精準(zhǔn)脫貧的“敦操答卷”

龍玉月 王遠(yuǎn)白

敦操鄉(xiāng)將利用微信等新媒體平臺把在外務(wù)工人員、大學(xué)生、企事業(yè)單位人員等聚集起來，盤活各方資源，加快脫貧步伐。

四月的麻山腹地——長順縣敦操鄉(xiāng)，春風(fēng)拂煦，綠意盎然。

進(jìn)山公路修通了，村容村貌變靚麗了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶富了鄉(xiāng)親……

“這四年，敦操鄉(xiāng)能有這么大的變化，離不開廣大干群的努力，群眾的信心和積極性是關(guān)鍵?！倍夭汆l(xiāng)黨委書記陳勇說，過去，由于自然條件惡劣、交通不便、信息閉塞，大山里的百姓脫貧門路少，“等靠要”思想較重，生活艱難。而今，隨著脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧政策的推進(jìn)，百姓的日子越來越好過了。

陳勇說的這四年，是2012年敦操鄉(xiāng)“背篼干部”經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注后，敦操鄉(xiāng)奮力開展脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧的四年。

從“窮鄉(xiāng)僻壤”到“美麗家園”

4月13日，敦操鄉(xiāng)斗麻村。

一棟棟極具民族風(fēng)情的房屋點(diǎn)綴在青翠的群山之中，在陽光照耀下顯得極為美麗。

“變化大得很，以前住的是茅草房，臟亂差；現(xiàn)在住寬敞的兩層樓房，電視、冰箱樣樣都有，安逸得很?！贝迕裰x加國樂呵呵地把記者一行迎進(jìn)家中，細(xì)數(shù)著這些年的變化。

以前，斗麻村很窮，村民晚上串門，用竹火把照明，如今村里安裝了太陽能路燈，“天一黑，這燈就亮，方便得很?！币郧按迕裆钣盟?，要走三四十分鐘到遠(yuǎn)處去挑，而今自來水嘩嘩地流進(jìn)了水缸。最麻煩的要數(shù)去鄉(xiāng)里趕集，山路崎嶇，要走一個(gè)半小時(shí)才到鄉(xiāng)里；如今水泥硬化通村公路修通后，每天有一趟班車進(jìn)村接客，十多分鐘就能到達(dá)。

在斗麻，變化的不僅僅是謝加國一家。通過實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，斗麻村97戶村民實(shí)施了房屋改造，房子變得結(jié)實(shí)和漂亮了。此外，村里修建了漂亮的寨門，供村民平時(shí)娛樂休閑的小舞臺和景觀亭。另外，鋪設(shè)了通組硬化路和串戶硬化路，以及修建了排污溝等，村容村貌煥然一新。

對于那些地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞的小村，鄉(xiāng)里則實(shí)施移民搬遷。家住鄉(xiāng)政府旁邊的移民新村的梁小積，就是其中一員。梁小積以前住在交通閉塞、環(huán)境惡劣的過榮村瓜吉組。2014年，在扶貧生態(tài)移民政策支持下，他搬到了這個(gè)移民新村。

“新家比‘老家好多了。”記者看到，梁小積的新家有獨(dú)立的廚房、帶熱水器的衛(wèi)生間，電冰箱、沙發(fā)等家具一應(yīng)俱全。梁小積說，沒想到自己過上了“城里人”的生活。

2012年，敦操鄉(xiāng)開始實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，修建移民新村。工程總投資3458萬元，其中財(cái)政扶貧資金2205萬元，移民自籌1253萬元。項(xiàng)目工程共移民搬遷215戶1030人。

在移民新村，為讓住戶住得好，鄉(xiāng)政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)。除了安裝水表、電表，鋪設(shè)供水管網(wǎng)、道路硬化之外，還修建幼兒園、郵政所、民族文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場等。

今年，敦操鄉(xiāng)繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷，涉及120戶500人。

從“推著走”到“主動(dòng)干”

4月13日上午，敦操村雞窩組苗族青年金韋林來到鄉(xiāng)政府陳昌海鄉(xiāng)長辦公室。

“陳鄉(xiāng)長，我想養(yǎng)蜜蜂……”金韋林跟陳昌海說。了解到具體情況后，陳昌海告訴他，只要他通過了鄉(xiāng)里組織的養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)，就免費(fèi)發(fā)放20箱蜜蜂給他進(jìn)行養(yǎng)殖。聽了鄉(xiāng)長的承諾，金韋林樂呵呵地回去了。

陳昌海說，經(jīng)常有農(nóng)民到鄉(xiāng)里找他，大都是計(jì)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，希望得到鄉(xiāng)里的指導(dǎo)和扶持。

在敦操，這幾年，群眾思想發(fā)生了極大變化，從“政府推著走”到“群眾主動(dòng)干”。

“這種變化，是伴隨著山門的打開而來。”對交通變化有深刻體驗(yàn)的鄉(xiāng)人大主席寇堂虎說，隨著精準(zhǔn)脫貧的深入開展，全鄉(xiāng)交通得到極大改善，農(nóng)民的思想悄然發(fā)生變化。

作為一名老“背篼干部”，寇堂虎對敦操的交通記憶深刻：2011年剛到敦操工作時(shí)，公路只開通到鄉(xiāng)里，去各個(gè)村寨全靠步行。他曾經(jīng)背著背篼送生活用品到打召村麻地組，在崎嶇山路步行了四個(gè)多小時(shí)。如今公路已經(jīng)修通，坐車一個(gè)小時(shí)即可到達(dá)。“道路修通，山門打開，百姓的思想也跟著進(jìn)步，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

在斗麻村黃花寨，村民韋小權(quán)開設(shè)在水庫河面上的水上客棧生意紅火，周末更是火爆。

2008年，因修建水庫需要，韋小權(quán)搬出去了，自己也到外面務(wù)工，雖受苦受累，但賺錢不多。隨著交通的改善，他于2013年回到黃花寨搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚和水上客棧。為形成規(guī)模，他又動(dòng)員另外10戶村民成立網(wǎng)箱養(yǎng)魚合作社。

如今，11戶農(nóng)戶建有網(wǎng)箱120口共3000平方米，其中養(yǎng)殖中華鱘魚13萬尾。養(yǎng)魚項(xiàng)目每年總產(chǎn)量100多噸，銷往廣東一帶。依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖，每戶村民每年有10余萬元的收益。

“以前，大伙思想落后，寧愿窮也不愿搞產(chǎn)業(yè)?！笨芴没⒄f，這幾年在政府引導(dǎo)和扶持下，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大伙心里有了底，搞產(chǎn)業(yè)的信心就大了。

從送“生活用品”

到送“政策項(xiàng)目”

“背篼”精神在敦操鄉(xiāng)麻山腹地深深扎根。在時(shí)代進(jìn)程中，這種精神有堅(jiān)守，也有變化。

目前，敦操鄉(xiāng)還有14個(gè)自然寨沒有通路，群眾常常為“打一張證明、蓋一個(gè)公章”要步行幾個(gè)小時(shí)山路才到達(dá)鄉(xiāng)里。因此，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷深化過程中，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹颗c時(shí)俱進(jìn)踐行著“背篼干部”精神。

為解決群眾辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力的“老大難”問題，敦操鄉(xiāng)升華“背篼干部”服務(wù)群眾工作法，推行“雙帶辦制”服務(wù)模式——“帶人找人”帶辦制和“帶事找人”帶辦制，打造“人事對應(yīng)”的精準(zhǔn)化服務(wù)。

梁忠華是鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任，他負(fù)責(zé)社會(huì)保障服務(wù)方面的工作。每周三是鄉(xiāng)里的趕集天，前來辦事的群眾多，他總是忙碌不停。4月13日是趕集天，一個(gè)上午下來，他總共接待了100多位村民。

但是，不少空巢老人無法到鄉(xiāng)里辦卡或領(lǐng)取養(yǎng)老金。對于路程遠(yuǎn)而無法到鄉(xiāng)里領(lǐng)取養(yǎng)老金的空巢老人，梁忠華平時(shí)就帶上現(xiàn)金和POS機(jī)挨家挨戶送過去。這正是“帶事找人”帶辦制給群眾帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。在敦操，鄉(xiāng)里把62個(gè)村民組劃分為12個(gè)區(qū)域服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行服務(wù)點(diǎn)有1名鄉(xiāng)干部和1名村干部的捆綁服務(wù)模式，把服務(wù)送上門。

現(xiàn)在路通了，干部不用背背篼送生活用品下鄉(xiāng)，但“背篼精神”還在并與時(shí)俱進(jìn)。陳昌海告訴記者，“背篼干部”以前是送生活用品下鄉(xiāng)，現(xiàn)在是送惠民政策和脫貧項(xiàng)目下鄉(xiāng)。

4月13日上午，記者在斗麻村“中華蜜蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)基地”看到養(yǎng)蜂技術(shù)員正在給村民講解蜜蜂養(yǎng)殖的技術(shù)。

陳昌海介紹，敦操鄉(xiāng)麻山腹地的農(nóng)民有養(yǎng)蜂傳統(tǒng)，但屬于粗放型，且是自給自足，無法帶來經(jīng)濟(jì)效益。為此，鄉(xiāng)里成立了蜜蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)基地，對有意發(fā)展養(yǎng)蜂的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)合格后的村民，鄉(xiāng)里給予免費(fèi)發(fā)放10至20箱蜜蜂進(jìn)行養(yǎng)殖。目前，全鄉(xiāng)共發(fā)放3400箱蜜蜂。僅此一項(xiàng)，每戶村民每年可有萬元以上的收入。

“背篼干部”送下鄉(xiāng)的，還有中藥材鉤藤種植產(chǎn)業(yè)。記者看到，在敦操村拉龍組一塊面積百余畝的壩子上，青翠的鉤藤長勢良好。這是2014年栽種的鉤藤，今年即可采摘。鄉(xiāng)里共種植鉤藤4418畝，覆蓋農(nóng)戶1200戶。此外，全鄉(xiāng)還發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖7.5萬羽。如今，敦操鄉(xiāng)“一種三養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。

“精準(zhǔn)脫貧任重道遠(yuǎn)?！编l(xiāng)黨委書記陳勇說，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)脫貧，需要進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，讓老百姓參與進(jìn)來。他說，下一步，鄉(xiāng)里將利用微信等新媒體平臺把在外務(wù)工人員、大學(xué)生、企事業(yè)單位人員等聚集起來，盤活各方資源，加快脫貧步伐。（龍玉月單位：長順縣敦操鄉(xiāng)扶貧工作站 責(zé)任編輯/吳文仙）