何支剛

隨著國家長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，沿河土家族自治縣正由全省最“邊沿”變?yōu)橘F州面向長江經(jīng)濟帶開放最“前沿”，迎來加快發(fā)展、后發(fā)趕超的加速期。

當前，沿河土家族自治縣迎來國家戰(zhàn)略政策紅利釋放、區(qū)域布局迎來戰(zhàn)略機遇、跨越發(fā)展積累后發(fā)優(yōu)勢等難得的發(fā)展機遇。2016年，是沿河全面建成小康社會開局之年和加快推進“三年大會戰(zhàn)”關(guān)鍵之年。圍繞全年地方生產(chǎn)總值增長15%、固定資產(chǎn)投資增長22%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上、全面小康實現(xiàn)程度達到89%的主要預期目標，沿河必須著力在八個方面實現(xiàn)良好開局。

強化脫貧攻堅，打好“大扶貧”戰(zhàn)役。認真落實“1+17”配套文件，打好扶貧攻堅組合拳，確保全年71個貧困村出列，減少貧困人口3.075萬人，貧困發(fā)生率下降5.02個百分點以上。

強化精準脫貧。建立扶貧大數(shù)據(jù)、“扶貧云”，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”管理新模式。實施“五個一批”攻堅工程，年內(nèi)通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧0.92萬人、易地搬遷脫貧0.62萬人、生態(tài)補償脫貧0.31萬人、發(fā)展教育脫貧0.46萬人、社會保障兜底脫貧0.77萬人。

強化政策扶貧。落實、運用好省、市脫貧攻堅各項政策，把扶貧政策項目化、貨幣化、時間化、任務(wù)化，確保政策發(fā)揮最大效益，增強貧困群眾獲得感。

強化產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“集中連片栽、集中連片養(yǎng)、加工進園區(qū)”思路，培育山地特色草地生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶、果蔬、核桃和中藥材支柱產(chǎn)業(yè)，建成黑水至泉壩和官舟至思渠2條集中連片養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

強化電商發(fā)展，打好“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)役。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施電商示范引領(lǐng)、農(nóng)村電商星火、人才成長、基礎(chǔ)配套、主體培育、平臺建設(shè)、品牌打造、金融扶持、電商扶貧、電商眾創(chuàng)10大電商工程，加快推進阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”電商平臺建設(shè)，建成110個電子商務(wù)服務(wù)站，申報1個省級電子商務(wù)企業(yè)，切實解決農(nóng)村“買難賣難”問題。

促進“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6000萬元以上。實施公共信息平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧應急平臺、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、智慧城市建設(shè)工程，實現(xiàn)縣城公共區(qū)域WiFi全覆蓋。

強化投資拉動，實施基礎(chǔ)突破行動。突出抓好以路、水、電、訊等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，確保全年完成固定資產(chǎn)投資175億元。

加快打破交通瓶頸。啟動沿河至印江、洪渡至務(wù)川、縣城至洪渡接彭水3條高速公路和411省道沙沱至黃土二級公路建設(shè)前期工作，實施211國道黑獺至印江公路提級改造、烏江三橋建設(shè)和沙坨大橋恢復重建工程等。

加快夯實水利基礎(chǔ)。啟動土地坳廖家壩、中寨長金溝、中界楊家坳、甘溪白楊灣、官舟大橋5座水庫勘測設(shè)計工作，加快新景巖門口、土地坳冰口洞2座水庫前期勘測設(shè)計任務(wù)以及動工前準備工作，開工建設(shè)后坪鄧家溪水庫，完成甘溪水庫、當壩水庫建設(shè)，實施官舟城鎮(zhèn)供水工程、3座病險水庫除險加固和小型農(nóng)田水利重點縣項目工程，建成縣城供水二期和思渠、夾石、洪渡3個集鎮(zhèn)供水工程，新增農(nóng)田有效灌溉面積12.92萬畝。

加快強化電力保障。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，建成官舟110千伏和板場、泉壩35千伏輸變電工程，新建中界、后坪35千伏輸變電工程和沙子110千伏輸變電工程，啟動譙家、中寨風電場建設(shè)前期工作。

加快提升通訊服務(wù)。完成通信建設(shè)投資1.15億元，建成200個3G/4G基站、1.44萬公里光纜線路，實現(xiàn)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋用戶3.29萬戶、農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋用戶2.74萬戶、高清交互數(shù)字電視用戶2.74萬戶，光纖到戶覆蓋率90%以上、城市寬帶50兆接入用戶率43%以上、農(nóng)村寬帶12兆接入用戶率33%以上。

強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)展新型工業(yè)。確保新增投產(chǎn)企業(yè)15家以上，新增規(guī)模企業(yè)5家以上，新增民營企業(yè)200戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)11.8億元。

發(fā)展山地農(nóng)業(yè)。著力打造沙子、官舟、譙家、新景4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)升級版。借助科研院校科技創(chuàng)新研究平臺，建設(shè)以鐵皮石斛、白芨、青錢柳、天麻為主的10萬畝中藥材基地，打造烏江生物制藥產(chǎn)業(yè)走廊和“中國白及之鄉(xiāng)”。抓好多蘭特玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)園和“努比亞山羊”示范基地建設(shè)。新增2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展文化旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入27億元、增長25%以上。

強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施城鎮(zhèn)提質(zhì)行動。以提升城市品位、完善城市功能、增強承載能力為著力點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴容3平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口2萬人以上。

強化規(guī)劃執(zhí)法。建立嚴格的規(guī)劃管理機制，整治違法建設(shè)、違規(guī)審批、擅自改變用途行為。

強化城市建設(shè)。加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造項目推進速度，實施4個片區(qū)城市棚戶區(qū)改造。著力打造各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升小城鎮(zhèn)承載能力。

強化城鎮(zhèn)管理。著力解決縣城“臟、亂、堵”問題，努力營造潔凈、舒適、文明的城市環(huán)境。深入開展“多彩貴州”文明行動，積極創(chuàng)建省級文明縣城，確立縣花、縣樹和縣歌。

強化環(huán)境保護，在實施生態(tài)文明行動上實現(xiàn)良好開局。全力增綠。完成各類營造林15.2萬畝，森林撫育面積1.5萬畝。完成高速公路、國省干線500米可視范圍綠化5000畝，完成烏江沿岸荒山綠化9000畝。

全力治水。推進沙沱庫區(qū)和烏江沿岸環(huán)境綜合治理工程，開展白泥河流域和峽門口、官舟水庫環(huán)境整治和生態(tài)治理。完成沙子龍家?guī)r、中界譚家坨和團結(jié)小河口滑坡治理工程。

全力凈氣。扎實抓好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上。力爭縣城管道燃氣普及率達40%以上。

全力控污。城鎮(zhèn)污水處理率達86%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達60%以上。

全力打違。從嚴從重打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，用最嚴的手段保護好生態(tài)環(huán)境。

強化改革開放，增強發(fā)展活力。注重深化改革。堅持已出臺改革措施的落地生效與重點領(lǐng)域的改革探索，著力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)綜合管理、社會治理、脫貧扶貧、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，讓改革成果真正惠及百姓；深化投融資改革，確保全年融資到位資金15億元以上。

注重招商引資。樹立招商引資“一招應多變”“一舉求多效”的理念，積極開展精準招商，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、稅收貢獻大、生態(tài)環(huán)保的投資項目。確保全年招商引資到位資金84億元以上。

注重區(qū)域合作。加快融入成渝經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶步伐，加大武陵山片區(qū)區(qū)縣間的交流合作，繼續(xù)抓好張家港市、大連民族學院對口幫扶和省工商聯(lián)、省能源局、烏江水電開發(fā)公司、中冶集團的結(jié)對幫扶工作，積極爭取幫扶政策、項目和資金。

強化民生保障，實施民生改善行動。實施教育提升工程。落實教育激勵機制，促進教育教學質(zhì)量提升。繼續(xù)實施“4+2”教育突破工程，提質(zhì)改造83所山村幼兒園，建成3所學前教育工程和壩坨思源學校，完成5所薄弱學校改造，啟動第五中學教學樓、學生宿舍和學生食堂主體建設(shè)。

實施健康沿河工程。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，實現(xiàn)新農(nóng)合參合率98%以上。完善人口計劃生育利益導向機制，落實“全面二孩”政策，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.6‰、6‰以內(nèi)，符合政策生育率提高到94.8%以上。

實施社會保障工程。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、失業(yè)人員就業(yè)750人，新增創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶300戶以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標準提高到410元/人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保保障標準達到484元/月，農(nóng)村低保保障標準達到3060元/年。

實施平安創(chuàng)建工程。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲?、地質(zhì)災害、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防范和杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省、市下達指標內(nèi)。加強社會治安綜合治理，妥善解決人民群眾各方面利益訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。（作者系沿河土家族自治縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）