuàng)客空間、咖啡屋等一批優(yōu)質(zhì)的智能型、創(chuàng)新型孵化器，加快培育形成具有鮮明特色的“眾創(chuàng)空間”，為懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者提供良好環(huán)境。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進科技與金融深度融合。綜合運用創(chuàng)投風(fēng)投、股權(quán)投資、科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、新型互聯(lián)網(wǎng)融資、多層次資本市場等金融支持方式，著力打通大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵瓶頸，形成創(chuàng)新驅(qū)動的活躍局面。順勢而為，選出一批科技型、成長型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有針對性地做好輔導(dǎo)和服務(wù)，積極推動在“新三板”上市，提升企業(yè)參與資本市場運作的能力和直接融資的比重。三是加快破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙。從企業(yè)的誕生、注冊，直至它的成長壯大，對其進行分類、分時期的全生命周期支持。落實好工商登記制度、“三證合一”等改革舉措，為企業(yè)提供更多個性化、優(yōu)質(zhì)化“一對一”服務(wù)。四是促進各級干部成為創(chuàng)新的關(guān)鍵推手。進一步強化選人用人導(dǎo)向，把全面加強創(chuàng)新型干部培養(yǎng)選拔作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)各級干部爭當(dāng)創(chuàng)新思路的謀劃者、創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新資源的整合者、創(chuàng)新環(huán)境的營造者，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略鍛造堅強“脊梁”。

（作者系中共鎮(zhèn)江市委常委、丹陽市委書記）

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