實(shí)施“六大重點(diǎn)工程” 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

任廷浬

沿河土家族自治縣突出“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、綠色引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、惠民利民”六大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康良好開局。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。站在新起點(diǎn)，作為國(guó)定貧困縣和革命老區(qū)的沿河土家族自治縣將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，突出“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、綠色引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、惠民利民”六大重點(diǎn)，著力抓好“四資四業(yè)”，深入實(shí)施“三年大會(huì)戰(zhàn)”，做到“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉、“量”與“質(zhì)”并舉、“穩(wěn)”與“進(jìn)”并重，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康良好開局。

突出項(xiàng)目投資，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大提升。

堅(jiān)持加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資領(lǐng)域，全力抓好重大項(xiàng)目投資，完成固定資產(chǎn)投資168億元以上。

在項(xiàng)目包裝上求精。敢于無中生有、精心包裝策劃一批支撐全局、帶動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，繼續(xù)全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤子。

在推進(jìn)建設(shè)上加速。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取組團(tuán)作戰(zhàn)方式，啟動(dòng)G211黑獺至印江縣城改擴(kuò)建工程、沙沱大橋（復(fù)建）等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施通村公路水泥路531.1公里、鄉(xiāng)道油路改造98.3公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通暢率達(dá)90%，建制村通客運(yùn)率達(dá)91%；完成甘溪水庫、當(dāng)壩水庫、鄧家溪水庫建設(shè)，實(shí)施簸箕巖、廖家壩等水庫工程和農(nóng)村安全飲水工程65處，解決10萬人飲水安全問題；實(shí)施泉壩35KV輸變電工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電可靠率達(dá)到99%。

在破解瓶頸上發(fā)力。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和要素保障規(guī)劃同步研究、同步推進(jìn)，全力抓好用地、投融資、人才等要素保障；創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資到位資金15億元以上。

突出產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)富民支撐大提升。

著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)層次提升，實(shí)現(xiàn)新投產(chǎn)企業(yè)15家以上，全縣新增規(guī)模企業(yè)5家以上。

著力發(fā)展山地農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、特色鮮明、高端發(fā)展”的理念，發(fā)揮沿河縣農(nóng)特產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、有機(jī)”優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展以富硒、千年古茶為重點(diǎn)的生態(tài)茶業(yè)，以沿河山羊?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)，以沙子空心李為重點(diǎn)的生態(tài)果蔬業(yè)，以鐵皮石斛、白及、青錢柳等為重點(diǎn)的生態(tài)中藥材產(chǎn)業(yè)，拓展建立一批大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

著力破題文化旅游。牢固樹立統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、分步實(shí)施的理念，深度挖掘特色旅游資源，合力打造精品旅游景區(qū)，逐步形成以餐飲服務(wù)、民族服飾、旅游中介、農(nóng)特產(chǎn)品等多元并舉的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27億元，同比增長(zhǎng)25%以上。

著力提升現(xiàn)代服務(wù)。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，激發(fā)消費(fèi)活力，積極推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善商務(wù)物流集中配送、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量體系，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站110個(gè)以上，以電子商務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

突出綠色引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)大提升。

突出“導(dǎo)”。開展“多彩貴州·保護(hù)烏江母親河”系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)各界力量參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的觀念。

突出“建”。開展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷鞏營(yíng)造林成果，大力開展植樹造林、荒山造林、退耕還林、石漠化治理、綠色長(zhǎng)廊等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。搶抓烏江流域生態(tài)補(bǔ)償制度執(zhí)行機(jī)遇，加快中小流域綜合治理，全面推進(jìn)水環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)截污和垃圾處理、河道整治。

突出“護(hù)”。結(jié)合全縣生態(tài)文明和旅游發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定山水田園風(fēng)光保護(hù)計(jì)劃，在保持原生態(tài)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“保綠”“還綠”“增綠”“添彩”行動(dòng)，著力建設(shè)多種色彩交相輝映的生態(tài)風(fēng)景帶。

突出“治”。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)突出環(huán)境問題綜合整治，啟動(dòng)農(nóng)村垃圾清理設(shè)施工程，完善環(huán)境保護(hù)管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治，堅(jiān)決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

突出“創(chuàng)”。緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，認(rèn)真研究制定國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建計(jì)劃，細(xì)化具體方案，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，積極爭(zhēng)取申報(bào)創(chuàng)建命名一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善實(shí)現(xiàn)“多贏”。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)大提升。

建宜居縣城。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，把現(xiàn)代元素、文化元素、生態(tài)元素融入城市風(fēng)貌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)縣城風(fēng)貌打造工程，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的城市精品。繼續(xù)推進(jìn)城市交通、綠化、水系、燈飾等工程建設(shè)，著力建設(shè)“最美江城”。

建特色集鎮(zhèn)。突出山地特色，彰顯水韻魅力，圍繞綠色主題，按照“8+X”要求，項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)物化落實(shí)，加快官舟省級(jí)示范小城鎮(zhèn)、洪渡市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力建設(shè)一批獨(dú)具特色的綠色小鎮(zhèn)。

建美麗鄉(xiāng)村。突出展現(xiàn)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施易地生態(tài)扶貧移民搬遷、小康寨整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)和農(nóng)村集中建房工程，注重傳承好民族文化、耕讀文明、田園生活，著力突出“一村一品、一村一景、一村一韻”，彰顯美麗鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力。

突出深化改革，推動(dòng)開放創(chuàng)新大提升。

全力深化改革。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，努力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、生態(tài)文明制度、投融資、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。最大限度激活農(nóng)村“沉睡”資本，讓改革成果真正惠及百姓。

全力招商引資。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和投資政策，創(chuàng)新招商引資形式，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金84億元以上，新增個(gè)體工商戶2000戶以上，民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)200戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，帶動(dòng)民間投資40億元以上。

全力開放創(chuàng)新。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全方位深化與周邊區(qū)域交流合作，著力建設(shè)一批科研基地，引進(jìn)科技成果并盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

突出惠民利民，推動(dòng)幸福指數(shù)大提升。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。緊緊圍繞同步小康進(jìn)程，因人因地精準(zhǔn)施策，實(shí)施易地移民搬遷2112戶9007人，實(shí)現(xiàn)年度脫貧人口2.8萬人，貧困發(fā)生率下降4.56個(gè)百分點(diǎn)，46個(gè)村出列貧困村。

實(shí)施教育提升工程。大力實(shí)施山村幼兒園升級(jí)改造工程，啟動(dòng)第五中學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂主體工程，完成6所薄弱學(xué)校改造工程、3所學(xué)前教育工程和官舟高級(jí)中學(xué)。

實(shí)施健康沿河工程。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以公立醫(yī)院為主導(dǎo)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，積極推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建設(shè)一批體育健身工程，促進(jìn)全民健康。

實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。大力實(shí)施“雁歸工程”，切實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，讓更多農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

實(shí)施特色文化工程。更加注重保護(hù)和傳承優(yōu)秀的土家民族文化，加大傳統(tǒng)村落、民間文藝等保護(hù)力度，全面推進(jìn)基層公共文化服務(wù)試點(diǎn)工作，著力發(fā)展以山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物為主的文化業(yè)態(tài)，讓土家特色文化更加多彩。

實(shí)施文明提升工程。扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)·整臟治亂”工作，全力推進(jìn)“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建工作。

實(shí)施社會(huì)保障工程。突出基本保障，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，完善社會(huì)救助、養(yǎng)老保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算；啟動(dòng)城市中心敬老院建設(shè)，新建夾石鎮(zhèn)敬老院、22個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

實(shí)施住房改造工程。突出住房保障，持續(xù)推動(dòng)保障住房向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校延伸，建設(shè)公租房300套、棚戶區(qū)改造2150戶、實(shí)施農(nóng)村危房改造7560戶，努力實(shí)現(xiàn)群眾住有宜居目標(biāo)。

實(shí)施環(huán)境整治工程。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，讓城鄉(xiāng)環(huán)境天藍(lán)、地綠、水清，讓百姓生活安居、樂業(yè)、幸福。

實(shí)施平安建設(shè)工程。深入推進(jìn)“平安沿河”建設(shè)，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯/哈文麗）