李兵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要思想。2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察湖北省鄂州市并與基層干部群眾座談，再次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！薄敖ㄔO(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，不能把錢花在不必要的事情上?！眱赡甓鄟?lái)，鄂州市委、市政府在總書記講話精神指引下，大膽探索和實(shí)踐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)、增收的目標(biāo)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了較好成效。

一、保護(hù)生態(tài)空間，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，構(gòu)建平衡適宜的鄉(xiāng)村建設(shè)空間體系，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，全面改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧、城鄉(xiāng)和諧、區(qū)域和諧。

1.全域規(guī)劃，因地制宜。堅(jiān)持全域理念，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建以主城區(qū)為龍頭、若干個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)在沿江、沿港、環(huán)湖等區(qū)域打造 “一線串珠”的美麗鄉(xiāng)村示范帶。在建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合各村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模和資源稟賦等特點(diǎn)，因地制宜、因村施策，不搞一刀切，不囿于一種模式，不強(qiáng)調(diào)一套標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯鄂州作為江南水鄉(xiāng)的特色和韻味。

2.均衡服務(wù)，提供保障。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須將提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的一致、水平的均衡。我們?cè)谧詠?lái)水、水泥路村村通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電話、電視、寬帶網(wǎng)三網(wǎng)融合，做到了移動(dòng)通信基站村級(jí)全覆蓋。2014年以來(lái)，先后投入4800萬(wàn)元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村用電質(zhì)量顯著提升。公交、班車已通達(dá)全市大部分行政村、社區(qū)，初步形成以主城區(qū)為中心，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相互通達(dá)的半小時(shí)交通圈。實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾污水全收集、全處理體系，一部分村已實(shí)現(xiàn)雨污分流。推動(dòng)公共服務(wù)下沉，打造一刻鐘服務(wù)圈，依托社區(qū)“1+8”綜合服務(wù)中心，建立網(wǎng)格管理服務(wù)站，為農(nóng)村群眾提供社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、農(nóng)技指導(dǎo)等公共服務(wù)。

3.注重自然，順勢(shì)而為。鄂州是山水園林城市，有山有水，水借山勢(shì)，山憑水秀，水天一色。我們依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用，不打破自然系統(tǒng)，更不搞劈山填湖、大拆大建。不追求大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路，也不刻意去整齊劃一的“翻新”社區(qū)，而是力求展示小橋流水、石徑竹籬的自然景致，凸現(xiàn)田園情趣，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。梁子湖萬(wàn)秀村嚴(yán)格按照原始風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不砍樹(shù)、不拆房、不填湖、不搞假生態(tài)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃“萬(wàn)秀八景”，現(xiàn)已成為鄂州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的品牌。

4.開(kāi)拓思路，創(chuàng)新機(jī)制。積極探索社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。農(nóng)民通過(guò)土地入股與社會(huì)資本共同成立生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。政府與社會(huì)資本共同設(shè)置了一個(gè)對(duì)農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，叫“農(nóng)民股優(yōu)先”，即不管公司是否盈利，都要保證農(nóng)民年終每畝一定數(shù)額的保底分紅。建立以綠色GDP為導(dǎo)向的干部政績(jī)考核制度，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定各有側(cè)重的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化考核。把生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決并從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

二、開(kāi)發(fā)生態(tài)資源，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記指出：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使我們對(duì)“綠水青山就是金山銀山”有了更清醒的認(rèn)識(shí)，充分挖掘鄂州豐富的生態(tài)資源，做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的文章。

1.創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。生態(tài)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的龍頭。我們堅(jiān)持有所為有所不為，限制開(kāi)發(fā)區(qū)全面退出一般性工業(yè)。2013年以來(lái)，梁子湖區(qū)全域500平方公里按照最高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)定位、最好的社會(huì)保障、最充分的農(nóng)民就業(yè)等“四最”要求，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。生態(tài)園區(qū)內(nèi)全面提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，凡是國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行，就高不就低；凡是國(guó)家有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、政策創(chuàng)新需要試點(diǎn)的，力爭(zhēng)先行一步。先后關(guān)停22家排污企業(yè)，拒絕重大工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。拒絕低端資本，卻迎來(lái)高端資本爭(zhēng)相進(jìn)入。湖北聯(lián)發(fā)投、以色列商會(huì)、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等集團(tuán)先后入駐，有力推動(dòng)了全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。市委、市政府確立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路，出臺(tái)《全面深化農(nóng)村改革加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市財(cái)政每年新增1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，變“資源”為“資產(chǎn)”、變“農(nóng)民”為“股民”、變“產(chǎn)品”為“商品”，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。市、區(qū)兩級(jí)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全國(guó)首個(gè)有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證綜合體落戶鄂州，十幾個(gè)品種的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)熱銷?！傲盒摹狈?、純之源苕尖、涂鎮(zhèn)藍(lán)莓、沼山胡柚、“萬(wàn)畝湖”龍蝦等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品上市后，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)同類產(chǎn)品。

3.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。立足鄂州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞“都市鄉(xiāng)村游”主題，打造黃金旅游線路和最佳目的地，逐步建成武漢等周邊城市居民周末休閑娛樂(lè)的“后花園”。通過(guò)舉辦捕魚節(jié)、紅楓節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、紅菱節(jié)、胡柚節(jié)等主題活動(dòng)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等生態(tài)旅游項(xiàng)目，讓城市人在田間采摘、捕撈垂釣、裊裊炊煙中體驗(yàn)最自然、最原生態(tài)的生活。

三、弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村

積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主義主流價(jià)值觀，融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、走進(jìn)市民日常生活。

1.強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！崩喂虡?shù)立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。只有環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳等理念深入人心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才會(huì)有共同的思想基礎(chǔ)。我們編制《生態(tài)文明教育讀本》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，在中小學(xué)增設(shè)生態(tài)文明教育課程，在干部培訓(xùn)中突出生態(tài)文明重點(diǎn)，讓生態(tài)文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力使愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)蔚然成風(fēng)。

2.彰顯生態(tài)元素。鄂州是百湖之市、武昌魚的故鄉(xiāng)，地域文化特色鮮明。我們?cè)谕诰蜣r(nóng)耕文化、山水文化、湖鄉(xiāng)文化時(shí)，注重展示生態(tài)內(nèi)涵，打造“一村一景，一村一品，一村一韻”的特色村落。依托古村落、古建筑、古樹(shù)名木、歷史遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的“生態(tài)村落”。項(xiàng)目、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路、橋梁建設(shè)改造時(shí)，注重凸顯和諧、農(nóng)耕、漁獵、養(yǎng)生等傳統(tǒng)生態(tài)元素。推廣“武昌魚”“梁子蟹”等獨(dú)具特色的生態(tài)美食，形成“舌尖上的記憶”。組織民間藝人成立農(nóng)民合作社，將雕花剪紙、布貼畫、麥稈畫等民間生態(tài)藝術(shù)品推向全國(guó)、推向世界。

3.倡導(dǎo)綠色生活。通過(guò)張貼宣傳掛圖、播放宣傳片、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與討論、招募和培訓(xùn)志愿者開(kāi)展社會(huì)宣傳等活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的生活方式。引導(dǎo)全體市民關(guān)注空氣質(zhì)量、做好健康防護(hù)、減少煙塵排放、堅(jiān)持低碳出行、選擇綠色消費(fèi)、養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣、舉報(bào)污染行為、共建美麗鄉(xiāng)村。低碳生活小區(qū)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)、新農(nóng)村能源站建設(shè)的加快，環(huán)保新能源的利用，低碳出行方式的推廣，不僅改變了居民的生產(chǎn)方式，還改變了居民的生活方式。

（作者：中共湖北省鄂州市委書記）

責(zé)任編輯：李艷玲endprint