張弘

4月6日，荷蘭就是否支持歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定舉行公投，約有61%的參與者投了反對(duì)票。本次公投結(jié)果將不僅關(guān)系到烏克蘭的未來及歐盟與烏克蘭的關(guān)系，同時(shí)也考驗(yàn)荷蘭政府對(duì)歐盟支持及歐盟內(nèi)部整合的能力。盡管這次公投只是咨詢性的投票，不對(duì)荷蘭政府構(gòu)成強(qiáng)制性約束，但仍然對(duì)荷蘭政府形成巨大的政治壓力。公投結(jié)果很可能導(dǎo)致歐盟批準(zhǔn)與烏克蘭的聯(lián)系國(guó)協(xié)定的進(jìn)程就此擱淺，也成為對(duì)布魯塞爾決策機(jī)構(gòu)能力的一次挑戰(zhàn)。近年來在一些歐盟國(guó)家內(nèi)部活躍著“懷疑歐盟派”，特別是2014年以來，這種政治力量的影響逐漸坐大。在2014年的政治危機(jī)之后，烏克蘭義無反顧地踏上了融入歐洲之路，而公投結(jié)果徹底驚醒了烏克蘭人的“歐洲夢(mèng)”，使烏克蘭不得不面對(duì)自身嚴(yán)峻的“地緣政治夾縫”現(xiàn)實(shí)。烏克蘭政府只有采取理性和務(wù)實(shí)的態(tài)度才有可能帶領(lǐng)國(guó)家走出危機(jī)。

荷蘭反對(duì)黨的“反水”打亂歐盟外交布局

歐債危機(jī)及其體現(xiàn)的歐洲一體化政治危機(jī)，分別折射出國(guó)際組織、地區(qū)一體化在全球化發(fā)展新階段的普遍困境。在歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)和敘利亞危機(jī)的多重影響下，歐盟外交逐漸陷入“內(nèi)外交困”的局面。歐盟及其成員國(guó)政府都忙于應(yīng)付內(nèi)部安全、難民和經(jīng)濟(jì)壓力，外交日益內(nèi)向，外交能力變得力不從心。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐盟一直把市場(chǎng)準(zhǔn)入作為吸引別國(guó)在經(jīng)濟(jì)或政治等問題上向其讓步的“胡蘿卜”?！皷|方伙伴關(guān)系計(jì)劃”是歐盟東方外交的重大舉措，試圖以政治、市場(chǎng)和文化上的軟實(shí)力拓展在原蘇聯(lián)空間的影響力，但是，由于歐債危機(jī)和烏克蘭危機(jī)的影響，歐盟內(nèi)部保護(hù)主義明顯抬頭，令其無法進(jìn)一步對(duì)外開放市場(chǎng)，引發(fā)戰(zhàn)略伙伴指責(zé)其“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。

2016年4月6日，荷蘭就是否支持歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定舉行公投，約有61%的參與者投了反對(duì)票。

首先，歐洲右翼政黨的迅速壯大一定程度上分化了歐盟立場(chǎng)，給歐洲一體化帶來更多的不確定性。歐盟與烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定是歐盟外交的重要成果，除波羅的海三國(guó)外，這是歐盟第一次為了與原蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家達(dá)成政治結(jié)盟而簽署的協(xié)定，其目的旨在協(xié)助烏克蘭進(jìn)行政治和法律改革，通過強(qiáng)調(diào)民主與法治肅清貪腐，保障公民的人權(quán)和基本自由，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)，在烏克蘭實(shí)行歐盟法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)歐洲的民主政治。盡管該協(xié)定早已在2014年9月獲歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，但仍需經(jīng)歐盟28個(gè)成員國(guó)議會(huì)逐一批準(zhǔn)后才能正式生效，目前已獲得27個(gè)國(guó)家議會(huì)的批準(zhǔn)。然而，此次荷蘭公投結(jié)果，卻讓老牌歐洲國(guó)家——荷蘭成了烏克蘭歐洲一體化道路上的“攔路虎”。

2016年4月5日，烏克蘭學(xué)生聚集在荷蘭駐烏克蘭使館附近，呼吁荷蘭公投通過歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定。

在歐盟政治向右轉(zhuǎn)的背景下，歐盟對(duì)于烏克蘭的歐洲一體化訴求更加謹(jǐn)慎。2016年3月，歐盟委員會(huì)主席容克就明確表示，烏克蘭在未來20年至25年內(nèi)不能成為歐盟和北約成員國(guó)。容克的表態(tài)意味著歐盟似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：沒有必要為了烏克蘭而太過刺激俄羅斯，這樣對(duì)自己沒好處。荷蘭作為歐盟創(chuàng)始國(guó)在歐洲一體化問題上扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色，但荷蘭社會(huì)內(nèi)部卻發(fā)生了分化，質(zhì)疑一體化政策的力量不斷上升?！耙蓺W派”在荷蘭社會(huì)有著較為穩(wěn)固的社會(huì)影響力，該國(guó)早在2005年的公投中就曾否決過歐盟憲法。在2005年舉行的《歐盟憲法公約》全民公決中，有63%的選民投了反對(duì)票，支持率僅為37%。特別是在2015年巴黎恐怖襲擊和今年布魯塞爾恐怖襲擊發(fā)生后，歐盟內(nèi)部的“排外”和“疑歐”情緒繼續(xù)上升。荷蘭選民出人意料地否決協(xié)定不僅是歐盟外交的失利，同時(shí)也為歐盟一體化政策埋下消極隱患，“疑歐主義”已經(jīng)成為影響歐洲甚至全球政治不容忽視的因素。

荷蘭公投反映出歐洲民主政治的退化

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲政治出現(xiàn)一定程度的退化，主要表現(xiàn)為政治的碎片化和右傾化。歐盟成員國(guó)內(nèi)部民主政治出現(xiàn)了一定退潮，傳統(tǒng)的代議制模式越來越難以滿足選民政治參與的需求。一方面，為了應(yīng)對(duì)內(nèi)部的安全和財(cái)政壓力，歐盟需要加強(qiáng)統(tǒng)一決策的力度，但是另一方面是成員國(guó)對(duì)歐盟決策機(jī)制的期望卻在日趨差異化。

首先，政治碎片化導(dǎo)致歐盟的凝聚力下降。

冷戰(zhàn)的結(jié)束深刻地改變了歐洲和世界的地緣政治格局，歐洲主義的意識(shí)形態(tài)變得愈發(fā)疲弱，似乎失去了存在的理由。歐洲民眾對(duì)于“精英主義”歐洲一體化的熱情日漸冷卻，對(duì)于歐盟決策機(jī)制感到失望，歐洲內(nèi)部懷疑一體化的情緒不斷蔓延。歐洲黨派政治出現(xiàn)嚴(yán)重的右傾趨勢(shì)，各國(guó)不斷滋生的民族自私主義使得歐盟集體決策機(jī)制的權(quán)威受到削弱，并凸顯歐盟決策機(jī)制中的空轉(zhuǎn)問題。新成員國(guó)人員的自由流入，一定程度上損害了老成員國(guó)社會(huì)對(duì)一體化的信心和共識(shí)。歐洲長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政治左右派長(zhǎng)期分裂，疑歐派和反歐派在本屆歐洲議會(huì)選舉勢(shì)力的崛起，都象征著歐洲選民對(duì)歐盟理想的破滅。歐洲議會(huì)向來是歐洲聯(lián)邦主義的堡壘，如今已成為反歐盟勢(shì)力的灘頭堡。抱持“歐洲懷疑論”的政黨除了英法之外，也出現(xiàn)在丹麥、匈牙利和希臘等國(guó)家。反對(duì)派勢(shì)力在歐洲議會(huì)崛起，影響層面也擴(kuò)及歐洲以外地區(qū)。

事實(shí)上，歐盟東擴(kuò)在擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)，也給發(fā)達(dá)的西部國(guó)家?guī)砭薮蟮木蜆I(yè)和公共福利壓力。在歐債危機(jī)背景下，許多歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，民眾對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作效率和執(zhí)政能力心存諸多不滿。歐盟內(nèi)部的“疑歐”乃至“反歐”情緒顯著上升，極右翼和疑歐派的政黨不僅在2014年的歐洲議會(huì)選舉中成功“逆襲”，而且還在一些歐盟大國(guó)的議會(huì)選舉中也斬獲了不錯(cuò)的成績(jī)。在2015年3月舉行的法國(guó)地方選舉中，極右翼的“國(guó)民陣線”獲得了約28.4%的支持率，這是該黨選舉歷史上的最好成績(jī)。英國(guó)民眾的疑歐情緒也在上升，右翼的獨(dú)立黨在2015年的議會(huì)選舉中得票率排名第三，比上屆增加9.5%，是增幅最大的政黨。右翼政黨在東歐大國(guó)——波蘭的表現(xiàn)更是出人意料，既反俄又反歐的候選人杜達(dá)在2015年當(dāng)選新總統(tǒng)，他在競(jìng)選中明確表示，反對(duì)波蘭“跟著歐盟政策隨波逐流”，認(rèn)為波蘭應(yīng)擁有更多主權(quán)。

經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化使得歐盟社會(huì)階層發(fā)展碎片化，不同社會(huì)階層、不同文化背景和不同價(jià)值觀都獲得了生存空間。歐盟的后現(xiàn)代社會(huì)碎片化現(xiàn)象也讓代議制中的“少數(shù)服從多數(shù)機(jī)制”成為意見表達(dá)的障礙，協(xié)商式民主正在逐漸成為西方憲政民主機(jī)制發(fā)展的新方向。疑歐派和反歐派政治力量即便不能成為主流，也仍會(huì)影響各國(guó)國(guó)內(nèi)政治，降低歐盟外交的行動(dòng)效率和資源投入。

其次，反映歐盟政治格局變化的新趨勢(shì)。

荷蘭否決與烏克蘭的聯(lián)系國(guó)協(xié)定不僅反映出歐盟內(nèi)部的外交分歧，還折射出歐盟內(nèi)部力量對(duì)比的變化。中東歐國(guó)家已成長(zhǎng)為影響歐盟決策的重要力量，它們不再簡(jiǎn)單地跟隨“老歐洲”，而是越來越獨(dú)立地發(fā)表意見，成為影響歐洲的新力量。一直以來，德、法、英三國(guó)在歐盟外交中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為影響歐洲事務(wù)的“三套馬車”。在歐盟和北約東擴(kuò)十余年后的今天，歐盟內(nèi)部政治格局已發(fā)生巨變，中東歐國(guó)家從原來的“小學(xué)生”成長(zhǎng)為歐盟事務(wù)中重要的一極，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利以及波羅的海國(guó)家的意見越來越不容忽視。特別是波蘭已經(jīng)成為歐盟內(nèi)部的新興力量，成為影響歐盟對(duì)俄政策的重要權(quán)重方，波蘭與波羅的海三國(guó)一道堅(jiān)持要求歐盟采取堅(jiān)決立場(chǎng)，并且單方面向?yàn)蹩颂m提供經(jīng)濟(jì)援助和軍事支持。波蘭曾多次對(duì)一些歐盟成員國(guó)反對(duì)擴(kuò)大對(duì)俄制裁的立場(chǎng)表示不滿。由于德國(guó)、意大利、匈牙利等國(guó)與俄羅斯有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非常仰賴俄羅斯的天然氣和市場(chǎng)，它們?cè)谔幚頌蹩颂m危機(jī)上主張采取兩條腿走路，一方面制裁俄羅斯，另一方面保持與俄對(duì)話渠道。經(jīng)濟(jì)制裁不僅給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來巨大困難，也讓部分歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。荷蘭與俄羅斯之間存在深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其中較重要的是荷蘭皇家殼牌公司對(duì)俄薩哈林二號(hào)油氣項(xiàng)目的投資，以及喜力啤酒在俄多個(gè)城市中設(shè)有工廠。此外，作為全球最大的西紅柿、土豆、黃瓜出口國(guó)，荷蘭的蔬果類食品受俄羅斯進(jìn)口禁令影響嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品雖僅占荷蘭總出口規(guī)模的0.1%，卻波及了數(shù)量龐大的農(nóng)民群體。荷蘭的公投結(jié)果也反映出歐盟社會(huì)少數(shù)選民對(duì)歐盟外交“強(qiáng)硬派”的不滿，如何兼顧外交價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)利益的平衡也是歐盟需要解決的問題。

中東歐國(guó)家在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)十分矛盾，一方面他們反對(duì)俄羅斯采取武力手段改變歐洲國(guó)家邊界，支持美國(guó)和北約擴(kuò)大在歐洲的軍事存在。經(jīng)濟(jì)危機(jī)和地緣政治危機(jī)的疊加不僅將“法德軸心”推上了歐盟領(lǐng)導(dǎo)核心的位置，而且也刺激了中東歐國(guó)家對(duì)美國(guó)硬實(shí)力的倚重心理。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，波蘭更是該集團(tuán)的主導(dǎo)者，呼吁集團(tuán)成員國(guó)加強(qiáng)軍事合作，強(qiáng)烈邀請(qǐng)波羅的海三國(guó)、羅馬尼亞、保加利亞、烏克蘭加入，聯(lián)合防御來自俄羅斯的威脅。另一方面，除了波蘭以外，匈牙利、捷克和斯洛伐克等國(guó)在制裁俄羅斯問題上奉行實(shí)用主義，不希望破壞對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。由此可見，不僅新老歐洲之間存在著立場(chǎng)差異，就是中東歐國(guó)家的訴求也不盡相同。中東歐國(guó)家在歐盟內(nèi)影響力的提升，增加了歐盟內(nèi)部立場(chǎng)協(xié)調(diào)的難度。烏克蘭危機(jī)只是歐盟目前面臨多種危機(jī)的一種，但從荷蘭全民公決結(jié)果仍然可以一窺歐洲政治發(fā)展的不平衡，以及歐洲權(quán)力結(jié)構(gòu)的新變化。

烏克蘭的“歐洲夢(mèng)”漸行漸遠(yuǎn)

荷蘭公投結(jié)果除了表達(dá)了對(duì)歐盟擴(kuò)大政策的不滿之外，還隱含著對(duì)烏克蘭新政府的失望情緒。烏克蘭新政府執(zhí)政兩年來的表現(xiàn)不僅讓西方政府感到壓力，也讓歐盟社會(huì)的政治耐心消耗殆盡。國(guó)家政權(quán)更迭并沒有改變?yōu)蹩颂m的政治腐敗形象，反而嚴(yán)重?fù)p害了歐洲部分選民對(duì)民主的信心。發(fā)起此次公投的荷蘭反對(duì)黨認(rèn)為，歐盟為與烏克蘭簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定所制定的標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，有故意“放水”之嫌。荷蘭選民希望通過公投表達(dá)反對(duì)“非民主歐盟”及其“繼續(xù)擴(kuò)張”的意見。荷蘭反對(duì)黨希望借此促進(jìn)歐盟在外交政策上更加嚴(yán)謹(jǐn)，避免將大量的外交資源浪費(fèi)在與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)中。“非民調(diào)”創(chuàng)辦人奈曼表示：“聯(lián)合協(xié)議雖然立意良好，但過于理想化，許多項(xiàng)目進(jìn)程過快，即使烏克蘭方面尚未達(dá)到歐盟要求的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟仍是予以放行，草率過關(guān)?！彼J(rèn)為：“應(yīng)要求烏克蘭先行改革，逐項(xiàng)達(dá)成目標(biāo)后再行合作，而非先開放合作，再慢慢要求烏克蘭?！?/p>

首先，烏克蘭政治距離歐盟標(biāo)準(zhǔn)還有較長(zhǎng)的路要走。正當(dāng)歐盟努力推動(dòng)荷蘭議會(huì)批準(zhǔn)協(xié)定之際，基輔卻傳來亞采紐克政府辭職的消息。政權(quán)更迭已經(jīng)兩年，人民面對(duì)的依然是政治腐敗和經(jīng)濟(jì)衰退的“老毛病”。烏克蘭雖然擺脫了亞努科維奇，但是卻依然未能擺脫寡頭干政和政治腐敗的陰影，掌握巨大社會(huì)財(cái)富的寡頭集團(tuán)仍然不肯放下粗暴干政的“大手”，政府腐敗丑聞依然不絕于耳。2015年3月19日，發(fā)生了大寡頭科洛莫伊斯基動(dòng)用私人武裝與政府搶奪國(guó)有石油公司控制權(quán)的鬧劇，盡管其預(yù)謀未能得逞，但也足以顯示寡頭在烏克蘭是何等的“任性”。另一方面，官員腐敗事件依然屢見不鮮。2015年12月8日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在烏克蘭議會(huì)公開呼吁：“烏克蘭應(yīng)該采取更多措施打擊腐敗，否則將失去國(guó)際支持?！?2月18日，互聯(lián)網(wǎng)傳出的政府議會(huì)視頻顯示，烏克蘭引進(jìn)的“外籍”州長(zhǎng)格魯吉亞人薩卡什維利與內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)阿瓦科夫?qū)αR，互相指責(zé)對(duì)方貪腐。由于新政府在推進(jìn)司法和公共政策改革方面進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致政治腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。腐敗不僅危及民眾對(duì)新政府的支持，而且也經(jīng)常導(dǎo)致政治內(nèi)斗不斷。2016年2月3日，烏克蘭的“外籍”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長(zhǎng)立陶宛人阿布羅馬維丘斯因改革方案在議會(huì)受阻宣布辭職。他在辭職聲明中指出：“他下決心辭職的另一個(gè)原因是權(quán)力機(jī)關(guān)的腐敗，有議員要求他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部關(guān)鍵崗位安排某些政治活動(dòng)家?！?/p>

與歐盟的聯(lián)系國(guó)協(xié)定不僅包括自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還涵蓋著一系列技術(shù)、民主和司法要求。目前的烏克蘭在政治民主化和司法改革上仍距離歐盟標(biāo)準(zhǔn)差距仍然較大。西方在烏克蘭投入了巨大的外交資源和經(jīng)濟(jì)援助后，看到的仍然是一個(gè)前景黯淡的地緣政治“泥潭”。以至于德法兩國(guó)外長(zhǎng)在《法蘭克福匯報(bào)》上聯(lián)合呼吁，烏克蘭必須克服“陣痛”堅(jiān)持改革。文章寫道：“由于腐敗蔓延，整個(gè)（烏克蘭）社會(huì)的凝聚力已經(jīng)受到威脅?！泵绹?guó)《紐約時(shí)報(bào)》2016年3月發(fā)表文章，將烏克蘭稱為“腐敗的沼澤”。

其次，烏克蘭在安全上仍然存在巨大隱患。作為2014年政治危機(jī)的一個(gè)惡果，烏克蘭東部的武裝沖突就像一個(gè)難以愈合的傷口，不僅威脅著烏克蘭的安全，而且也成為烏克蘭融入歐洲道路上的巨大障礙。盡管簽署了兩份“明斯克協(xié)議”，但由于烏克蘭政府方面與東部地區(qū)武裝之間缺乏必要的政治互信，?；鹨恢蔽吹玫秸J(rèn)真執(zhí)行，政治和解遲遲未能實(shí)現(xiàn)。圍繞執(zhí)行“明斯克協(xié)議”所進(jìn)行的憲法改革也是影響烏克蘭政治穩(wěn)定的導(dǎo)火索，民族主義政黨擔(dān)心擴(kuò)大地方自治權(quán)的憲法改革有可能成為肢解烏克蘭的“毒藥”。在缺乏國(guó)際安全保障的前提下，貿(mào)然對(duì)東部武裝組織讓步將會(huì)導(dǎo)致烏克蘭在事實(shí)上的解體。激進(jìn)民族主義和極端主義政黨雖然未能在2014年10月的選舉中進(jìn)入議會(huì)，但他們領(lǐng)導(dǎo)組建的十多個(gè)戰(zhàn)斗營(yíng)是政府與分離武裝作戰(zhàn)的主力。憑借自身控制的軍事力量，極端民族主義政黨對(duì)國(guó)內(nèi)政治和解形成了有力的牽制。2014年9月，總統(tǒng)波羅申科推動(dòng)議會(huì)批準(zhǔn)了賦予東部沖突地區(qū)實(shí)行三年自治的“特殊地位法”，此舉遭到祖國(guó)黨和激進(jìn)黨的強(qiáng)烈反對(duì)，被指為錯(cuò)誤的“讓步”、是“放棄”頓巴斯地區(qū)的行為等。激進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人利亞什科將議會(huì)通過的“特殊地位法”稱為“世紀(jì)騙局”。2015年8月，波羅申科推動(dòng)議會(huì)一讀通過了擴(kuò)大地方自治權(quán)的憲法修正案，此舉招致執(zhí)政聯(lián)盟的分裂，民族主義傾向的激進(jìn)黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，該黨領(lǐng)導(dǎo)人奧列格·利亞什科認(rèn)為：“這條道路不是指向和平，而是指向分裂。這完全是個(gè)相反的進(jìn)程，迫使我們喪失領(lǐng)土?！睒O端民族主義傾向的激進(jìn)黨、自由黨及極端右翼政黨“右區(qū)”黨的支持者甚至與警察爆發(fā)了激烈的街頭沖突。

小 結(jié)

荷蘭全民公決否決歐盟與烏克蘭的聯(lián)系國(guó)協(xié)定雖然一定程度上延緩了歐盟批準(zhǔn)進(jìn)程，但也許可能喚醒烏克蘭社會(huì)的理性認(rèn)識(shí)。烏克蘭有必要從快速入盟的“歐洲夢(mèng)”中醒來，理性面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。短期內(nèi)烏克蘭加入歐盟的可能性微乎其微。一方面，烏克蘭自身不具備加入歐盟的條件，無論在政治民主、經(jīng)濟(jì)水平方面，還是在安全環(huán)境方面都無法滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，難民危機(jī)、恐怖威脅和經(jīng)濟(jì)壓力也限制了歐盟外交的空間和能力。歐盟向原蘇聯(lián)空間拓展的努力實(shí)際上已經(jīng)擱淺，單純依靠意識(shí)形態(tài)、市場(chǎng)和外交等軟實(shí)力是無法應(yīng)對(duì)俄羅斯的“絕地反擊”的。在遭遇了債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)之后，歐盟國(guó)家內(nèi)部立場(chǎng)開始分化，其中一些國(guó)家認(rèn)識(shí)到，離開俄羅斯不可能解決烏克蘭問題，歐盟需要與俄羅斯配合才能化解烏克蘭危機(jī)。烏克蘭的歐洲一體化同樣離不開俄羅斯。荷蘭首相呂特談及是否支持烏克蘭加入歐盟時(shí)表示，烏克蘭應(yīng)該能夠與歐盟和俄羅斯都維系良好關(guān)系，但如果烏克蘭成為歐盟一員，這種情況就不可能發(fā)生，因此荷蘭反對(duì)烏克蘭加入歐盟。荷蘭社會(huì)的態(tài)度也許代表了歐盟社會(huì)的一種主流觀點(diǎn)，烏克蘭在加入歐盟的道路上需要更多的努力和耐心，既要懷抱遠(yuǎn)期的發(fā)展夢(mèng)想，同時(shí)也要腳踏實(shí)地地面對(duì)現(xiàn)實(shí)的問題。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員）