奮力開啟基本現(xiàn)代化新征程

陳代文

2016年，碧江區(qū)將圍繞總體要求和目標任務(wù)，全力以赴抓好經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、深化改革三方面工作。

2015年，銅仁市碧江區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)保持良好，社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，政治風清氣正、干部奮發(fā)有為的良好態(tài)勢，為“十二五”完美收官、“十三五”順利開局打下了堅實基礎(chǔ)。

2016年，是改革發(fā)展進程中承前啟后、繼往開來的重要一年。碧江區(qū)將突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，努力擴大有效投資，深入推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局，奮力在銅仁市率先開啟基本現(xiàn)代化新征程。

2016年，碧江區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期目標為15%，力爭達到15.5%。全區(qū)將圍繞總體要求和目標任務(wù)，全力以赴抓好經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、深化改革三方面工作。

堅定不移實施四大戰(zhàn)略

深入推進新型工業(yè)化發(fā)展。抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以銅仁·蘇州共建產(chǎn)業(yè)園為契機，高標準做好碧江開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護和控制性詳細規(guī)劃多規(guī)融合；完善園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)“新九通一平”，提升承載能力和輻射帶動能力。抓好重點項目建設(shè)。圍繞今年全省項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，確保好彩頭食品今年2月投產(chǎn)，廣英石材和重型機械貿(mào)易城今年10月投產(chǎn)；深入實施“百千萬”工程，大力發(fā)展新醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)達效，實現(xiàn)農(nóng)夫山泉飲料生產(chǎn)線、卡琪服裝等項目建成投產(chǎn)，天翔棉紡廠產(chǎn)能達15萬錠，同德藥業(yè)產(chǎn)值達3億元。抓好項目跟蹤服務(wù)。建立以商會為單位抓“工業(yè)園中園”模式，加快食品產(chǎn)業(yè)園和智慧產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)；扎實開展“雙服務(wù)”活動，繼續(xù)幫助百麗鞋業(yè)等企業(yè)招工；深入實施“抓四資促四業(yè)”三年行動計劃，加大億元項目引進力度，積極對接吉利集團和七冶集團，促進汽車零配件和西南服裝產(chǎn)業(yè)項目落地。全年計劃完成固定資產(chǎn)投資250億元以上，爭取項目資金13億元；引進省外3000萬元以上項目53個，新增投資總額108億元。

深入推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。做美老城。堅決落實城市“三年大會戰(zhàn)”要求，配合實施城市功能“十大提升工程”，抓實一批節(jié)點項目；加快城投集團公司市場化、實體化運作，著力推進農(nóng)貿(mào)市場、棚戶區(qū)改造工程；扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展“整臟治亂”，抓好濱江公園沿江景觀棧道改造和環(huán)保公廁建設(shè)；加強規(guī)劃管理，扎實推進“多規(guī)融合”，全力攻堅“兩違”，讓人民群眾生活更美好。做活新城。加快推進文筆北路、新聯(lián)大街建設(shè)，全面建成武陵大道、睿力大道，健全“八路”立體交通網(wǎng)，爭取將碧江新區(qū)列入全國地下綜合管廊試點；積極推進現(xiàn)代商貿(mào)物流集散中心建設(shè)，加快構(gòu)建“武陵山快遞物流樞紐轉(zhuǎn)運中心”；完善教育、醫(yī)療、文化、休閑養(yǎng)老等配套設(shè)施，加快推動新區(qū)人口集聚。做優(yōu)城鎮(zhèn)。加快推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保壩黃小城鎮(zhèn)控規(guī)和修規(guī)通過評審；加快農(nóng)村集中建房和村莊整治工作，深入實施“平改坡”工程；爭取建設(shè)海螺水泥垃圾焚燒項目，全面啟動以村為單位的污水處理項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理。

深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。狠抓園區(qū)發(fā)展。完成全區(qū)“農(nóng)旅一體化”總體規(guī)劃，突出抓好和平、壩黃、燈塔、瓦屋等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批集休閑、觀光、科普、體驗為一體的星級景區(qū)。狠抓特色產(chǎn)業(yè)。抓好“三個萬元”工程，大力發(fā)展果蔬、油茶、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；全面完成村集體經(jīng)濟合作聯(lián)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民資金互助合作社“三社合一”試點；加強農(nóng)業(yè)招商，確保圣迪樂村現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖項目盡快落戶。狠抓互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，讓數(shù)據(jù)增值，構(gòu)建武陵山大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電商，加快母親電商服務(wù)站建設(shè)，抓好電商產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)交流合作和區(qū)域性綜合電商平臺建設(shè)，創(chuàng)建電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

深入推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進品牌開發(fā)。深入推進“夢幻錦江”和大明邊城5A級景區(qū)建設(shè)；加快推進中南門古城修繕工程、五彩桃園旅游綜合體建設(shè)。抓好天生橋國家濕地公園建設(shè)。大力開發(fā)云場坪、瓦屋、六龍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游，深入推進九龍村等鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)旅一體化”發(fā)展。不斷提升服務(wù)能力。大力發(fā)展星級酒店、經(jīng)濟型酒店，確保九龍洞溫泉度假莊園建成使用；配套完善游客接待中心、旅游公路和環(huán)保公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“快旅漫游”服務(wù)體系，著力打造武陵山旅游集散服務(wù)中心；充分挖掘歷史、民俗、生態(tài)文化，加快發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)創(chuàng)新營銷模式。加快推進旅游智慧營銷及服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵旅游示范村、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等旅游企業(yè)開設(shè)“微信、微博、微店、網(wǎng)站”，深入推動“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準營銷。

堅定不移改善民生福祉

碧江區(qū)堅持“精準脫貧”引領(lǐng)，深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，構(gòu)建全社會扶貧大格局，盡最大努力減貧，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)大捷，力爭到2017年全區(qū)所有貧困村出列、貧困人口全部脫貧、兜底政策落實。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，啟動實施村莊整治和農(nóng)村住房提升工程，新建50公里電網(wǎng)線路，解決好農(nóng)村居民飲水安全問題。

深入實施扶貧生態(tài)移民。實施好河西茅溪、和平興隆坳、壩黃集鎮(zhèn)、川硐集鎮(zhèn)生態(tài)移民項目，加快異地扶貧搬遷，著力把龍江新村打造成全國脫貧示范。

辦好人民滿意的教育。扎實推進“新兩基”工作，深入實施教育“9+3”計劃，加快普及15年教育。全面化解城區(qū)教育“大班額”，加快推進山村幼兒園規(guī)范化建設(shè)。建檔立卡貧困戶子女實現(xiàn)高中免費、大學得到救助。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“雁歸工程”，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)工作力度不減。

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快創(chuàng)建國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)，加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。推進提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動計劃，完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”機制，實現(xiàn)城市社區(qū)老人日間照料服務(wù)全覆蓋。完善和規(guī)范計劃生育利益導向政策。

不斷完善公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程，落實“五館共建”要求，加快區(qū)級體育館、運動場建設(shè)，逐步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”建設(shè)，創(chuàng)建國家一級檔案館，全面實現(xiàn)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放。

堅決守住生態(tài)底線。建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核體系，實施錦江航運疏浚工程，爭取納入碳排放交易試點城市，加快建設(shè)國家環(huán)保模范城市和全國生態(tài)文明示范區(qū)。

堅定不移深化改革

緊扣發(fā)展動力抓改革。加快推進簡政放權(quán)，深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記程序，著力培育壯大市場主體。扎實開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，切實解決事權(quán)、財權(quán)不對等和機構(gòu)統(tǒng)籌能力不足等問題。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”試點，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)“二證合一”。

緊扣社會治理抓改革。深入推進社區(qū)“一核多元”治理模式，開展智慧社區(qū)試點，推進社區(qū)共創(chuàng)共建，解決小區(qū)物業(yè)管理等功能缺失問題。突出“一個核心、多個堡壘”設(shè)置方式，探索推行“村兩委+”鄉(xiāng)村治理模式。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法權(quán)實體化運行，推動“兩違”治理常態(tài)化。進一步優(yōu)化城管環(huán)衛(wèi)體制，深入開展“整臟治亂”。

緊扣民生事業(yè)抓改革。健全留守兒童服務(wù)體系，全面推行“1234”工作法。建立學區(qū)管理體制，深化幼教集團化管理模式，全面推進小升初改革試點。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推行“三醫(yī)”聯(lián)動、“三保”統(tǒng)籌。

藍圖化為現(xiàn)實，任務(wù)落到實處，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。因此，碧江區(qū)必須要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平，加強各級黨組織和黨員干部建設(shè)，全面依法治區(qū)，為發(fā)展定好向、掌好舵、護好航。切實構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)敢擔當能干事的干部隊伍，著力營造公平正義的法治環(huán)境，不斷維護和諧穩(wěn)定的社會局面。

（責任編輯/哈文麗）