吳雅威

〔摘要〕隨著信息時代的迅速發(fā)展，國家智庫已經(jīng)成為一個國家軟實力的重要體現(xiàn)，各個國家都在積極的建設各種類型的智庫體系。圖書館作為人類知識的中心，應該積極地參與到智庫建設中。文章在全面梳理國內(nèi)外國家智庫發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，通過對圖書館參與國家智庫建設的實例分析，詳細論述圖書館在國家智庫建設過程中的現(xiàn)實功能及需要改進的環(huán)節(jié)，剖析圖書館在現(xiàn)代國家智庫的建設過程中起到的作用，提出圖書館支持國家智庫建設的功能框架及發(fā)展對策。

〔關鍵詞〕圖書館；國家智庫；功能構建；作用

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.09.009

〔中圖分類號〕G25921〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）09-0050-05

〔Abstract〕With the rapid development of the information age，the modern think tank has become an important embodiment of soft power，all countries were actively building all types of think tank system.Library as a center of human knowledge，should be actively involved in the think tank construction.This article discussed on the basis of status of national think tanks development at home and abroad by way of analysis example to the library involved think tank construction.Then discussed the iconic library function in reality the process of building national think tanks and the need to improve aspect.Finally analyzed the role of in the process of building a modern state think tanks proposed library features framework to support national think tanks construction and development countermeasures.

〔Key words〕library；national think tank；function construction；role

近年來，國家智庫的建設與實施成為全球熱議的主題，國家智庫一直在政府中扮演著思想庫、決策庫、智囊團的角色。智庫的可持續(xù)發(fā)展與圖書館參與智庫建設過程中提供的各類支持是分不開的，隨著信息技術的不斷革新和圖書館領域的不斷改革和發(fā)展，圖書館也在不斷融入國家智庫的建設中去，發(fā)揮自身的功能。

1國家智庫的發(fā)展現(xiàn)狀

國外研究學者將國家智庫概括為主要是由一群專家為領導者、決策者出謀劃策、并提供解決方案的機構，是一個國家極其重要的智力擔當，它并不是特定惟一的某個日常機構，它可以是官方組織，也可以是大學，或者民間團體，是一個國家“軟實力”的核心組成部分，也是發(fā)展和發(fā)揮“硬實力”的智力支撐，已成為“第三次工業(yè)革命”進程中最具競爭性的一個“思想產(chǎn)業(yè)”[1]。國外智庫發(fā)展較早，智庫建設和運營發(fā)展也較為完備，較為著名的智庫包括美國布魯金斯學會、胡佛研究所、英國的皇家國際事務研究所、瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所、日本綜合研究所、比利時的智庫布勒哲爾等等[2]。這些國家智庫都在政治、經(jīng)濟、文化、外交等領域對決策者的決策起著關鍵性的作用。在國內(nèi)，隨著黨的十八屆三中全會指出實現(xiàn)全面深化改革和完善民主決策制度的一項重要改革措施就是加快中國特色新型智庫的建設，這表明了黨和國家對智庫建設的高度重視[3]。盡管因政策扶持和引導，我國智庫數(shù)量不斷增長，但質(zhì)量上、服務上、經(jīng)營上都存在著不可避免和急需改進的問題。我國智庫建設處于發(fā)展階段，服務模式單一，大多數(shù)智庫研究領域主要集中于國內(nèi)，向國外延伸的領域范圍有限，這也是同國外智庫有較大差距的地方。但近些年來中國國家智庫表現(xiàn)良好，根據(jù)美國賓夕法尼亞大學“智庫與公民社會項目”（TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報告》的數(shù)據(jù)顯示[4]，中國社會科學院、中國國際問題研究所、中國現(xiàn)代關系研究院等智庫已連續(xù)4年處于全球智庫前列，并且國家智庫的排名和數(shù)量都有逐年上升的趨勢，也有一些新型智庫逐年出現(xiàn)在全球智庫名錄中，可見我國智庫的影響力正在全世界范圍內(nèi)擴大。尤其在2014年和2015年的智庫排行榜中北京大學國際戰(zhàn)略研究所、人大重陽、天則經(jīng)濟研究所等后起之秀進入全球150強智庫[5]。可見我國的智庫建設取得了一定成效，中國國家智庫的聲譽和地位正不斷攀升。

2.提供初級的參考咨詢服務。

3.宣傳智庫，將智庫的效能傳遞給公眾。

可見，圖書館已經(jīng)直接或間接的參與到國家智庫的建設以及運作當中，無論從信息資源的收集整理、參考咨詢還是為智庫培養(yǎng)和提供專業(yè)人才，塑造影響力再到高級的知識咨詢，圖書館在智庫建設的過程中將起到重要的作用。根據(jù)調(diào)研結果分析，目前圖書館與智庫的關系大致可分為3類：完全隸屬于智庫；不完全隸屬于智庫；不屬于智庫。

21完全隸屬于智庫

以美國胡佛圖書館和中國國家圖書館為例，胡佛圖書館是胡佛研究所的前身，多年來的職能轉變和運營改革，并一直在全球大學智庫排名中名列前茅，將胡佛圖書館服務很好地與國家智庫運作環(huán)節(jié)相結合[6]，他們能夠在前期收集系統(tǒng)全面的信息數(shù)據(jù)供研究所使用，后期利用自身的影響力幫助研究所宣傳智庫成果，直接將“聲音”上達決策者。國家圖書館自新中國成立以來就開始為中央和國家領導機關提供各項服務，包括數(shù)據(jù)調(diào)研、參考咨詢、立法決策服務、宣傳產(chǎn)品等等。對作為智庫的國家圖書館來說其本身身兼二職：一則國家智庫；二則圖書館，始終如一地履行著自己的職責，在日常履行正常的圖書館功能的同時，更重要的是肩負為國家政策提供咨詢決策，是國家領導人堅實的智能后盾[7]。

22不完全隸屬于智庫

這類圖書館本身不完全屬于智庫系統(tǒng)，但能夠參與一些智庫的服務項目，而更主要的服務對象仍然是社會公眾。比如哥倫比亞大學圖書館和中國社科院圖書館，前者能夠為地球研究所提供信息源和一定的咨詢服務，但它的受眾更多是學生和教師還有普通大眾，并不單單為智庫出謀劃策[8]。而對于社科院圖書館來說同樣如此，在中國社科院要為課題收集資料時，圖書館會積極響應提供全面的文獻支持，但僅僅限于一些初級的調(diào)查和研究工作，不會全程參與國家智庫建設，重點還是放在圖書館的角色扮演上。

23不屬于智庫

這一類圖書館的規(guī)模和業(yè)務范圍比較小，結構和功能比較簡單實用，但與國家智庫聯(lián)系較少，主要履行著作為一個服務行業(yè)的圖書館職能，如圖書借閱、論文收引、出版刊物等基礎功能。這樣的圖書館大都存在于小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個中小型圖書館等。這類圖書館與國家智庫是一種相對獨立的關系，其業(yè)務與服務大都局限于社會用戶，很少與智庫建立正式的合作和業(yè)務上的關系[9]。

整體來說國外智庫附屬圖書館對智庫提供的功能是比較全面的，包括信息資源的收集、存儲、處理；課題的參考咨詢服務；智庫產(chǎn)品的傳播等。相對國內(nèi)圖書館與智庫之間的交流不通暢，在國家智庫發(fā)展建設的過程中不能很好地給予支持，被觀念和傳統(tǒng)限制了行動不能充分使用圖書館其他功能參與智庫建設。所以建立雙方主動溝通的機制詮釋二者關系是必要的。

3圖書館參與國家智庫建設的實例

31美國HOOVER INSTITUTION（美國胡佛研究所）

它隸屬于Stanford University，在HOOVER INSTITUTION的網(wǎng)站的主頁面上有LIBRARY & ARCHIVES的鏈接，胡佛圖書館為胡佛研究所提供的信息資源和服務非常完善，提供1800-2016年的各類型文獻。該機構的珍貴資源支持著這個充滿活力的國際學術團體，對廣大公眾有著深刻的歷史作用和現(xiàn)實意義[10]。近年來，胡佛研究所成立了專門對中國的發(fā)展進行研究的組織機構，研究所在研究中國發(fā)展因素的過程中，所需要的大量具有全面具體的信息主要依靠胡佛圖書館調(diào)集東亞館“中國”館藏信息為其提供研究支持，這些中國信息收錄之廣泛，概括之全面令人生畏，包括民國時期、解放時期、開放時期等等珍稀的文件資料。為美國智庫對中國發(fā)展進行分析提供了最為穩(wěn)固的保障，彌補了智庫內(nèi)部重要資源缺乏的缺陷。

32瑞典STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE（瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所）進入該智庫網(wǎng)站頁面后，直接會看到導航中的LIBRARY選項。作為國際著名國家智庫機構，隸屬于它的斯德哥爾摩圖書館在服務上有著獨有的特點。為滿足斯德哥爾摩國際和平研究所的研究人員的需求，圖書館的館藏以項目為導向，特別關注國際安全、軍備和裁軍。除了500萬冊典藏還有專為智庫提供的“灰色材料”，收集廣泛如報告，系列和會議記錄以及官方出版物特殊的國際收藏。而在一些專門提供的資源中，僅為該圖書館所有，不會在其他圖書館中被檢索到。其他特色信息服務會在適合的時機專門向智庫提供，此外該圖書館在全球設立有大約400個機構和組織[11]。具有良好的態(tài)勢感知能力，可以準確而全面地進行預判和感知，為研究所增加了運作環(huán)節(jié)中重要的情報能力。

33英國INTERNATIONAL INSTITUTE FOR STRATEGIC STUDIES（英國國際戰(zhàn)略研究所）英國國際戰(zhàn)略研究所成立于1958年，發(fā)展到今天已經(jīng)聞名世界，研究所的研究重點在于對核威懾和軍備的有效控制，各國軍隊的年度軍事平衡的評估等，也為像香格里拉對話這樣的高性能安全首腦會議服務。在研究所網(wǎng)頁下方MORN ON THE IISS鏈接下點擊LIBRARY就會進入到THE IISS LIBRARY，圖書館建立于1958年，迄今為止已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略研究所的心臟，可見其重要性，它擁有的書籍、雜志、小冊子和在線資源揭示了廣泛的當今國際關系，反映了研究所的前瞻性展望。除此之外，圖書館建構了自己的社交網(wǎng)絡，比如IISS LIBRARY ON TWITTER和LIBRARY FACEBOOK PAGE，更好的實現(xiàn)了對研究所的宣傳，增強了影響力[12]。

34中國CHINESE ACADEMY OF SOCIAL SCIENCES（中國社會科學院）中國社會科學院是世界頂級智庫行列的東方智庫，通過社科院網(wǎng)站中圖書館的鏈接可直接進入社會科學院圖書館，其中包括紙本資源、電子資源、用戶服務、學術研究等等項目。社科院可以為國家智庫的服務內(nèi)容包括代查代檢、專題服務、數(shù)據(jù)庫培訓等等[13]。該圖書館主要圍繞智庫工作人員，以其具體需求為核心，以具有針對性的問題為導向，進而根據(jù)智庫工作者的個人需要提供準確的資源類型，按照他們的行為習慣和其熟練掌握的信息獲取工具提供不同的信息顯示模式。對智庫人員的興趣愛好進行深層次剖析，建立適合的需求模型，比如在用于顯示信息界面的色度、信息的排列形式、結構模型和輸出的信息資源類型等等[14]。同時，圖書館將收集到的各類信息與智庫工作人員的需求形成對比，進而匹配成最佳的信息顯示效果，然后經(jīng)過縝密的信息過濾，將剩余的最優(yōu)信息交給智庫人員。

4基于智庫運作關鍵環(huán)節(jié)的圖書館功能分析

國家智庫運作的關鍵環(huán)節(jié)和圖書館的支持是密不可分的。國家智庫的運營一般遵循著招攬人才、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、擬訂方案、產(chǎn)品推廣等“五步走”戰(zhàn)略，這正好與圖書館的信息收集、信息分析、信息的評估和應用等功能不謀而合。所以我們將詳細分析在國家智庫建設每個環(huán)節(jié)中圖書館發(fā)揮的作用，通過分析研究，更加直觀的突出圖書館所提供功能的可操作性。如圖1所示：

41關鍵環(huán)節(jié)一：提供各學科人才資源的輸送和培養(yǎng)美國國家智庫的人才管理機制較為完善，主要為人才招聘（包括名牌大學畢業(yè)生、博士碩士、各領域專家、卸任政府官員等）、人才培訓（包括內(nèi)部培訓、外部培訓等）、人才使用（包括著名的“旋轉門”機制）等可作為國內(nèi)智庫建設效仿之典范。圖書館是各學科新秀及人才集中的地方，尤其是高校圖書館，可以保證向國家智庫輸送人才的質(zhì)量和數(shù)量，圖書館還可根據(jù)科研需要招攬來自世界各地的精英參與研究。而這些人才正是國家智庫在運作過程中不可缺少的；圖書館也可利用所屬大學與政府機構及其他企業(yè)的關系為國家智庫培養(yǎng)更加專業(yè)的人才，掌握不同領域的信息積累經(jīng)驗。圖書館可以利用內(nèi)部和外部的人才資源為國家智庫培養(yǎng)各類高精尖人才，這些人才能夠具有敏銳的洞察力和對信息的挖掘能力，包括學科館員、專家學者、參考咨詢?nèi)藛T及各類高職教師，直接供給國家智庫在建設過程中系統(tǒng)開發(fā)所需人才[15]。此外圖書館可以在全社會范圍內(nèi)邀請知名專家，來擔任專業(yè)人員培訓的顧問，確保經(jīng)過培訓后的人員以最快的速度，最優(yōu)的質(zhì)量，最短的時間投入到國家智庫運作當中去，憑借產(chǎn)學研綜合的理論經(jīng)驗和在政府和企業(yè)服務的實踐經(jīng)驗貢獻國家智庫。在圖書館這個“第三空間”內(nèi)，每一個人都會利用自己的專業(yè)知識，解決現(xiàn)實的問題，不論是計算機、外語、各類學科、專業(yè)技能等，就像一個個“活的”智庫，而這些正是信息分析的必要因素，他們在發(fā)揮著自己的潛力，而圖書館的職能首先為他們提供了這樣的一個場所[16]。

42關鍵環(huán)節(jié)二：收集和處理數(shù)據(jù)資源

從這些年國家智庫的實踐來看，在建設的過程中其信息資源支持稍顯不足，得不到有力保障。因此有必要替國家智庫開辟一條有特色的、保障供應的信息源通道。在大數(shù)據(jù)時代背景下，國家智庫的信息來源已經(jīng)滲入到網(wǎng)絡資源、人力資源、數(shù)據(jù)庫資源等等。而圖書館在大數(shù)據(jù)環(huán)境的沖刷下，服務與技術也已得到創(chuàng)新和推廣，很多的智能化技術成為國家智庫的支撐。比如智庫在發(fā)布經(jīng)濟類產(chǎn)品時，利用大數(shù)據(jù)分析技術深度挖掘大量的信息資源和內(nèi)在價值，使得決策者更容易的掌握市場趨勢和經(jīng)濟動態(tài)。圖書館多年來發(fā)展大數(shù)據(jù)的技術已越來越成熟，能夠為國家智庫的數(shù)據(jù)處理提供多維度、多層次、關聯(lián)性的信息分析，可以很大程度上減少行為分析、風險評估和信息不對稱等帶來的風險[17]。另外，通過數(shù)據(jù)分析將無序信息有序化，在分類的基礎上通過知識地圖的形式和關聯(lián)數(shù)據(jù)技術聯(lián)系橫向知識和信息，從而達到從有序化到優(yōu)質(zhì)化的轉變，使零散信息轉化為增值的實用資源，來通觀某一專題知識的歷史溯源和發(fā)展前景與其他知識的關系及相關程度[18]。在資源建設方面還可以采取圖書館聯(lián)盟方式，如哈佛大學圖書館早在2011年就已經(jīng)實施了與其他圖書館文獻機構進行聯(lián)盟，包括美國8所常青藤大學（Borrow Direct）、Hathi Trust數(shù)字圖書館、麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology）等結成聯(lián)盟，實現(xiàn)共享聯(lián)盟成員圖書館的資源，使得智庫更加準確的收集信息成為可能。

43關鍵環(huán)節(jié)三：提供參考咨詢服務

國內(nèi)現(xiàn)有的圖書館可為國家智庫提供的參考咨詢服務主要包括：指導智庫人員利用工具書去解答一些常規(guī)咨詢；為其提供文摘、索引、書目等二次文獻和三次文獻；在文獻分析的基礎上加工成為研究報告、綜述和評論以及對智庫用戶進行課題追蹤、專業(yè)培訓與科技查新等等。相對國外的參考咨詢服務是在這一基礎上的升級式服務。比如國外很多圖書館采用的多種服務行為，注重發(fā)揮新技術在參考咨詢服務中的作用。美、英、澳國家圖書館在網(wǎng)頁入口設計方面都充分體現(xiàn)了其服務政策方向，展現(xiàn)出個性化特點，盡可能體現(xiàn)國家智庫用戶使用的簡潔性、直接性、便捷性[19]。積極借助移動技術，推行手機Web服務、移動參考咨詢、信息定制、個性化定向跟蹤服務或組成聯(lián)盟共同提供在線即時服務等；再如虛擬參考咨詢合作化，美國國會圖書館的在線咨詢有很大一部分就是通過合作來完成的、英國大英圖書館的Science at the British Library內(nèi)的眾多項目都是由大英圖書館與各科研組織、機構合作向智庫提供參考咨詢服務的[20]。這些服務有利于將圖書館和智庫活動相互融入，圖書館在參與智庫建設的過程中，不僅要效仿國外擺脫“輸入”大于“輸出”這樣一個不平衡的現(xiàn)狀，更要加強自身的建設，才能為長期參與智庫建設增添活力。

44關鍵環(huán)節(jié)四：推廣智庫成果、樹立影響力

當前智庫成果的形式主要有：各類報告、學術著作、各類傳統(tǒng)媒介和大數(shù)據(jù)時代下的新媒體類等等，并通過多種渠道來宣傳智庫輿論，如蘭德公司利用Twitter，F(xiàn)acebook等網(wǎng)站推廣智庫產(chǎn)品、廣邀平民到該總部參觀、不斷推出新理論新思維來鞏固學術地位等手段增加自身的影響力。而對于圖書館幫助國家智庫建筑影響力的能力則不可小覷，如今國內(nèi)已有多所研究型高校圖書館，已經(jīng)做到幫助國家智庫向決策者推廣，借助自身核心期刊與外界媒體的合作拓寬了國家智庫成果的影響范圍，這比智庫本身單打獨斗效果好得多。國外的很多圖書館在此方面做得較為出色，他們利用核心期刊的影響因子，引用量等作為評價指標，幫助國家智庫推廣和評價智庫成果。因此圖書館今后的工作是要在保證自身學術影響力的同時更要加強社會影響力，助人必先強身，借助龐大用戶群推廣智庫產(chǎn)品，這也是圖書館進行自我營銷和宣傳的有效方式[21]。如果圖書館將可公開的智庫成果像音樂一樣使每個用戶都聽得到、聽得清、聽得懂、記得住，那么智庫的足跡將遍布各處。所以我們要促進圖書館發(fā)展和國家智庫建設雙管齊下，產(chǎn)生協(xié)同效應，不為當下的局勢所限制，圖書館利用影響力支持國家智庫運作所帶來的效益將不可估量[22]。當然現(xiàn)今存在的最大的問題就是解決圖書館和國家智庫之間缺乏有效“溝通”的問題，摸清智庫需求的脈搏。

5圖書館參與國家智庫建設的對策和建議

51加強國家智庫與圖書館的“溝通”

加強業(yè)務交流是國家智庫與圖書館之間建立信任的前提，只有彼此互通有無才可以相互了解，形成默契。以往的智庫與圖書館之間只是存在形同虛設的關系，實則缺乏合作與了解。若二者之間涇渭分明，圖書館無法通過盡管已經(jīng)成熟的技術與服務去幫助國家智庫建設，而國家智庫將權力下放也顯力不從心。所以呼吁圖書館界和智庫建設者促進二者間的交流和合作是十分必要的，無論是圖書館的文獻處理，參考咨詢，打造影響力，知識咨詢，同樣也是國家智庫運作的關鍵節(jié)點，都是二者可以進行合作的切入點。

52加強圖書館自身建設

“打鐵也需自身硬”圖書館若要實際參與到國家智庫的建設中去，首先必須強化自身，不斷進步、創(chuàng)新，鞏固圖書館在國家智庫建設中的地位。吸取國外圖書館參與國家智庫建設的先進經(jīng)驗和技術，開闊智庫視野，加強與科研機構和政府機構的溝通和學習，為以后提供咨詢決策服務打好基礎。圖書館需提高自身的各種能力：包括善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、專業(yè)化和系統(tǒng)化的研究能力、適應新時代需求改革發(fā)展的能力等等。只有加強圖書館自身建設才能有足夠的資本進入到國家智庫建設者的視線當中，才能更好地躋身于智庫建設。

53圖書館擴展影響力，贏得話語權

從加強和國家智庫的溝通，到大力開展自身建設，再到從支持智庫建設中脫穎而出是一個艱辛的過程，但對于圖書館這樣一個團體，走出去才能發(fā)展，宣傳自己和智庫建設者達成共識，最大程度的理解他們的需求，由被動變?yōu)橹鲃?。要時刻關注政府、國家智庫、社會的形勢和政策走向，并做出專業(yè)的判斷，洞悉細微的環(huán)節(jié)；主動承擔科研課題和研究項目，形成屬于自己的觀點與主張。效仿國外知名圖書館，如胡佛圖書館、哥倫比亞大學圖書館等創(chuàng)立自己的產(chǎn)品并加大宣傳影響力度等，以獲得智庫的關注，提高自己的曝光率，達到從思想上和空間上和國家智庫接壤的效果，贏得話語權。

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